Апелляционное определение СК по гражданским делам Тюменского областного суда от 06 июля 2015 г. по делу N 33-3867/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Тюменского областного суда в составе:

председательствующего:

Григорьевой Ф.М.

судей:

Жегуновой Е.Е., Пуминовой Т.Н.

при секретаре:

А.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе истца Павлова А.А. в лице представителя Важениной Г.И., действующей на основании нотариально удостоверенной доверенности от " ... " года, на решение Тобольского городского суда Тюменской области от 20 апреля 2015 года, которым постановлено:

"Отказать Павлову Александру Анатольевичу в удовлетворении требований о признании права пользования жилым помещением по адресу: Тюменская область, г.Тобольск, мкр. " ... " на условиях договора социального найма".

Заслушав доклад судьи Тюменского областного суда Григорьевой Ф.М., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Истец Павлов А.А. в лице представителя Важениной Г.И., действующей на основании нотариально удостоверенной доверенности от " ... " года, обратился в суд с исковым заявлением к ответчику Администрации города Тобольска Тюменской области о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма.

Требования мотивированы тем, что Павлову А.А. " ... " 1991 года был выдан ордера N 750 на состав семьи из трёх человек на право вселения в комнату N8, расположенную по адресу: Тюменская область, город Тобольск, микрорайон " ... ". Однако, при вселении выяснилось, что в указанная комната непригодна для проживания, в связи с чем истцу предоставили в этом же доме другое жилое помещение, состоящее из двух комнат N3 и N4. В комнатах NN 3,4 по адресу: Тюменская область, город Тобольск, микрорайон " ... ", истец и члены его семьи встали на регистрационный учёт. После предоставления вышеуказанных комнат истец со своей семьей вселился и стал обеспечивать его сохранность, поддерживать в надлежащем состоянии, произвел текущий ремонт, своевременно вносил плату за жилое помещение и коммунальные услуги. На момент вселения в спорное жилое помещение, оно было перепланировано: объединены две смежные комнаты N3 и N4 в одно изолированное жилое помещение, путём устройства дверного проема с установкой дверного блока в перегородке между комнатами. При этом существующие дверные проемы из общего коридора в комнату N4 и из комнаты N3 в соседнее помещение были заложены кирпичом. На площади жилой комнаты N3 была установлена раковина, с подключением к существующим магистральным сетям, проходящим в подвале с установкой запорной арматуры. Истец указывает, что в результате перепланировки и переустройства образовалось отдельное изолированное жилое помещение, общей площадью 21,2 кв.м.

При обращении в администрацию города Тобольска с заявлением о выдаче копии ордера, распоряжения, на основании которого был выдан ордер, в связи с утратой ордера, а также о заключении с истцом договора социального найма на спорное жилое помещение, истцу было отказано. Павлов А.А. просил признать за ним право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: Тюменская область, город Тобольск, микрорайон " ... ", комнаты NN3,4 на условиях договора социального найма.

В судебном заседании истец Павлов А.А. и его представитель Важенина Г.И., действующая на основании нотариально удостоверенной доверенности от " ... " года (л.д.9), поддержали исковые требования в полном объёме. Суду пояснили, что комната в общежитии была предоставлена истцу работодателем в связи с трудовыми отношениями, однако в предоставленную по ордеру комнату N8, Павлов А.А. с семьёй не вселялся, вселились сразу в комнаты NN3,4. С заявлением о выдаче обменного ордера не обращался, так как комендант общежития сказала, что всё оформит сама. То, что спорное жилое помещение занято истцом не самоуправно, подтверждается поквартирной карточкой, в которой имеется отметка о вселении на основании ордера. Так как в администрации отсутствовал порядок при работе с документами, ордер на вселение не сохранился.

В судебном заседании представитель ответчика администрации города Тобольска Пономарева Г.Р., действующая на основании письменной доверенности N " ... " от " ... " года, не возражала против удовлетворения заявленных исковых требований, поскольку истец действительно вселился и проживает в комнатах NN3,4. При этом суду пояснила, что истцу было отказано в заключении договора социального найма, ввиду отсутствия документа подтверждающего право на вселение и не узаконенной перепланировки, которая не нарушает ни чьих прав.

Судом постановлено вышеуказанное решение, с которым не согласен истец Павлов А.А. в лице представителя Важениной Г.И., действующей на основании нотариально удостоверенной доверенности от " ... " года.

В апелляционной жалобе просит решение отменить вынести новое решение об удовлетворении исковых требований Павлова А.А., считая, что судом были неправильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, обстоятельства установленные судом, не доказаны, выводы суда не соответствуют обстоятельствам дела. Представитель истца не согласна с выводом суда о том, что у Павлова А.А. не возникло право пользования спорным жилым помещение на условиях договора социального найма, так как в соответствии с действовавшими нормами Жилищного законодательства РСФСР и СССР не представлено доказательств нуждаемости истца в улучшении жилищных условий и законности его вселения в комнаты NN3,4. Однако, на основании договора аренды N " ... " от " ... " 1995 года подписанного между Арендодателем Производственно-эксплуатационным жилищным трестом Тобольской городской администрации и Арендатором Павловым А.А., подтверждается вселение истца именно в комнаты NN3,4, взамен комнаты N8. Указанный договор аренды не был представлен в суд первой инстанции, так как был обнаружен после судебного заседания. Таким образом, наличие регистрации по месту жительства, оплата жилищно-коммунальных услуг, несение бремени содержания данного жилого помещения, договор аренды, позволяют считать, что у Павлова А.А. возникло законное право пользования жилым помещением по адресу: Тюменская область, город Тобольск, микрорайон " ... ", комнаты NN3,4.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Судом установлено, что жилые помещения, комнаты NN3,4, расположенные в общежитии по адресу: Тюменская область, город Тобольск, микрорайон " ... " являются муниципальной собственностью города Тобольска на основании решения Малого Совета народных депутатов Тюменской области от " ... " 1993 года N " ... " (л.д.14).

Согласно копии поквартирной карточки на жилое помещение по адресу: Тюменская область, город Тобольск, микрорайон " ... "3, комнаты N3-4, площадью 21,3 кв.м., в период с " ... " 1991 года по " ... " 1992 года в указанном жилом помещении на регистрационном учёте состояли жена истца - " ... ". (наниматель) и сын " ... ". Истец Павлов А.А. в качестве нанимателя спорного жилого помещения зарегистрирован с " ... " 2001 года. Указанное обстоятельство подтверждается копиями паспортов и справкой о регистрации по месту жительства. Кроме того, в карточке имеется ссылка на ордер N750 от 05 марта 1991 года на комнату N8 (л.д.37,39).

Выпиской из финансового лицевого счета на жилое помещение по адресу: Тюменская область, город Тобольск, микрорайон " ... ", комнаты NN3,4, общей площадью 21,2 кв.м., за период с марта 2006 года по февраль 2015 года подтверждается, что нанимателем данного жилого помещения является Павлов А.А., оплата жилищно-коммунальных услуг производится регулярно, задолженность является незначительной (л.д.38).

По информации комитета по жилью администрации города Тобольска от 19 марта и 17 апреля 2015 года, жилое помещение по адресу: Тюменская область, город Тобольск, микрорайон " ... ", комнаты N3-4 не входит в состав специализированного жилищного фонда и коммерческого использования города Тобольска. В архивных документах сведений о предоставлении Павлову А.А. указанных жилых помещений, а также комнат N8-9 не выявлено. Комнаты N8-9 дома N " ... " микрорайона " ... " города Тобольска на основании распоряжения администрации города Тобольска от " ... " 2007 года N " ... " "О заключении и выдаче договоров социального найма на жилые помещения" предоставлены М. при этом " ... " 2007 года комнаты 8-9 переданы в собственность М ... В архивных документах сведения о выдаче Павлову А.А. ордера N750 от " ... " 1991 года на вселение в комнатуN8 отсутствуют, в журнале регистрации ордеров за 1991 год запись за N750 на дату 05 марта 1991 года содержит иные сведения. (л.д.56-57,61,62,64-65,77,78).

Согласно материалов дела, Павлов А.А. включен в качестве члена семьи в ордер N " ... " от " ... " 1978 года выданный отцу истца - П.., на право вселения в квартиру N " ... ", расположенную в доме N " ... " по улице " ... ", города Тобольска. (л.д.60).

На основании свидетельства о праве на наследство по закону от " ... " 2008 года, Павлов А.А. является собственником квартиры N " ... ", расположенной в доме N " ... " по улице " ... ", города Тобольска. Указанное обстоятельство подтверждается выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 16 февраля 2015 года (л.д.68,82).

Уведомлением об отказе в заключении договора социального найма от 18 марта 2015 года N " ... " комитетом по жилью администрации города Тобольска Павлову А.А. отказано в заключении договора социального найма на жилое помещение, расположенное по адресу: Тюменская область, город Тобольск, микрорайон " ... ", комнаты N3-4, в связи с отсутствием документов, подтверждающих право пользования жилым помещением, а также с самовольной перепланировкой и переустройством жилого помещения (л.д.70).

Согласно ст. 5 Федерального закона 189-ФЗ от 29 декабря 2004 года "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие.

В соответствии с ч.1 ст.6 Жилищного кодекса Российской Федерации, акты жилищного законодательства не имеют обратной силы и применяются к жилищным отношениям, возникшим после введения его в действие.

Исходя из приведенных норм жилищного законодательства, учитывая период вселения Павлова А.А. в спорное жилое помещение, суд первой инстанции пришёл к правильному выводу о применении к спорным правоотношениям как норм Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего до 2005 года, так и норм Жилищного кодекса Российской Федерации, введенного в действие с 01 марта 2005 года.

Согласно ст.47 Жилищного кодекса РСФСР на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение.

В силу положений ст.51 Жилищного кодекса РСФСР договор найма жилого помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда заключается в письменной форме на основании ордера на жилое помещение между наймодателем - и нанимателем - гражданином, на имя которого выдан ордер.

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции пришёл к выводу, что истцом, в нарушение требований ст.56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не представлено доказательств, подтверждающих, признание истца нуждающимся в улучшении жилищных условий по основаниям, предусмотренным законодательством Союза ССР, Жилищным кодексом РСФСР и другим законодательством РСФСР, для предоставления ему спорного жилого помещения, а также правоустанавливающих документов на право вселения Павлова А.А. в жилое помещение по адресу: Тюменская область, город Тобольск, микрорайон " ... ", комнаты NN3,4 в порядке, предусмотренном Жилищным кодексом РСФСР.

При этом, суд первой инстанции указал, что наличие регистрации по месту жительства истца в спорном жилом помещении, оплата жилищно-коммунальных услуг, осуществление ремонта в жилом помещении, снованием для возникновения у Павлова А.А. права пользования спорным жилым помещением на условиях договора социального найма не являются и не свидетельствуют о соблюдении предусмотренного порядка вселения в жилое помещение.

Судебная коллегия с выводами суда первой инстанции соглашается, так как выводы не противоречат нормам материального права и обстоятельствам дела.

В соответствии со ст.5 Федерального закона от 29 декабря 2004 года N189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" - к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных указанным Законом.

Таким образом, при проверке законности вселения Павлова А.А. в указанное выше общежитие, подлежат применению нормы Жилищного кодекса РСФСР.

В соответствии со ст.17 Жилищного кодекса РСФСР управление жилищным фондом местных Советов народных депутатов осуществляется их исполнительными комитетами и образуемыми ими органами управления.

В силу ст.ст.43,47,50,51 указанного Кодекса жилые помещения в домах ведомственного жилищного фонда предоставлялись по совместному решению администрации и профсоюзного комитета предприятия, утвержденному исполнительным комитетом районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов.

Согласно ст.43 Жилищного кодекса РСФСР жилые помещения предоставляются гражданам в домах ведомственного жилищного фонда по совместному решению администрации и профсоюзного комитета предприятия, учреждения, организации, утвержденному исполнительным комитетом районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов, а в случаях, предусмотренных Советом Министров СССР, - по совместному решению администрации и профсоюзного комитета с последующим сообщением исполнительному комитету соответствующего Совета народных депутатов о предоставлении жилых помещений для заселения.

Статьей 109 Жилищного РСФСР было определено, что для проживания рабочих, служащих, студентов, учащихся, а также других граждан в период работы или учебы могут использоваться общежития.

В соответствии с п.10 Примерного положения об общежитиях, утвержденного Постановлением Совмина РСФСР от 11 августа 1988 года N328, жилая площадь в общежитии предоставляется рабочим, служащим, студентам, учащимся, а также другим гражданам по совместному решению администрации, профсоюзного комитета и комитета комсомола объединения, предприятия, учреждения, организации или учебного заведения, в ведении которого находится общежитие. На основании принятого решения администрацией выдается ордер на занятие по найму жилой площади в общежитии по установленной форме. При вселении в общежитие ордер сдается администрации общежития. Самовольное переселение из одного помещения в другое запрещается.

Доказательств того, что " ... " 1991г. истцу Павлову А.А. было предоставлено жилое помещение - комната N8, расположенная в общежитии по адресу: город Тобольск, микрорайон " ... " суду не представлено, как и не представлено доказательств о вселении истца в установленном законом порядке в комнаты N3-4 данного общежития.

Из поквартирной карточки комнат N3,4, расположенных в указанном общежитии следует, что до " ... " 1992 года нанимателем указанных комнат была бывшая супруга истца - " ... "., зарегистрированная в последующем, а именно с " ... " 1992г. вместе с сыном " ... " по адресу: город Тобольск микрорайон " ... " квартира N " ... ". Истец Павлов А.А. поставлен на регистрационный учет в спорном жилом помещении " ... ".2001г. (л.д.12,13, 37).

Представленные истцом в материалы дела проект "Перепланировка и переустройство жилого помещения", подготовленный по заказу истца А.А. Павлова обществом с ограниченной ответственностью "АРКОН", а также справки о технико-экономических показателях от 22 апреля 2014 года, из которых следует, что в комнатах N3, N4 по адресу: город Тобольск, микрорайон " ... ", произведена перепланировка и переустройство, не свидетельствуют о возникновении у истца права пользования спорным жилым помещением на условиях договора социального найма, поскольку в соответствии с требованиями ст. ст. 26-29 Жилищного кодекса Российской Федерации с заявлением о перепланировке, переустройстве жилого помещения вправе обратиться только собственник или наниматель жилого помещения, каковым истец не является.(л.д.20-27,28-30,35).

Судебная коллегия считает, что с учетом фактических обстоятельств, установленных судом первой инстанции, и подлежащих применению к возникшим правоотношениям норм материального права, оснований для признания за Павловым А.А. права пользования спорным жилым помещением - комнатами NN3-4, расположенном в доме N " ... " микрорайона " ... " города Тобольска Тюменской области не имеется, поэтому суд первой инстанции обоснованно постановил решение об отказе в удовлетворении исковых требований.

Судебная коллегия считает, что решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, оснований для его отмены по доводам апелляционной жалобы не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.328,329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Тобольского городского суда Тюменской области от 20 апреля 2015 года оставить без изменения, апелляционную жалобу истца Павлова А.А. в лице представителя по доверенности Важениной Г.И., - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи коллегии: