Приложение. Наставление по эксплуатации технических средств охраны подразделениями вневедомственной охраны при органах внутренних дел

Приложение

к приказу МВД РФ

от 16 августа 2003 г. N 647

Наставление
по эксплуатации технических средств охраны подразделениями вневедомственной охраны
при органах внутренних дел

1. Сокращения, термины и определения

1.1. В настоящем Наставлении применяются следующие сокращения:

АРМ - автоматизированное рабочее место;

ДПУ - дежурный пульта управления;

ИТР - инженерно-технические работники;

КИА - контрольно-измерительная аппаратура;

МХЛИГ - место хранения личного имущества граждан;

ОПС - охранно-пожарная сигнализация;

ППК - прибор приемно-контрольный;

ПЦН - пульт централизованного наблюдения;

ПЦО - пункт централизованной охраны;

СКУД - системы контроля и управления доступом;

СПИ - система передачи извещений;

ТЗ - техническое задание;

ТСО -техническое средство охраны;

УО - устройство оконечное;

УУ - условная установка;

ЦОУ - центр оперативного управления.

1.2. В настоящем Наставлении применяются следующие термины и определения:

Инженерно-технические работники - руководители технических служб УВО (ОВО) при МВД, ГУВД, УВД субъектов Российской Федерации*(1), отделы (отделения) при органах внутренних дел районов, городов и иных муниципальных образованиях*(2), начальники и дежурные ПЦО и ЦОУ, старшие инженеры и инженеры, а также инспекторский состав, на которых возложена организация работ по техническому обслуживанию, ремонту и монтажу ТСО.

Интегрированная система безопасности объекта - система, объединяющая средства охраны и безопасности объекта на основе единого программно-аппаратного комплекса с общей информационной средой и единой базой данных.

Испытание технических средств охраны - экспериментальное определение (индивидуальное или комплексное) соответствия параметров и условий эксплуатации ТСО требованиям технической и нормативно-методической документации.

Капитальный ремонт - ремонт, выполняемый для восстановления исправности полного или близкого к полному восстановлению ресурса системы с заменой или восстановлением любых его частей, включая базовые.

Комплекс ТСО - совокупность совместно действующих технических средств охранной сигнализации, установленных на охраняемом объекте и объединенных системой инженерных сетей и коммуникаций.

Ложное срабатывание технических средств охраны - сформированное техническими средствами охранной сигнализации извещение о нарушении на объекте при отсутствии явных признаков, характеризующих событие.

Ложная тревога - любое тревожное извещение, вызванное сбоями (отказами) аппаратуры или другими событиями, не связанными с попытками проникновения на охраняемый объект.

Моральный износ - устаревание аппаратуры вследствие появления новых, более совершенных образцов.

Неплановый ремонт - ремонт, постановка изделий на который осуществляется без предварительного назначения.

Объект жизнеобеспечения - совокупность жизненно важных материальных, финансовых средств и услуг, сгруппированных по функциональному предназначению и используемых для удовлетворения жизненно необходимых потребностей населения (например, в виде продуктов питания, жилья, предметов первой необходимости, а также в медицинском, санитарно-эпидемиологическом, информационном, транспортном, коммунально-бытовом обеспечении).

Объект повышенной опасности - объект, на котором используют, производят, перерабатывают, хранят или транспортируют радиоактивные, взрыво- и пожароопасные, опасные химические и биологические вещества, создающие реальную угрозу возникновения источника чрезвычайной ситуации.

Особо важный объект - объект, значимость которого определяется органами государственной власти Российской Федерации или местного самоуправления с целью определения мер по защите интересов государства, юридических и физических лиц от преступных посягательств и предотвращения ущерба, который может быть нанесен природе и обществу, а также от возникновения чрезвычайной ситуации.

Охраняемый объект - предприятие, организация, жилище, их часть или комбинация, оборудованные действующей системой охраны и безопасности.

Плановый ремонт - ремонт, постановка на который осуществляется в соответствии с требованиями нормативно-технической документации.

Пульт централизованного наблюдения - самостоятельное техническое средство (совокупность технических средств) или составная часть СПИ, устанавливаемая на ПЦО для приема от УО или ретранслятора(ов) извещений о проникновении на охраняемые объекты и (или) пожаре на них, служебных и контрольно-диагностических извещений, обработки, отображения и регистрации полученной информации и представления ее в заданном виде для дальнейшей обработки, а также (при наличии обратного канала) для передачи на УО команд телеуправления.

Пункт централизованной охраны - диспетчерский пункт для централизованной охраны ряда рассредоточенных объектов от проникновения нарушителя и пожара с использованием СПИ.

Система контроля и управления доступом - совокупность совместно действующих технических средств (контроля и управления), предназначенных для контроля и управления доступом и обладающих технической, информационной, программной и эксплуатационной совместимостью.

Система охранного телевидения - совокупность совместно действующих технических средств, включающая телевизионные камеры с объективами, видеомониторы и вспомогательное оборудование, требуемое для организации видеоконтроля.

Средний ремонт - ремонт, выполняемый для восстановления исправности и частичного восстановления ресурса изделий с заменой или восстановлением составных частей ограниченной номенклатуры и контролем технического состояния составных частей, выполняемом в объеме, установленном в нормативно-технической документации.

Текущий ремонт - ремонт, выполняемый для обеспечения или восстановления работоспособности изделия и состоящий в замене и (или) восстановлении отдельных частей.

Техническое средство охраны - конструктивно законченное, выполняющее самостоятельные функции устройство, входящее в состав систем охранной и тревожной сигнализации, контроля и управления доступом, охранного телевидения, освещения, оповещения и других систем, предназначенных для охраны объекта.

Условная установка - единица нормы технического обслуживания технических средств, принятая за расчетную, как одношлейфный прибор приемно-контрольный с подключенными к нему 40 магнитоконтактными извещателями типа ИО 102.

Шлейф сигнализации - цепь (электрическая, радиоканальная, оптоволоконная или иная) соединяющая выходные узлы извещателей, включающая в себя вспомогательные (выносные) элементы и соединительные линии и предназначенная для передачи на прибор приемно-контрольный или на устройство объектовое системы передачи извещений информации от извещателей о контролируемых ими параметрах, а в некоторых случаях - для подачи электропитания на извещатели.

2. Общие положения

2.1. Настоящее "Наставление по эксплуатации технических средств охраны подразделениями вневедомственной охраны при органах внутренних дел"*(3) устанавливает порядок организации и проведения технической эксплуатации ТСО.

2.2. Техническая эксплуатация ТСО является неотъемлемой частью единой технической политики, которую формирует и контролирует исполнение ГУВО МВД России.

2.3. Техническая эксплуатация представляет собой совокупность организационно-технических мероприятий, обеспечивающих постоянную готовность ТСО к выполнению заданных функций.

2.4. Основными задачами технической эксплуатации ТСО являются:

обеспечение надежного функционирования в соответствии с тактико-техническими характеристиками;

восстановление работоспособности;

устранение причин отказов и ложных срабатываний;

дополнительная блокировка уязвимых мест охраняемых объектов на основании анализа их характеристик и методов обхода;

внедрение современной аппаратуры, имеющей высокую надежность, помехоустойчивость, имитостойкость и обнаруживающую способность;

совершенствование методов и форм организации труда электромонтеров ОПС*(4) и ИТР, осуществляющих техническую эксплуатацию.

2.5. Техническая эксплуатация ТСО включает в себя:

планирование организационно-технических мероприятий;

определение методов и тактики защиты объектов с помощью ТСО;

подготовку и допуск электромонтеров и ИТР вневедомственной охраны к эксплуатации;

ввод в эксплуатацию;

техническое обслуживание;

ремонт;

входной контроль ТСО;

метрологическое обеспечение;

обеспечение безопасности труда в соответствии с требованиями законодательных и иных нормативных правовых актов Российской Федерации;

контроль технической эксплуатации;

сбор и обобщение информации;

анализ эффективности технической эксплуатации;

ведение эксплуатационной документации;

материально-техническое обеспечение.

2.6. Проведение технической политики и организация эксплуатации ТСО возлагаются на технические службы управлений (отделов), отделов (отделений).

2.7. В подразделении вневедомственной охраны проведение технической политики и эксплуатации ТСО возлагается на заместителя начальника отдела по технике, начальника ПЦО, старших инспекторов-инженеров охраны.

2.8. В целях обеспечения наиболее эффективной организации технической эксплуатации ТСО, максимально учитывающей местные условия, повышения заинтересованности электромонтеров в производительном и качественном труде, в подразделениях вневедомственной охраны устанавливаются различные формы трудовых отношений между администрацией и работниками в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации.

2.9. Мероприятия по технической эксплуатации ТСО проводятся заместителем начальника управления (отдела) по технике, начальником отдела (отделения, группы) по внедрению и эксплуатации ТСО, начальником ПЦО, старшими инспекторами-инженерами, инженерами, дежурными пульта и электромонтерами.

Примерные должностные инструкции сотрудников и работников отдела (отделения) по эксплуатации ТСО, приведены в приложении N 1 к Наставлению.

Примерные должностные инструкции работников ремонтной группы, мастерской, приведены в приложении N 2 к Наставлению.

2.10. Лица, на которых возложены функции по организации и проведению технической эксплуатации ТСО, обязаны знать и выполнять:

требования нормативных правовых актов МВД России, ГУВО МВД России и настоящего Наставления;

требования технической документации предприятий-изготовителей по эксплуатации, проверке технического состояния и ремонту ТСО;

правила производства и приемки работ по монтажу, наладке, испытаниям и сдаче в эксплуатацию комплексов ТСО;

правила устройства и эксплуатации электроустановок потребителей;

правила по охране труда при работах по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту ТСО, электроустановок.

2.11. Предложения, направленные на повышение эффективности работы ТСО, связанные с изменениями их схем или конструкций, рассматриваются техническим советом ГУВО МВД России.

3. Планирование технической эксплуатации

3.1. Целью планирования технической эксплуатации ТСО является обеспечение организации и своевременного проведения мероприятий, направленных на эффективное использование, поддержание в исправном состоянии и восстановление их работоспособности.

3.2. Планирование технической эксплуатации ТСО осуществляют управления (отделы) вневедомственной охраны на основании:

действующих нормативных правовых актов МВД России, ГУВО МВД России и приложения N 4 к Наставлению;

анализа состояния работ по технической эксплуатации, результатов служебных расследований по фактам краж из-за несрабатываний ТСО;

анализа причин ложных срабатываний и отказов ТСО, сведений об их техническом состоянии и сроках службы, качественном и количественном составе ИТР и электромонтеров;

норм обслуживания;

годовых объемов поставок;

сроков замены и капитальных ремонтов;

объемов работы ремонтной группы, мастерской.

3.3. В планах работы управлений (отделов) должны предусматриваться следующие мероприятия:

полугодовой анализ состояния технической эксплуатации и эффективности использования ТСО, подготовка предложений по их совершенствованию;

инспекционный контроль организации технической эксплуатации, состояния ТСО и контроль устранения недостатков;

капитальный ремонт, замена морально устаревшей и выработавшей сроки эксплуатации аппаратуры на новую, с лучшими характеристиками;

анализ и обобщение материалов служебных расследований по фактам краж из-за несрабатываний ТСО;

анализ и обобщение материалов по поиску, учету и устранению причин ложных срабатываний;

оказание практической помощи отделам (отделениям) в организации технической эксплуатации;

организация и анализ работы ремонтной группы, мастерской;

техническая учеба и повышение квалификации руководителей инженерно-технической службы, ИТР и электромонтеров;

метрологическое обеспечение технической эксплуатации;

материально-техническое обеспечение технической эксплуатации;

контроль за соблюдением правил охраны труда и техники безопасности при выполнении работ по технической эксплуатации ТСО, наличием и применением средств защиты;

изучение и внедрение новой охранной техники, положительного опыта по технической эксплуатации ТСО, эффективных форм организации и стимулирования труда;

проведение смотров-конкурсов по технической эксплуатации ТСО между отделами (отделениями), а также среди работников инженерно-технической службы и электромонтеров.

3.4. В планах работы отдела (отделения) должны предусматриваться следующие мероприятия:

ежемесячный анализ состояния технической эксплуатации ТСО;

контроль качества проведения технической эксплуатации, устранения недостатков;

проведение работ по поиску и устранению причин ложных срабатываний;

капитальный ремонт;

обеспечение ИТР и электромонтеров необходимыми средствами измерений, организация их поверки и ремонта;

обеспечение и контроль соблюдения безопасных условий труда при технической эксплуатации;

материально-техническое обеспечение технической эксплуатации;

изучение образцов новой техники, положительного опыта по технической эксплуатации, эффективных форм организации и стимулирования труда;

техническая учеба, повышение квалификации ИТР и электромонтеров, смотры-конкурсы профессионального мастерства электромонтеров;

планирование мероприятий по организационно-штатным вопросам, материальному и моральному стимулированию, анализу и оценке деятельности каждого сотрудника (работника).

4. Подготовка и допуск работников к технической эксплуатации

4.1. К работам по технической эксплуатации ТСО допускаются ИТР, имеющие высшее профессиональное (техническое) образование и электромонтеры, имеющие соответствующие специальности и квалификационные разряды (электромонтера, электротехника, радиотехника) по профессии, группе по электробезопасности и годные по состоянию здоровья

4.2. На основании приказа начальника отдела (отделения) за вновь принятыми ИТР и электромонтерами закрепляется наставник из числа опытных работников для ознакомления с требованиями по охране труда и правилами безопасности, документами, регламентирующими деятельность службы, тактико-техническими характеристиками ТСО, применяемых на охраняемых объектах подразделениями охраны. Устанавливается порядок прохождения стажировки обучающимися на закрепленных объектах.

4.3. По окончании обучения квалификационной комиссией отдела (отделения) производится прием зачетов от вновь принятого, с присвоением разряда и группы по электробезопасности. Решения комиссии оформляются протоколом и объявляются приказом по отделу (отделению) с одновременным закреплением участка работы за вновь принятым работником. В срок первоначальной подготовки может входить время обучения работников в учебных центрах МВД, ГУВД, УВД субъектов Российской Федерации.

Срок стажировки устанавливается до 3 месяцев.

4.4. Подготовка руководителей инженерно-технической службы и ИТР проводится в Воронежском институте МВД России или других государственных учреждениях профессионального образования.

4.5 Повышение квалификации кадров, подготовка, переподготовка и повышение квалификации специалистов проводится на учебных курсах НИЦ "Охрана" ГУВО МВД России или в других учреждениях, имеющих лицензии на проведение данного вида деятельности.

4.6. Порядок присвоения квалификационных разрядов определяется управлением (отделом) в соответствии с действующими нормативными правовыми актами.

4.7. Профессиональная подготовка сотрудников и работников инженерно-технической службы ОВО должна проходить в отделах - не менее 2 раз в месяц, в управлениях (отделах) - 1 раз в 6 месяцев по категориям работников и сотрудников (руководители, начальники ПЦО, инспекторский состав, ИТР).

4.8. ИТР не реже одного раза в три года, а электромонтеры не реже одного раза в год должны проходить аттестацию на предмет соответствия их знаний квалификационным требованиям группы по электробезопасности.

4.9. Периодически, не реже одного раза в год, управления (отделы) должны проводить учебно-методические сборы с работниками инженерно-технической службы отделов (отделений) в целях обмена опытом и доведения до ИТР результатов анализа технической эксплуатации, изучения передовых методов обслуживания и ремонта ТСО, тактико-технических характеристик новой аппаратуры, правил ее установки и настройки.

5. Ввод технических средств охраны в эксплуатацию

5.1. Ввод ТСО в эксплуатацию включает в себя:

проведение обследования объектов и МХЛИГ, подлежащих оборудованию ТСО, с составлением актов обследований межведомственной комиссией или заинтересованными лицами со схемой блокирования объекта согласно РД 78.36.002-99 (приложение N 5 к Наставлению);

разработку технического задания на проектирование согласно РД 78.36.003-2002;

разработку и согласование проектно-сметной документации согласно РД 78.36.003-2002;

производство монтажно-наладочных работ согласно РД 78.145-93;

технический надзор выполнения работ по оборудованию объектов ТСО согласно РД 78.146-93;

приемку ТСО в эксплуатацию согласно РД 78.145-93.

5.2. Для оборудования объектов должны использоваться технические средства охраны, включенные в "Перечень технических средств, разрешенных к применению во вневедомственной охране в (текущем году)"*(5). При отсутствии в Перечне ТСО с необходимыми для защиты объекта тактико-техническими характеристиками допускается, по согласованию с ГУВО МВД России, использовать другие, имеющие российский сертификат соответствия.

5.3. Работы по монтажу ТСО производятся в соответствии с согласованной с управлением (отделом) проектно-сметной документацией или актом обследования со схемой блокировки, рабочей документацией и требованиями РД 78.36.003-2002, РД 78.145-93.

5.4. Работы по монтажу и наладке ТСО производятся электромонтерами отделов (отделений), а также специалистами монтажно-наладочных организаций, имеющих лицензии на данный вид деятельности.

5.5. Приемка ТСО в эксплуатацию производится рабочей комиссией, в которую включаются представители:

подразделения вневедомственной охраны;

организации заказчика, собственника объекта;

монтажно-наладочной организации.

При необходимости в рабочую комиссию могут быть привлечены специалисты других организаций и ведомств.

5.6. При приемке выполненных работ по монтажу и наладке ТСО рабочая комиссия, согласно РД 78.145-93 осуществляет:

проверку качества и соответствия выполненных монтажно-наладочных работ согласованной с управлением (отделом) проектно-сметной документации (акту обследования), технологическим картам и технической документации предприятий-изготовителей;

измерение сопротивления шлейфа сигнализации, сопротивления изоляции между проводами шлейфа относительно друг друга и относительно "земли";

испытания работоспособности смонтированных ТСО, в том числе, совместно с СПИ.

Комиссия в необходимых случаях производит и другие проверки и измерения параметров, предусмотренные технической документацией на смонтированную аппаратуру.

5.7. Проверка работоспособности смонтированных ТСО, проводится по методикам, изложенным в документации на ТСО.

5.8. Перед приемом в эксплуатацию ТСО подлежат обязательной проверке на устойчивость их работы (технологический прогон) совместно с ПЦН (без реагирования) в течение от 3 до 10 суток, в зависимости от сложности аппаратуры.

5.9. При обнаружении отдельных несоответствий выполненных работ проектной документации (акту обследования), требованиям РД 78.145-93, комиссия составляет акт о выявленных отклонениях, на основании которого монтажно-наладочная организация обязана устранить их в срок, установленный комиссией, и вновь предъявить ТСО к сдаче в эксплуатацию.

5.10. ТСО считаются принятыми в эксплуатацию комиссией, если проверкой установлено:

блокировка объекта ТСО выполнена в соответствии с согласованной управлением (отделом) проектной документацией или актом обследования;

монтажно-наладочные работы выполнены в соответствии с требованиями РД 78.145-93, технологическими картами и технической документацией предприятий-изготовителей;

результаты измерений в пределах нормы;

испытания работоспособности и технологический прогон ТСО дали положительные результаты.

5.11. ТСО, принятые в эксплуатацию, приказом начальника отдела (отделения) закрепляются за ИТР для проведения технических осмотров состояния и электромонтерами для обслуживания.

5.12. Ввод ТСО в эксплуатацию, смонтированных в МХЛИГ, производится ИТР отделов (отделений) и оформляется актом. ТСО считается принятыми в эксплуатацию при соблюдении условий, изложенных в пунктах 5.10.

5.13. В период эксплуатации ТСО изменение схемы блокировки или дооборудование объекта средствами сигнализации, а также замена приборов одного типа на приборы других типов производятся по распоряжению руководителя инженерно-технической службы отдела (отделения) по согласованию с собственником. Изменение блокировки объекта оформляется актом, с указанием изменений или дополнений к имеющемуся, утвержденным собственником объекта и руководителем подразделения вневедомственной охраны.

5.14. Приемка в эксплуатацию СПИ проводится комиссией, в состав которой включаются сотрудники управлений (отделов).

5.15. Подразделениям вневедомственной охраны разрешается участвовать в проведении работ по предоставлению услуг населению в части раннего обнаружения и передачи информации в заинтересованные службы об угрозах различного вида (утечка воды и газа, контроль за электроэнергией, медпомощь и другие) на возмездной основе по договорам.

6. Техническое обслуживание технических средств охраны

6.1. Техническое обслуживание ТСО представляет собой комплекс организационно-технических мероприятий планово-предупредительного характера по поддержанию ТСО в состоянии, соответствующем требованиям технической документации на ТСО в течение всего срока эксплуатации.

6.2. Основные задачи технического обслуживания ТСО:

обеспечение правильного функционирования;

контроль технического состояния ТСО и определение пригодности к дальнейшей эксплуатации;

выявление и устранение неисправностей и причин ложных срабатываний, уменьшение их количества;

ликвидация или недопущение последствий воздействия неблагоприятных климатических, производственных и других мешающих факторов;

анализ и обобщение сведений результатов выполненных работ, разработка мероприятий по совершенствованию форм и методов технического обслуживания.

6.3. Эффективность технического обслуживания достигается;

рациональной организацией труда ИТР и электромонтеров, их заинтересованностью в качественном и производительном труде;

плановым проведением регламентов технического обслуживания;

знанием и соблюдением ИТР и электромонтерами требований нормативно-технической документации, правил безопасности при проведении работ по техническому обслуживанию;

правильной постановкой плановых заданий и оперативным выполнением заявок на устранение неисправностей;

контролем своевременности и качества выполняемых работ;

материально-техническим обеспечением (спец. одежда, инструмент, диагностическая аппаратура, материал для регламента и другое);

высокой профессиональной подготовкой электромонтеров и ИТР;

оснащением поверенной КИА и инструментом;

знанием тактико-технических характеристик и эксплуатационных особенностей обслуживаемых ТСО.

6.4. Ответственность за организацию технического обслуживания, обеспечение электромонтеров документацией, материалами, инструментом, средствами измерений и защиты возлагается на руководителей технической службы управлений (отделов) вневедомственной охраны.

6.5. Техническое обслуживание ТСО включает:

плановое (регламентированное);

неплановое (не исключает планового выполнения регламентных работ).

6.6. Плановое техническое обслуживание проводится со следующей периодичностью:

устройств СПИ и приборов-сигнализаторов (типа "Атлас"), установленных на ПЦО и в помещениях телефонных станций, в объеме регламента N 1 - 4 раза в месяц, регламента N 2 - 1 раз в 3 месяца;

комплекса ТСО, установленного на объекте, в объеме регламента N 1 - 1 раз в месяц.

6.7. Регламент N 1 комплекса ТСО предусматривает выполнение следующих основных работ:

регламент N 1 шлейфов сигнализации;

регламент N 1 извещателей;

регламент N 1 приборов приемно-контрольных, устройств объектовых СПИ, приборов-сигнализаторов;

проверка работоспособности комплекса ТСО совместно с СПИ с обязательной фиксацией в журнале электромонтера и на ПЦО;

измерение электрических параметров комплексов ТСО с обязательной регистрацией в журнале электромонтера.

6.8. Регламент N 2 комплекса ТСО предусматривает выполнение следующих основных работ:

регламент N 2 шлейфов сигнализации;

регламент N 2 извещателей;

регламент N 2 ППК, устройств объектовых СПИ, приборов-сигнализаторов;

проверка работоспособности комплекса ТСО совместно с СПИ с обязательной записью в журнале электромонтера и документах ПЦО.

6.9. Объем выполненных регламентных работ должен в обязательном порядке фиксироваться в журнале электромонтера с документальным подтверждением собственника, а по СПИ и приборам-сигнализаторам с подтверждением ИТР, с последующими отметками о выполненных регламентных работах в контрольном листе (журнале) и на распечатке печатающего устройства.

6.10. Неплановое техническое обслуживание проводится:

устройств СПИ и приборов-сигнализаторов, установленных на ПЦО и в помещениях телефонных станций при возникновении сбоев в работе аппаратуры, когда их причина не может быть устранена проведением регламентов N 1 и N 2;

при поступлении ложного срабатывания проводятся работы в объеме определяемом ИТР или бригадиром электромонтеров, но не менее объема регламента N 1;

комплекса ТСО, установленного на объекте, в объеме регламента N 2 - при поступлении с объекта двух и более ложных срабатываний в течение 30 календарных дней, а также в случаях ликвидации последствий воздействия на ТСО неблагоприятных климатических или производственных условий.

При поступлении заявки или невзятии объекта под охрану объем работ определяется ИТР или бригадиром электромонтеров.

6.11. Техническое обслуживание ТСО, установленных в МХЛИГ, проводится:

комплекса ТСО в объеме регламента N 1 - по заявкам собственников, но не реже 1 раза в год;

комплекса ТСО в объеме регламента N 2 - при поступлении с МХЛИГ двух и более ложных срабатываний в течение 30 календарных дней, а также в случаях ликвидации последствий воздействия на средства ТСО неблагоприятных климатических или других условий;

перед сдачей МХЛИГ на длительную охрану (более 6 месяцев).

При организации охраны МХЛИГ (коттеджи, дачи, загородные дома, квартиры, гаражи и другие), оборудованных ТСО соответствующими в сумме более 1 условной установки, обслуживание их проводится в рамках регламента N 1 - 1 раз в 3 месяца, по договоренности с собственником.

При поступлении заявки на устранение неисправности ТСО старший инспектор-инженер, инженер отдела (отделения), на которых возложены обязанности по организации охраны МХЛИГ, должны предварительно решить вопрос с собственником о дате и времени выполнения работ.

6.12. На охраняемых МХЛИГ, удаленных от ПЦО, плановое техническое обслуживание ТСО в объеме регламента N 1 проводится не реже 1 раза в год и неплановое - перед сдачей МХЛИГ на длительную охрану.

6.13. При несогласии собственника принять установленный режим обслуживания ТСО на объекте МХЛИГ, допускается вводить особые условия обслуживания (время, периодичность и условия проведения регламентов, обслуживание перед сдачей на длительную охрану), которые необходимо включить в договор об охране.

6.14. Объемы, содержание и порядок выполнения работ по техническому обслуживанию ТСО определяются действующей технической документацией на ТСО.

6.15. Приказом начальника отдела (отделения) назначается постоянно действующая "Комиссия по выявлению и устранению причин ложных срабатываний ТСО", ее состав и результаты проделанной работы отражаются в соответствующей документации, предусмотренной Р 78.36.013-2002.

6.16. Режим работы электромонтеров по обслуживанию ТСО организуется в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации.

6.17. Численность электромонтеров в каждой смене определяется руководителем инженерно-технической службы отдела (отделения) исходя из производственной необходимости. На вторую и третью смены назначается старший смены.

6.18. Электромонтеры, заступающие на работу во вторую и третью смены, в выходные и праздничные дни, подчиняются дежурным ПЦО и ЦОУ, при его отсутствии - ответственному должностному лицу по отделу (отделению).

6.19. При необходимости электромонтер может быть направлен бригадиром, начальником или инженером ПЦО на выполнение заявок и (или) регламентных работ на участках, закрепленных за другими электромонтерами отдела (отделения).

6.20. Техническое обслуживание ППК, СПИ, интегрированных систем безопасности, построенных на основе микропроцессорной техники, выполняют ИТР, имеющие соответствующую квалификацию.

6.21. Для обеспечения эффективности и оперативности выполнения работ по техническому обслуживанию, руководителями инженерно-технической службы и ИТР отделов (отделений) ежедневно проводятся производственные инструктажи электромонтеров с подведением итогов.

6.22. Инструктаж электромонтеров включает:

выдачу заданий на проведение плановых работ;

распределение заявок между бригадами и электромонтерами на выполнение неплановых работ;

анализ недостатков, выявленных в процессе технических осмотров и обслуживания, принятие решений по их устранению;

проверку наличия у электромонтеров необходимой документации, материалов, инструмента, средств измерений и защиты.

6.23. Подведение итогов включает:

отчет электромонтеров о проделанной работе,

проверку правильности заполнения журналов электромонтеров, наличия в них сведений о выполненных работах и израсходованных комплектующих изделиях и материалах, отметок собственника.

6.24. При надлежащем качестве технического обслуживания разрешается увеличивать электромонтерам количество обслуживаемых ТСО, а также выполнение работ по монтажу ТСО.

Допускается совмещение должности электромонтера по техническому обслуживанию ТСО с должностями электромонтера по монтажу ТСО, водителя автомобиля (мотоцикла).

Оплата указанных дополнительных видов работ производится в соответствии с законодательными и иньми нормативными правовьми актами Российской Федерации.

6.25. Техническое обслуживание резервных источников питания (аккумуляторов, бензо- и дизельэлектрических агрегатов) осуществляется в соответствии с их инструкциями по эксплуатации и рекомендациями по организации резервного электропитания на ПЦО электромонтерами, прошедшими специальное обучение.

Источники питания и устройства резервного электропитания закрепляются для технического обслуживания за электромонтерами приказом начальника отдела (отделения).

6.26. Техническое обслуживание средств вычислительной техники в объеме, аналогичном регламенту N 1 ТСО (чистка, смена картриджей), осуществляется электроником, а в объеме, аналогичном регламенту N 2 (обслуживание операционной системы, резервное копирование данных, установка и настройка программного обеспечения) - инженером-программистом отдела (отделения) или лицом, ответственным за эксплуатацию средств вычислительной техники в отделе (отделении) или организацией, имеющей лицензию на данный вид работ.

6.27. Техническое обслуживание средств регистрации переговоров на ПЦО осуществляется работниками инженерно-технической службы.

Средства регистрации закрепляются для технического обслуживания приказом начальника отдела (отделения) за работниками инженерно-технической службы.

6.28. Техническое обслуживание систем охранного телевидения и систем контроля и управления доступом осуществляется в соответствии с эксплуатационной документацией.

7. Ремонт технических средств охраны

7.1. Ремонт ТСО представляет собой комплекс работ по восстановлению их исправности или работоспособности.

7.2. В зависимости от характера повреждения или отказа ТСО, а также трудоемкости ремонтных работ, устанавливаются следующие виды ремонта:

для комплексов ТСО - капитальный;

для шлейфов сигнализации - капитальный и текущий.

для аппаратуры ТСО - средний и текущий.

7.3. Капитальный ремонт комплекса ТСО проводится не реже одного раза в 8 лет. Капитальный ремонт комплекса ТСО производится при невозможности дальнейшей эксплуатации из-за физического износа или необратимого изменения технических параметров, вследствие воздействия климатических или производственных факторов, исключающих надежную защиту охраняемого объекта и МХЛИГ на основании заключения комиссии, состоящей из представителей подразделения вневедомственной охраны и собственника объекта.

7.4. Капитальный ремонт комплекса ТСО осуществляется за счет средств заказчика по отдельным договорам с подразделениями вневедомственной охраны или монтажными организациями, имеющими лицензии на данный вид деятельности.

7.5. Капитальный ремонт шлейфа сигнализации заключается в его демонтаже и полной замене соединительных линий, вспомогательных элементов и элементов, задающих режимы работы шлейфа.

7.6. По окончании капитального ремонта производится ввод комплекса ТСО в эксплуатацию согласно Наставлению.

7.7. Средний ремонт ТСО производится ремонтной группой, мастерской при управлении, отделе (отделении) и заключается в частичной или полной разборке аппаратуры, восстановлении или замене отдельных ее частей (модулей, узлов, плат и блоков) с последующей проверкой технического состояния ТСО.

7.8. Сведения о приеме в ремонт, произведенных работах и выдаче из ремонта регистрируются в журнале учета ремонтов ТСО и паспортах на эти средства.

7.9. Текущий ремонт шлейфов сигнализации заключается в замене неисправных магнитоконтактных, ударноконтактных, вибрационных электроконтактных извещателей, вспомогательных элементов, участков соединительных линий, а также при несоответствии параметров шлейфов сигнализации техническим требованиям.

7.10. Текущий ремонт ТСО выполняется для обеспечения или восстановления их работоспособности и производится электромонтерами отделов (отделений), занятыми техническим обслуживанием.

7.11. Текущий ремонт ТСО заключается в замене отказавших легкосъемных элементов: предохранителей, индикаторных ламп.

7.12. При проведении ремонтных работ СПИ в качестве методических материалов рекомендуется использовать методики проверки технического состояния ТСО и инструкции по среднему ремонту аппаратуры.

7.13. Ответственность за создание, правильное использование и хранение обменного фонда возлагается на руководителей инженерно-технической службы подразделений вневедомственной охраны.

7.14. Планирование и материально-техническое обеспечение работ по ремонту ТСО, ведению документации, порядку приема, ремонту и выдачи ТСО осуществляется в соответствии с Наставлением.

7.15. Неисправное ТСО, демонтированное с объекта и направленное в ремонт, заменяется однотипным исправным из обменного фонда.

Обменный фонд создается в управлениях, отделах (отделениях) за счет средств, поступающих по договорам, в объеме, не превышающем 5% от количества изделий, находящихся в эксплуатации, но не менее одного изделия каждого наименования. Допускается за счет средств собственника создавать обменный фонд на объектах особой важности, повышенной опасности и жизнеобеспечения в объеме, определяемом собственником.

При отсутствии данного вида ТСО допускается замена на аналогичное, с соответствующими тактико-техническими характеристиками, не ухудшающими уровень оснащенности и безопасности объекта.

7.16. Из резервов обменного фонда допускается создание оперативного обменного фонда, находящегося в распоряжении инспектора-дежурного ПЦО, укомплектованного из определяемого начальником подразделения количества ППК, приборов-сигнализаторов, извещателей различного принципа действия, кабельной и проводной продукции для оперативного устранения неисправности ТСО.

8. Входной контроль технических средств охраны

8.1. Входной контроль ТСО по качеству и комплектности производится в порядке, установленном законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

8.2. Входной контроль ТСО организуется управлениями (отделами) и осуществляется региональными ремонтньми центрами, проектно-монтажными центрами, техническими центрами, мастерскими, ремонтными группами.

8.3. Полученные с предприятий-изготовителей ТСО проходят 100% входной контроль по методикам входного контроля или технической документации. При необходимости к приемке привлекаются представители лаборатории Ростеста или органа сертификации данного вида продукции. Неисправные изделия, не прошедшие проверку, следует отправить на заводы-изготовители для замены с приложенным уведомлением. По результатам проверки составляется акт о фактическом качестве и комплектности изделий.

8.4. ТСО, вышедшие из строя до истечения гарантийного срока, направляются на предприятие-изготовитель для гарантийного ремонта или замены на исправные

8.5. Хранение ТСО должно осуществляться в соответствии с требованиями, изложенными в технических описаниях и инструкциях по эксплуатации ТСО.

9. Метрологическое обеспечение технической эксплуатации

9.1. Метрологическое обеспечение технической эксплуатации ТСО осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации, нормативными правовыми актами Госстандарта России и МВД России и включает:

поверку средств измерений, на которые распространяется сфера государственного метрологического контроля и надзора;

калибровку средств измерений, на которые не распространяется сфера государственного метрологического контроля и надзора;

ремонт средств измерений;

контроль состояния и использования средств измерений, соблюдения метрологических стандартов, норм и правил.

9.2. Организация эксплуатации средств измерений, их техническое обслуживание, организация поверки, ремонта, хранения и списания осуществляется в соответствии с РЭ 78.36.001-99.

9.3. Средства измерений, применяемые для наблюдения параметров ТСО без оценки их значений с нормированной точностью, допускается относить к индикаторным средствам измерений и не подвергать поверке. Порядок отнесения средств измерений к индикаторным производится согласно пункту 4.4 РЭ 78.36.001-99.

9.4. Для проведения организационно-технических мероприятий по метрологическому обеспечению технической эксплуатации ТСО приказом начальника управления (отдела) из числа ИТР назначается ответственный за метрологическое обеспечение.

9.5. Ответственный сотрудник за метрологическое обеспечение осуществляет:

учет средств измерений, находящихся на балансе ремонтной группы, мастерской, отделов (отделений);

контроль технического состояния средств измерений;

составление, согласование планов-графиков поверки и ремонта средств измерений с метрологическими подразделениями Госстандарта России или специализированными организациями, имеющими лицензию на право ремонта средств измерений по согласованию с метрологической службой ГУВО МВД России.

9.6. Ответственный за метрологическое обеспечение обязан изымать из применения неисправные, не поверенные и используемые не по назначению средства измерений.

9.7. Ответственный за метрологическое обеспечение ведет Журнал учета средств измерений (приложение N 3 к Наставлению, таблица 11).

10. Списание технических средств охраны

10.1. ТСО, состоящие на балансе подразделений вневедомственной охраны, пришедшие в негодность по причине физического износа, выработки установленных сроков эксплуатации, стихийных бедствий, аварий, нарушений нормальных условий эксплуатации, а также морально устаревшие, подлежат списанию или высвобождению и реализации в порядке, установленном действующим законодательством.

10.2. Для проведения процедуры списания аппаратуры назначают комиссию в составе: заместителя начальника управления (отдела) по технике, начальника ФЭО управления (отдела), начальника ПЦО и ИТР.

10.3. Списание и учет основных средств, в том числе средств вычислительной техники, производятся в соответствии с законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами МВД России.

10.4. Списание запасных частей и материалов, израсходованных на ремонт ТСО, производится в установленном порядке на основании записей в Журнале электромонтера, выполнявшего ремонт, подтвержденных ИТР.

Списание запасных частей (диоды, предохранители, конденсаторы и другие) и материалов, израсходованных при работах по техническому обслуживанию производится на основании записей в Журнале электромонтера, подтвержденных собственником, в установленном порядке.

10.5. По истечении срока эксплуатации ТСО списывается в установленном порядке.

10.6. После утверждения акта о списании ТСО считается списанным и подлежит демонтажу. Годные для дальнейшего использования узлы, детали, запасные части и материалы, полученные от разборки списанной аппаратуры, допускается использовать при проведении ремонтных работ.

10.7. Все непригодные для использования узлы, детали и материалы, полученные от демонтажа списанных технических средств, должны быть утилизированы в установленном порядке.

11. Контроль технической эксплуатации

11.1. Контроль технической эксплуатации представляет собой комплекс организационных мероприятий, направленных на проверку соответствия технической эксплуатации ТСО установленным нормам и требованиям.

11.2. Для проведения контроля все охраняемые объекты приказом начальника подразделения вневедомственной охраны закрепляются за руководителями инженерно-технической службы, начальствующим составом отделов (отделений) и ИТР.

11.3. Основными формами контроля технической эксплуатации ТСО являются:

оперативный контроль;

технический осмотр;

инспекционный контроль.

11.4. Оперативный контроль - это ежедневный выборочный контроль выполнения электромонтерами работ по техническому обслуживанию. Он осуществляется руководителями инженерно-технической службы, ИТР и бригадирами электромонтеров отделов (отделений).

Запись о проведении оперативного контроля делается в плане-графике выполнения регламентов технического обслуживания комплексов ТСО, а при выявлении недостатков - одновременно в журналах учета заявок на ремонт, ложных срабатываний ТСО и невзятий объектов под охрану и докладывается руководителю инженерно-технической службы.

11.5. Технические осмотры охраняемых объектов проводятся руководителями инженерно-технической службы и ИТР отделов (отделений) один раз в 6 месяцев, а объектов особо важных, жизнеобеспечения и повышенной опасности - один раз в квартал и заключаются в проверке:

исправности ТСО;

использования ТСО в соответствии с назначением, условиями применения и тактико-техническими характеристиками;

выполнения норм и правил монтажа;

технической укрепленности объекта;

соответствия установленных ТСО, проектно-сметной документации;

полноты блокировки уязвимых мест.

Результаты технических осмотров отражаются в актах с указанием выявленных недостатков, сроков их устранения, выводами о возможности дальнейшей эксплуатации или капитального ремонта ТСО и состояния технической укрепленности объекта.

11.6. Инспекционный контроль осуществляется руководящим, начальствующим составом и ИТР ГУВО МВД России, управлений (отделов) и заключается в проверке:

соответствия планирования и организации технической эксплуатации ТСО требованиям Наставления;

наличия в эксплуатации ТСО, не разрешенных к применению ГУВО МВД России или выработавших установленные сроки службы;

соответствия применяемых ТСО дислокации постов охраны, правильности и полноты блокировки уязвимых мест на охраняемых объектах;

использования ТСО в соответствии с назначением, условиями применения и тактико-техническими характеристиками;

выполнения норм и правил монтажа ТСО;

наличия и правильности ведения эксплуатационной документации, укомплектованности и состояния инструмента, КИА, расходного материала, запасного инвентаря, приспособлений и обменного фонда;

наличия и состояния средств защиты, необходимых для обеспечения безопасности при проведении работ по технической эксплуатации ТСО;

реализации предложений по результатам ранее проведенных проверок состояния технической эксплуатации ТСО;

организации профессиональной подготовки ИТР и электромонтеров;

материально-технического обеспечения технической эксплуатации ТСО.

11.7. Объем и сроки проведения инспекционного контроля определяются ГУВО МВД России и управлений (отделов).

Результаты инспекционного контроля отражаются в справке (рапорте) и рассматриваются руководителями инженерно-технической службы ГУВО МВД России, управлений (отделов).

12. Анализ эффективности технической эксплуатации

12.1. Анализ эффективности технической эксплуатации ТСО проводится с целью получения дополнительных данных для разработки организационно-технических мероприятий по совершенствованию технического обслуживания и ремонта, улучшению эксплуатационных характеристик и уменьшению количества ложных срабатываний.

12.2. Задачами анализа эффективности технической эксплуатации являются:

обобщение результатов входного контроля ТСО по качеству и комплектности;

накопление и обработка данных по ложным срабатываниям и неисправностям ТСО, возникающим в процессе эксплуатации;

анализ недостатков, выявленных в процессе контроля технической эксплуатации ТСО;

оценка правильности выбора ТСО для конкретных условий эксплуатации;

анализ условий труда электромонтеров, состояния трудовой дисциплины, материально-технического обеспечения работ.

12.3. Сбор и обобщение данных по ложным срабатываниям ТСО и невзятиям объектов под охрану должны проводиться по оперативной информации, поступающей на ПЦО на основании Журнала учета срабатываний и невзятий ТСО на охраняемых объектах в соответствии с Р 78.36.013-2002.

12.4. Анализ эффективности, разработка организационно-технических мероприятий по совершенствованию технической эксплуатации ТСО и ответственность за их выполнение возлагаются на руководителей инженерно-технической службы и ИТР управлений, отделов (отделений).

13. Ведение эксплуатационной документации

13.1. В целях обеспечения организации и планирования технической эксплуатации, учета выполняемых работ, контроля использования ТСО, запасных частей и материалов, средств измерений в подразделениях вневедомственной охраны должна вестись документация согласно приложению N 3 к Наставлению.

13.2. Состав и формы документации по технической эксплуатации ТСО на МХЛИГ аналогичны составу и формам, установленным для охраняемых объектов.

13.3. Техническая документация, относящаяся к определенному объекту, должна храниться в паспорте (литерном деле) на объект.

Осуществление контроля по проверке ведения паспортов (литерных дел) охраняемых объектов (не реже одного раза в полугодие) и МХЛИГ (не реже одного раза в год) возлагается на руководителя инженерно-технической службы или начальника отдела (отделения). Срок хранения паспортов (литерных дел) объектов и МХЛИГ - не менее 3 лет после расторжения договора на охрану.

13.4. Основная техническая документация, содержащаяся в паспорте (литерном деле) на объект:

копия письма собственника;

акт обследования (первичный);

договор на разработку ТЗ, проекта;

ТЗ, проект;

договор на проведение монтажа и пуско-наладочных работ;

акты освидетельствования скрытых работ;

акты согласно РД 78.145-93 (необходимые в конкретном случае);

акт приемки средств ТСО в эксплуатацию;

ведомость смонтированных приборов и извещателей;

паспорта на смонтированные приборы;

договор на охрану объекта;

приказ начальника отдела (отделения) о приемке объекта под охрану и закрепление за персоналом обслуживающей организации (обновляется 1 раз в год или по мере необходимости);

приказ собственника объекта (письмо) о назначении ответственного за сдачу собственности под охрану (обновляется 1 раз в год или по мере необходимости);

карточки учета ложных срабатываний согласно Р 78.36.013-2002;

акты технического состояния ТСО;

инструкции о сдаче - снятии объекта под охрану и пользование средствами тревожной сигнализации;

акты перезакрытия;

переписка с собственником по вопросам установки и эксплуатации ТСО.

13.5. Ведение журналов учета технических средств охраны, карточек учета технических средств охраны, журналов загрузки СПИ возможно в электронном виде с созданием резервных копий.

13.6 Ответственность за состояние работы с эксплуатационной документацией возлагается на руководителей инженерно-технической службы отделов (отделений).

------------------------------

*(1) Далее - "управление (отдел)".

*(2) Далее - "отдел (отделение)".

*(3) Далее - "Наставление".

*(4) Далее - "электромонтер".

*(5) Далее - "Перечень".