Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Тыва от 08 июля 2015 г. по делу N 33-955/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Тыва в составе:

председательствующего Железняковой С.А.,

судей Дулуша В.В., Бады-Сагаана А.В.,

при секретаре Чульдум А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Дулуша В.В. гражданское дело по исковому заявлению Министерства внутренних дел по Республике Тыва к О. о возмещении материального ущерба в порядке регресса по апелляционной жалобе ответчика О. на решение Кызылского городского суда Республики Тыва от 10 декабря 2014 года,

УСТАНОВИЛА:

Министерство внутренних дел по Республике Тыва (далее - МВД по РТ) обратилось в суд с иском к О. о взыскании в порядке регресса единовременного пособия, выплаченного членам семьей в связи с гибелью сотрудников полиции, указав на то, что 5 января 2013 года по вине О. произошло дорожно-транспортное происшествие, в результате которого сотрудники полиции М., С. получил травмы, не совместимые с жизнью. По факту дорожно-транспортного происшествия было возбуждено уголовное дело в отношении О. Приговором Дзун-Хемчикского районного суда Республики Тыва от 17 февраля 2014 года О. признан виновным в дорожно-транспортном происшествии и осужден по ч. 5 ст. 264 Уголовного кодекса Российской Федерации. На основании приказов МВД по РТ членам семей М. и С. выплачено 6 330 000 руб. Суммы, выплаченные членам семей погибших сотрудников полиции, являются вредом в смысле п. 1 ст. 1081 Гражданского кодекса РФ. В связи с этим истец имеет право обратного требования (регресса) к ответчику в размере выплаченного возмещения, если иной размер не установлен законом. Истец просил взыскать в порядке регресса с О. сумму выплаченного членам семьей погибших сотрудников единовременного пособия в размере ** руб.

Решением суда исковые требования МВД по РТ удовлетворены. Суд взыскал с О. в пользу МВД по РТ ** руб. в счет возмещения материального ущерба, причиненного преступлением в порядке регресса.

С решением суда не согласился ответчик О. подал апелляционную жалобу, в которой просит отменить решение суда и принять новое решение, указывая на то, что выплаченные единовременные пособия членам семей погибших сотрудников полиции являются страховыми выплатами, поэтому в данном случае выплата осуществляется страховой компанией ООО "ВТБ Страхование", куда были перечислены страховые взносы.

В судебном заседании апелляционной инстанции представитель истца - МВД по РТ Д., действующая на основании доверенности, с апелляционной жалобой не согласилась.

Ответчик О. в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о дате, времени и месте рассмотрения дела. Судебная коллегия рассматривает дело в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Проверив материалы дела, выслушав пояснения представителя истца, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции руководствовался ст. 15, п. 1 ст. 1081 Гражданского кодекса РФ и исходил из того, что имеет место причинно-следственная связь между виновными действиями ответчика и гибелью в дорожно-транспортном происшествии сотрудников полиции М., С., учитывая, что истцом возмещен вред, причиненный ответчиком, имеются правовые основания для регресса выплаченных членам семьей погибших сотрудников полиции сумм единовременного пособия с О.

С таким выводом суда первой инстанции согласиться нельзя по следующим основаниям.

Конституционная обязанность государства по возмещению вреда, причиненного здоровью сотрудников органов внутренних дел в связи с исполнением ими служебных обязанностей, может осуществляться в различных юридических формах, в том числе в форме установленного в целях обеспечения социальных интересов этих лиц и интересов государства обязательного государственного страхования их жизни и здоровья, которое финансируется за счет бюджетных средств (пункт 1 статьи 969 Гражданского кодекса РФ, Федеральный закон от 28.03.1998 N 52-ФЗ "Об обязательном государственном страховании жизни и здоровья военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел Российской Федерации, Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы"), в форме гражданско-правового (деликтного) возмещения вреда, причиненного здоровью гражданина при исполнении обязанностей службы в полиции (статья 1084 Гражданского кодекса РФ), в форме предоставления единовременного пособия и денежной компенсации (части 5 и 6 статьи 43 Федерального закона "О полиции", вступившего в силу с 01.03.2011 г.).

В то же время положения части 5 статьи 43 Федерального закона "О полиции" и статья 1084 Гражданского кодекса РФ предполагают различные основания возмещения вреда, причиненного здоровью сотрудника органов внутренних дел при исполнении им служебных обязанностей.

Так, в соответствии со статьей 1084 Гражданского кодекса РФ вред, причиненный жизни или здоровью гражданина при исполнении договорных обязательств, а также при исполнении обязанностей военной службы, службы в полиции и других соответствующих обязанностей возмещается по правилам, предусмотренным главой 59 Гражданского кодекса РФ, если законом или договором не предусмотрен более высокий размер ответственности.

Согласно части 2 статьи 1064 Гражданского кодекса РФ ответственность за причинение вреда наступает за виновное причинение вреда, если законом не предусмотрено возмещение вреда при отсутствии вины причинителя вреда.

Таким образом, Гражданский кодекс РФ устанавливает гражданско-правовую ответственность за вред жизни или здоровью граждан, в том числе причиненный при исполнении ими обязанностей военной службы и службы в полиции, при наличии общих оснований наступления такой ответственности, в связи с чем возмещение вреда в соответствии со статьей 1084 Гражданского кодекса РФ возможно лишь тогда, когда причинение вреда здоровью сотрудника органов внутренних дел имело место в результате виновных, противоправных действий должностных лиц органов внутренних дел, других государственных органов.

Гарантии дополнительной социальной защиты сотрудника полиции в форме возмещения ущерба в случае гибели (смерти) или увечья сотрудника при исполнении служебных обязанностей установлены статьей 43 Федерального закона "О полиции".

Указанные компенсационные выплаты для сотрудников полиции являются дополнительной социальной гарантией, находящейся за рамками гражданско- правовых обязательств, вытекающих из причинения вреда, предусмотренных главой 59 Гражданского кодекса РФ, в том числе и статьей 1084 Гражданского кодекса РФ, и назначаются независимо от наличия вины государственных органов или их должностных лиц в причинении вреда жизни или здоровью сотруднику органов внутренних дел, если соблюдены определенные законом условия.

Материалами дела подтверждается, что 5 января 2013 года в период прохождения службы в органах внутренних дел С. и М. погибли в результате дорожно-транспортного происшествия по вине О.

Вина ответчика О. установлена приговором Дзун-Хемчикского районного суда Республики Тыва от 17 февраля 2014 года, в связи с чем на основании приказов МВД по РТ от 30 мая 2013 года N **, от 8 апреля 2013 года NN **, ** членам семей М. и С. выплачено по ** руб., всего ** руб.

Частью второй статьи 29 Закона Российской Федерации от 18.04.1991 N 1026-1 "О милиции", действовавшего до 01.03.2011 г., предусматривалось, что в случае гибели сотрудника милиции в связи с осуществлением служебной деятельности либо его смерти до истечения одного года после увольнения со службы вследствие ранения (контузии), заболевания, полученных в период прохождения службы, семье погибшего (умершего) и его иждивенцам выплачивается единовременное пособие в размере десятилетнего денежного содержания погибшего (умершего) из средств соответствующего бюджета с последующим взысканием этой суммы с виновных лиц.

Статьей 43 действующего в настоящее время Федерального закона "О полиции" установлены страховые гарантии сотруднику полиции и выплаты в целях возмещения вреда, причиненного в связи с выполнением служебных обязанностей.

В силу пункта 3 названного Закона членам семьи сотрудника полиции и лицам, находившимся на его иждивении, выплачивается единовременное пособие в размере трех миллионов рублей в равных долях в случае гибели (смерти) сотрудника полиции вследствие увечья или иного повреждения здоровья, полученных в связи с выполнением служебных обязанностей, либо вследствие заболевания, полученного в период прохождения службы в полиции; смерти гражданина РФ, наступившей в течение одного года после увольнения со службы в полиции вследствие увечья или иного повреждения здоровья, полученных в связи с выполнением служебных обязанностей, либо вследствие заболевания, полученного в период прохождения службы в полиции, исключивших возможность дальнейшего прохождения.

Федеральным законом "О полиции" не предусмотрена возможность последующего взыскания суммы единовременного пособия с виновных лиц.

Право членов семьи погибшего сотрудника полиции на возмещение вреда в виде выплаты единовременного пособия является установленной государством гарантией, а выплата этого пособия - не способом восстановления нарушенного права, а страховой гарантией сотруднику полиции в целях возмещения вреда, причиненного в связи с выполнением служебных обязанностей, как на то указано в статье 43 Федерального закона "О полиции".

Таким образом, гибель сотрудников полиции С. и М. при исполнении ими служебных обязанностей в органах внутренних дел не может служить основанием для взыскания с ответчика О. суммы единовременного пособия в порядке регресса, поскольку выплата указанного пособия государством не поставлена в зависимость от вины причинителя вреда.

При таких обстоятельствах судебная коллегия находит, что при рассмотрении настоящего дела судом первой инстанции неправильно применены нормы материального права, решение суда подлежат отмене с принятием нового решения об отказе в удовлетворении искового требования.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328-330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Кызылского городского суда Республики Тыва от 10 декабря 2014 года отменить и принять новое решение следующего содержания:

"В удовлетворении иска Министерства внутренних дел по Республике Тыва к О. о взыскании в порядке регресса единовременного пособия, выплаченного членам семьей в связи с гибелью сотрудников полиции, отказать".

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 13 июля 2015 года.

Председательствующий

Судьи