Апелляционное определение СК по гражданским делам Волгоградского областного суда от 17 июня 2015 г. по делу N 33-6720/2015

судебная коллегия по гражданским делам Волгоградского областного суда в составе:

председательствующего судьи Веркошанской Т.А.,

судей Волковой И.А., Жабиной Н.А.,

при секретаре П,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело

по иску ЧЛИ к Федеральному государственному казённому учреждению "Северо-Кавказское территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации, Федеральному государственному казённому учреждению "Южное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации, Департаменту жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации, Министерству обороны Российской Федерации о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма и признании права собственности на квартиру в порядке приватизации

по апелляционным жалобам Федерального государственного казённого учреждения "Южное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации и Федерального государственного казённого учреждения "Северо-Кавказское территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации

на решение Калачёвского районного суда Волгоградской области от 19 ноября 2014 года, которым исковые требования ЧЛИ к Федеральному государственному казённому учреждению "Северо-Кавказское территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации, Федеральному государственному казённому учреждению "Южное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации, Департаменту жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации, Министерству обороны Российской Федерации о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма и признании права собственности на квартиру в порядке приватизации, удовлетворены.

Заслушав доклад судьи Волковой И.А., выслушав объяснения представителя ЧЛИ ААВ, возражавшего по доводам апелляционных жалоб, судебная коллегия по гражданским делам Волгоградского областного суда

УСТАНОВИЛА:

ЧЛИ обратилась в суд с иском к Федеральному государственному казённому учреждению "Северо-Кавказское территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации (далее по тексту - ФГКУ "Северо-Кавказское территориальное управление имущественных отношений" МО РФ), Федеральному государственному казённому учреждению "Южное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации (далее по тексту - ФГКУ "Южное региональное управление жилищного обеспечения" МО РФ), Департаменту жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации, Министерству обороны Российской Федерации, о признании права собственности на квартиру.

В обоснование заявленных требований указала, что ДД.ММ.ГГГГ она была назначена в порядке перевода на должность учителя математики в Октябрьскую восьмилетнюю школу (Октябрьский лицей).

ДД.ММ.ГГГГ на основании решения жилищной комиссии войсковой части " ... " от ДД.ММ.ГГГГ, ей как гражданскому персоналу, была предоставлена однокомнатная квартира, общей площадью " ... " кв.м., расположенная по адресу: "адрес".

ЧЛИ зарегистрирована в данной квартире с ДД.ММ.ГГГГ и проживает постоянно.

Сын ЧЛИ ЧИА зарегистрирован с ДД.ММ.ГГГГ, однако в нотариальном порядке дал согласие на приватизацию ею квартиры, а сам от участия в приватизации отказался.

Полагая, что препятствия к приватизации жилья отсутствуют, поскольку квартира не является служебной, так как в установленном законом порядке не признана таковой, право на приватизацию жилья ранее она не использовала, обратилась в суд и просила признать право собственности на квартиру расположенную по адресу: "адрес" в порядке приватизации.

Суд постановил указанное выше решение.

В апелляционных жалобах ФГКУ "Южное региональное управление жилищного обеспечения" МО РФ и ФГКУ "Северо-Кавказское территориальное управление имущественных отношений" МО РФ оспаривают постановленное судом решение и просят его отменить, считая, что решение суда вынесено с нарушением норм материального и процессуального права, при этом на апелляционной жалобе ФГКУ "Южное региональное управление жилищного обеспечения" МО РФ проставлено факсимильное воспроизведение подписи представителя Министерства обороны Российской Федерации.

Проверив законность и обоснованность решения, исходя из доводов апелляционных жалоб, обсудив их, судебная коллегия не находит оснований для отмены либо изменения решения.

Согласно статье 92 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ЖК РФ) к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся служебные жилые помещения, причём в качестве таковых используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных законом. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определённому виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным и муниципальным жилищным фондом.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2008 года N 1053 "О некоторых мерах по управлению федеральным имуществом" установлено, что Министерство обороны Российской Федерации уполномочено принимать решения о включении жилых помещений в специализированный жилой фонд и об исключении их из указанного фонда.

Согласно разъяснениям, приведённым в пункте 41 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02 июля 2009 года N 14 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", нарушение требований Жилищного кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ЖК РФ) и Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду с учётом положений пункта 2 части 3 статьи 11 и части 2 статьи 99 ЖК РФ может служить основанием для признания недействительным договора найма специализированного жилого помещений.

Положением статьи 2 Федерального закона "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" от 04 июля 1991 года N1541-1 (далее по тексту - Закон о приватизации жилищного фонда в РФ) предусмотрено, что граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных Законом о приватизации жилищного фонда в РФ, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

В соответствии со статьёй 6 Закона о приватизации жилищного фонда в РФ передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплён жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казёнными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.

Как усматривается из материалов дела и установлено судом первой инстанции, в " ... " году ЧЛИ на основании решения жилищной комиссии войсковой части N " ... " от ДД.ММ.ГГГГ была предоставлена однокомнатная "адрес".

Спорная квартира была предоставлена ЧЛИ в связи с трудовыми отношениями с Октябрьской школой (в настоящее время Октябрьский лицей) где она работает в должности учителя математики по настоящее время, что подтверждается копией трудовой книжки.

Согласно справке о составе семьи N " ... " от ДД.ММ.ГГГГ в указанной квартире зарегистрированы ЧЛИ и её сын ЧИА

Сын ЧЛИ ЧИА дал нотариально удостоверенное согласие на приватизацию истцом занимаемого жилого помещения и отказался от принадлежащего ему права на приватизацию указанной квартиры.

Распоряжением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N " ... " военный городок "адрес" исключён из перечня имеющих жилищный фонд закрытых военных городков Министерства обороны Российской Федерации.

ДД.ММ.ГГГГ ЧЛИ обратилась в ФГКУ "Северо-Кавказское территориальное управление имущественных отношений" МО РФ с просьбой дать разрешение на приватизацию жилого помещения по адресу: "адрес", из ответа которого следует, что указанная квартира является служебной и приватизации не подлежит.

По запросу суда из архивного отдела Администрации Калачёвского муниципального района Волгоградской области были предоставлены надлежащим образом заверенные Постановление администрации Калачёвского района Волгоградской области N 42 от 16 февраля 1996 года и перечень служебных квартир, согласно которого указанная спорная квартира была отнесена к числу служебных.

Удовлетворяя заявленные требования, суд исходил из того, что какие-либо препятствия для решения вопроса о приватизации отсутствуют, поскольку ЧЛИ зарегистрирована и проживает в спорной квартире с " ... " года, при этом ранее право на приватизацию истец не использовала.

Также судом первой инстанции было обоснованно указано, что на день предоставления ЧЛИ жилого помещения действовал Жилищный кодекс РФСФР, утверждённый ВС РСФСР 24 июня 1983 года (далее по тексту - ЖК РСФСР), статьёй 51 которого было предусмотрено, что договор найма жилого помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда заключается в письменной форме на основании ордера на жилое помещение между наймодателем - жилищно-эксплуатационной организацией (а при её отсутствии - соответствующим предприятием, учреждением, организацией) и нанимателем - гражданином, на имя которого выдан ордер.

Согласно статье 106 ЖК РСФСР с гражданином, на имя которого выдан ордер на служебное жилое помещение заключается письменный договор найма помещения на все время работы нанимателя, в связи с которой ему предоставлено это помещение.

Ордер на "адрес" содержит отметку о том, что квартира является служебной, однако указанная квартира была признана служебной после её предоставления истцу на основании Постановления администрации Калачёвского района Волгоградской области, при этом договор найма служебного жилого помещения с истцом ЧЛИ не заключался и доказательств обратного ответчиками не представлено.

Судебная коллегия с указанными выводами суда соглашается, поскольку они основаны на правильном применении норм материального права и обстоятельствах дела, в связи с чем доводы апелляционной жалобы ФГКУ "Южное региональное управление жилищного обеспечения" МО РФ о том, что спорное жилое помещение имеет статус "служебного", не могут быть приняты во внимание.

Довод апелляционной жалобы ФГКУ "Северо-Кавказское территориальное управление имущественных отношений" МО РФ о том, что полномочий по совершению действий по передаче в частную собственность граждан в порядке приватизации жилых помещений Уставом ФГКУ "Северо-Кавказское территориальное управление имущественных отношений" МО РФ не предусмотрено, в связи с чем оно не является полномочным органом, который вправе принимать решения о приватизации, судебной коллегией не принимаются, поскольку в соответствии со статьёй 6 Закона о приватизации жилищного фонда в РФ передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплён жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казёнными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.

Постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 августа 1993 года N 8 "О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" разъяснено (пункт 5), что требования граждан о бесплатной передаче жилого помещения в общую собственность всех проживающих в нём лиц либо в собственность одного или некоторых из них (в соответствии с достигнутым между этими лицами соглашением) подлежат удовлетворению независимо от воли лиц, на которых законом возложена обязанность по передаче жилья в собственность граждан.

Поскольку на момент рассмотрения спора право оперативного управления у ответчика на спорное имущество не прекращено, передача жилых помещений в собственность граждан подлежит осуществлению независимо от воли собственника, собственник имущества (Министерство обороны Российской Федерации) к участию в деле привлечён, данное положение Устава не может служить основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.

Доводы апелляционной жалобы ФГКУ "Северо-Кавказское территориальное управление имущественных отношений" МО РФ об отсутствии у истца права пользования спорной квартиры ввиду того, что должность ЧЛИ относится к категории гражданского персонала, также не могут быть приняты судебной коллегией. Право пользования спорным жилым помещением ЧЛИ приобрела на основании ордера, в который она была включена в качестве нанимателя, была вселена в спорную квартиру, зарегистрирована в ней, фактически в ней проживает до настоящего времени. При этом требований о прекращении права пользования данным жилым помещением и о выселении истца Министерством обороны Российской Федерации не заявлялось.

При таких данных судебная коллегия не усматривает оснований к отмене решения суда, полагая, что его выводы основаны на законе и соответствуют материалам дела.

Нарушений норм процессуального права, которые привели к принятию неправильного решения и которые в соответствии со статьёй 330 ГПК РФ являются основанием для отмены решения суда в апелляционном порядке, не установлено.

Руководствуясь статьями 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Калачёвского районного суда Волгоградской области от 19 ноября 2014 года оставить без изменения, апелляционные жалобы Федерального государственного казённого учреждения "Южное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации и Федерального государственного казённого учреждения "Северо-Кавказское территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации - без удовлетворения.

Председательствующий: подпись

Судьи: подписи

Копия верна:

17 июня 2015 года

Судья

Волгоградского областного суда И.А. Волкова