Определение СК по гражданским делам Верховного Суда РФ от 7 апреля 2003 г. N 20-Г03-19 Согласно действующему законодательству в случае внесения в закон в период избирательной компании субъекта РФ изменений и дополнений, касающихся порядка подготовки и проведения соответствующих выборов, указанные изменения применяются к выборам, назначенным после вступления в силу этих изменений и дополнений

Определение СК по гражданским делам Верховного Суда РФ от 7 апреля 2003 г. N 20-Г03-19

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации

рассмотрела в судебном заседании от 7 апреля 2003 г. дело по кассационным жалобе А. и представлении прокурора прокуратуры Республики Дагестан, участвовавшего в деле, на решение Верховного Суда Республики Дагестан от 15 марта 2003 г., которым отказано в удовлетворении заявления А. о признании незаконным решения окружной избирательной комиссии по Кизлярскому трехмандатному округу N 41 по выборам депутатов Народного Собрания Республики Дагестан.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Российской Федерации П., объяснения представителей А. - А., Б. и Б., поддержавших доводы жалобы, заключение прокурора Генеральной прокуратуры РФ В., полагавшей отменить решение, Судебная коллегия, установила:

решением окружной избирательной комиссии по Кизлярскому трехмандатному округу N 41 от 29 января 2003 г. А., Д. и М. были зарегистрированы кандидатами в депутаты Народного Собрания Республики Дагестан.

Решениями этой же избирательной комиссии от 12 марта 2003 г. была отменена регистрация кандидатов Д. и М. в связи с подачей ими заявлений о снятии своих кандидатур. Поскольку по мандату N 3 остался только один зарегистрированный кандидат А., избирательная комиссия приняла решение от 12 марта 2003 г. о том, чтобы выборы по мандату N 3 не проводить, кандидата вычеркнуть из бюллетеня для голосования.

А. не согласился с таким решением и обжаловал его в суд, ссылаясь на то, что решение принято с нарушением избирательного законодательства и его избирательных прав.

Верховным Судом Республики Дагестан постановлено указанное выше решение.

В кассационных жалобе А. и представлении прокурора прокуратуры Республики Дагестан ставится вопрос об отмене решения и вынесении нового решения об удовлетворении заявления А.

Судебная коллегия полагает, что решение подлежит отмене по следующим основаниям.

В соответствии с п. 3 ст. 11 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" в случае внесения в закон в период избирательной компании субъекта Российской Федерации изменений и дополнений, касающихся порядка подготовки и проведения соответствующих выборов, указанные изменения и дополнения применяются к выборам, назначенным после вступления в силу этих изменений и дополнений.

Как следует из материалов дела, основанием для того, чтобы не проводить выборы по мандату N 3, явилось внесение изменений в абзац 2 пункта 23 ст. 24 Закона Республики Дагестан "О выборах депутатов Народного Собрания Республики Дагестан" принятых Народным Собранием республики 12 февраля 2003 г. и вступивших в силу с 14 февраля 2003 г. Решение о выборах депутатов Народного Собрания Республики Дагестан, в которых принимал участие и А., было принято 11 декабря 2002 г. Следовательно, изменения, принятые 12 февраля 2003 г., могли применяться к выборам, назначенным после вступления в силу этих изменений, но не к тем выборам, которые назначены ранее.

Ссылка в ст. 2 Закона республики от 12 февраля 2003 г. "О внесении изменений и дополнений в Закон Республики "О выборах депутатов Народного Собрания Республики Дагестан" о том, что изменения, внесенные в абзац 2 п. 23 ст. 24 закона Республики, распространяются и на правоотношения, связанные с выборами депутатов Народного Собрания Республики Дагестан, назначенными до вступления в силу этого закона, противоречит Федеральному закону "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" (п. 3 ст. 11). Согласно п. 6 ст. 1 указанного закона, законы субъектов Российской Федерации о выборах, не должны противоречить данному федеральному закону.

Если закон субъекта Российской Федерации о выборах противоречит федеральному закону, применяются нормы федерального закона.

На указанные обстоятельства в судебном заседании ссылался и заявитель. Однако, суд в нарушение ст. 67 ГПК РФ не обсудил их и не дал им в решении никакой оценки.

Между тем, эти обстоятельства имели значение для вынесения по делу правильного решения.

Поскольку судом неправильно применены нормы материального права, решение в силу ст. 362 ГПК РФ не может быть признано законным и подлежит отмене.

Обстоятельства по делу установлены на основании имеющихся доказательств. Поэтому, Судебная коллегия, отменяя решение, считает необходимым, не передавая дело на новое рассмотрение, принять новое решение об удовлетворении заявления А. о признании незаконным решения окружной избирательной комиссии по Кизлярскому трехмандатному округу N 41 от 12 марта 2003 г. о том, чтобы не проводить выборы по мандату N 3 и вычеркнуть кандидата из бюллетеня для голосования.

Руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации определила:

отменить решение Верховного Суда Республики Дагестан от 15 марта 2003 г. и принять новое решение, которым удовлетворить заявление А. о признании незаконным решения окружной избирательной комиссии по Кизлярскому трехмандатному округу N 41 от 12 марта 2003 г.