Решение Ростовского областного суда от 16 июля 2015 г. по делу N 11-577/2015

Судья Ростовского областного суда Зенько Н.В., при участии прокурора отдела прокуратуры Ростовской области Горбатько И.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе представителя ООО ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА" Бедросова Э.А. на решение судьи Каменского районного суда Ростовской области от 21.05.2015 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст.5.27.1 КоАП РФ в отношении ООО "Донской пух",

УСТАНОВИЛ:

Постановлением главного государственного инспектора труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Ростовской области N 2.1.3.-14/5 от 11.03.2015 года юридическое лицо - ООО ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.5.27.1 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 55000 рублей.

Не согласившись с вынесенным постановлением, ООО " ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА" обратилось в районный суд, в которой ставило вопрос о его отмене.

Решением судьи Каменского районного суда Ростовской области от 21.05.2015 года постановление главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Ростовской области N 2.1.3-14/5 от 11.03.2015 года изменено. Суд исключил из указанного постановления пункты "1", "2", "4", "5", "6", снизил размер назначенного административным органом штрафа, назначив наказание в виде административного штрафа в размере 50000 рублей.

В жалобе, поданной в Ростовский областной суд, представитель ООО " ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА просит решение суда и постановление должностного лица отменить, производство по делу прекратить. Полагает, что в материалах дела отсутствуют доказательства наличия вины ООО ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА в нарушении трудового законодательства.

В судебном заседании представитель ООО ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА по доверенности Бир С.В. поддержал доводы жалобы и представленного дополнения к ней. Просил суд назначить обществу наказание в виде предупреждения.

В судебном заседании представитель Государственной инспекции труда в Ростовской области с жалобой не согласился, полагая постановление по делу об административном правонарушении законным и обоснованным.

Прокурор отдела прокуратуры Ростовской области Горбатько И.А., считая постановление законным и обоснованным, просил суд отказать в удовлетворении жалобы.

Изучив материалы дела и доводы жалобы, выслушав в судебном заседании лиц, участвующих в деле, проверив законность и обоснованность обжалуемого решения и постановления, судья областного суда приходит к выводу об отсутствии оснований для их отмены.

В силу ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ нарушение государственных нормативных требований охраны труда, содержащихся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных частями 2-4 настоящей статьи, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.

Из материалов дела следует, что главным государственным инспектором труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Ростовской области совместно с прокуратурой Каменского района на основании постановления прокурора Каменского района от 25.02.2015 года с 24.02.2015 года по 25.02.2015 года была проведена проверка ООО " ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА расположенного по адресу: ул. АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН район, Ростовская область, в ходе которой установлены следующие нарушения трудового законодательства, а именно:

1-работники допущены к самостоятельной работе без проведения стажировки, проверки теоретических знаний и приобретенных навыков безопасных способов работы;

2-выдача работникам смывающих и (или) обезвреживающих средств не фиксируется под роспись в личных карточках учета выдачи смывающих и (или) обезвреживающих средств, учет ведется в ведомостях;

3- работодатель не обеспечивает обязательность применения работниками средств индивидуальной защиты;

4-не разработана инструкция по технической эксплуатации зданий и сооружений;

5-не проводятся ежегодные весенние и осенние осмотры производственных зданий и сооружений с составлением соответствующих актов;

6-не оформляются актами результаты проведенных осмотров с отметкой обнаруженных дефектов, а также необходимых мер для устранения с указанием сроков выполнения работ.

По факту выявленных нарушений государственных нормативных требований охраны труда, содержащихся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации государственным инспектором труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Ростовской области 11.03.2015 года вынесено постановление N 2.1.3-14/5 о привлечении ООО " ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА" к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ.

Проверяя законность и обоснованность постановления государственного инспектора труда судья районного суда установил, что нарушения, указанные в пунктах 1,2,4,5,6 постановления не подтверждены необходимыми и достаточными доказательствами. В связи с чем, пришел к выводу об исключении из состава вмененного ООО ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА" правонарушения нарушений, указанных в пунктах 1,2,4,5,6 постановления главного государственного инспектора труда.

Согласно ст. 212 ТК РФ обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя.

Абзацем 4 ч. 2 ст. 212 ТК РФ установлено, что работодатель обязан обеспечить применение прошедших обязательную сертификацию или декларирование соответствия в установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании порядке средств индивидуальной и коллективной защиты работников.

Пунктом 26 "Межотраслевых правил обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты", утвержденных Приказом Минздравсоцразвития РФ от 01.06.2009 года N 290н, установлено, что работодатель обеспечивает обязательность применения работниками СИЗ. Работники не допускаются к выполнению работ без выданных им в установленном порядке СИЗ, а также с неисправными, не отремонтированными и загрязненными СИЗ.

Однако, в нарушение норм действующего законодательства руководство ООО " ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА" не обеспечило обязательность применение работниками предприятия средств индивидуальной защиты, о чем указано в акте проверки. Допущенное нарушение государственных нормативных требований охраны труда, содержащихся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 5.27.1 КоАП РФ. Нарушение, указанное в пункте 3 постановления главного государственного инспектора труда (по охране труда), суд посчитал доказанным и назначил наказание в виде административного штрафа в размере 50000 рублей.

Судьей первой инстанции в ходе рассмотрения дела детально исследованы все имеющиеся по делу доказательства, им дана надлежащая правовая оценка, что нашло свое отражение в решении суда. Решение судьи мотивированно, оснований не согласиться с его законностью и обоснованностью не имеется.

Выводы суда соответствуют обстоятельствам дела, основаны на материалах, которые объективны, достоверны, относимы и допустимы.

Наказание ООО " ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА" назначено с учетом характера, обстоятельств совершенного правонарушения, в пределах санкции ч.1 ст. 5.27.1 КоАП РФ. Оснований для изменения назначенного наказания не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

решение судьи Каменского районного суда Ростовской области от 21.05.2015 года оставить без изменения, жалобу ООО " ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА" - без удовлетворения.

СУДЬЯ: