Решение Брянского областного суда от 06 августа 2015 г. по делу N 3-96/2015

Брянский областной суд в составе:

председательствующего судьи Стоян Е. В.

с участием прокурора Пахомовой Н.А.

при секретаре Макеевой Е.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Богомаза Александра Ивановича об отмене постановления Избирательной комиссии Брянской области от 12 июля 2015года N185/1575-5 "Об исключении Богомаза А.И. из списка кандидатов в депутаты Брянской областной Думы шестого созыва, выдвинутого избирательным объединением "Брянское региональное отделение политической партии "Российская объединенная демократическая партия "Яблоко" по одномандатным избирательным округам",

УСТАНОВИЛ:

Постановлением Брянской областной Думы N6-270 от 11 июня 2015года на 13 сентября 2015года назначены повторные выборы депутата Брянской областной Думы шестого созыва по Володарскому одномандатному избирательному округу N9, текст которого опубликован в областной газете "Брянская учительская газета" N21(633) от 12 июня 2015года.

Постановлением Избирательной комиссии Брянской области N185/1575-5 от 12 июля 2015года Богомаз А.И. исключен из списка кандидатов в депутаты Брянской областной Думы шестого созыва, выдвинутого избирательным объединением "Брянское региональное отделение политической партии "Российская объединенная демократическая партия "Яблоко" по одномандатным избирательным округам на повторных выборах депутата Брянской областной Думы шестого созыва по Володарскому одномандатному избирательному округу N9.

Богомаз А.И. обратился с заявлением об отмене постановления Избирательной комиссии Брянской области N185/1575-5 от 12 июля 2015года "Об исключении Богомаза А.И. из списка кандидатов в депутаты Брянской областной Думы шестого созыва, выдвинутого избирательным объединением "Брянское региональное отделение политической партии "Российская объединенная демократическая партия "Яблоко" по одномандатным избирательным округам", считая его незаконным.

В судебном заседании Богомаз А.И., заявленные требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в заявлении, указал, что является членом политической партии "Российская объединенная демократическая партия "Яблоко". Решение о его выдвижении кандидатом в депутаты Брянской областной Думы шестого созыва по одномандатному избирательному округу N9 принято Бюро Регионального Совета 10 июля 2015года, что подтверждается протоколом N5/2015. В тот же день им составлено заявление в Избирательную комиссию Брянской области о согласии баллотироваться кандидатом в депутаты Брянской областной Думы шестого созыва от политической партии Российская объединенная демократическая партия "Яблоко". Полагает действия Избирательной комиссии Брянской области об исключении из списка кандидатов в депутаты не соответствующими закону, просит отменить постановление Избирательной комиссии Брянской области от 12 июля 2015года N185/1575-5.

В судебном заседании представитель Избирательной комиссии Брянской области Володин А.А., действующий по доверенности, заявленные требования не признал, указал, что заявитель в Избирательную комиссию Брянской области представил заявление от 10 июля 2015года о согласии баллотироваться кандидатом в депутаты Брянской областной Думы шестого созыва от политической партии Российская объединенная демократическая партия "Яблоко". Однако согласно протоколу Бюро Регионального Совета от 10 июля 2015года N5/2015 инициатором (субъектом) выдвижения Богомаза А.И. на повторных выборах депутата Брянской областной Думы шестого созыва в соответствии с действующим федеральным и региональным законодательством является Брянское региональное отделение политической партии "Российская объединенная демократическая партия "Яблоко". В нарушение абзаца 1 пункта 4 статьи 21 закона Брянской области N4-3 от 23 января 2008года "О выборах депутатов Брянской областной Думы", в Избирательную комиссию Брянской области от избирательного объединения "Брянское региональное отделение политической партии "Российская объединенная демократическая партия "Яблоко" не представлено заявление Богомаза А.И. о согласии баллотироваться по соответствующему избирательному округу. Отсутствие такого заявления является основанием для исключения Избирательной комиссией Брянской области кандидата из списка кандидатов по одномандатным избирательным округам до его заверения.

В судебном заседании представитель заинтересованного лица председатель Брянского регионального отделения политической партии "Российская объединенная демократическая партия "Яблоко" Махотин Д.Ю., действующий на основании протокола Конференции Брянского регионального отделения политической партии "Российская объединенная демократическая партия "Яблоко" от 30 июня 2015 года, заявленные требования Богомаза А.И. поддержал, просил отменить постановление Избирательной комиссии Брянской области от N185/1575-5 от 12 июля 2015года. Заявление Богомаза А.И. о согласии баллотироваться кандидатом в депутаты было представлено в Избирательную комиссию Брянской области вместе с необходимыми документами согласно Подтверждению о приеме документов для заверения списка кандидатов. Брянское региональное отделение политической партии "Российская объединенная демократическая партия "Яблоко" является структурным подразделением политической партии "Российская объединенная демократическая партия "Яблоко", в связи с чем, законных оснований для исключения Богомаза А.И. из списка кандидатов в депутаты не было.

Выслушав лиц, участвующих в деле, заключение прокурора, полагавшего в удовлетворении заявленных требований отказать, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктами 1,2 статьи 33 Федерального закона от 12 июня 2002года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", о выдвижении кандидата (кандидатов), в том числе в составе списка кандидатов, избирательная комиссия уведомляется в установленном законом порядке. Соответствующая избирательная комиссия считается уведомленной о выдвижении кандидата, а кандидат считается выдвинутым, приобретает права и обязанности кандидата, предусмотренные настоящим Федеральным законом, иным законом, после поступления в нее заявления в письменной форме выдвинутого лица о согласии баллотироваться по соответствующему избирательному округу с обязательством в случае его избрания прекратить деятельность, несовместимую со статусом депутата или с замещением иной выборной должности.

В силу пункта 2 статьи 19 закона Брянской области N4-З от 23 января 2008года "О выборах депутатов Брянской областной Думы" непосредственное выдвижение кандидатов осуществляется по одномандатным избирательным округам путем самовыдвижения, а также выдвижения избирательным объединением.

Выдвижение кандидатов в составе единого списка кандидатов может быть осуществлено политической партией, имеющей в соответствии с федеральным законом право участвовать в выборах, либо ее региональным отделением, имеющими в соответствии с федеральным законом право участвовать в выборах депутатов Брянской областной Думы (пункт 3 статьи 19 закона Брянской области N4-З от 23 января 2008года "О выборах депутатов Брянской областной Думы").

Пунктом 1 статьи 18 закона Брянской области N4-З от 23 января 2008года "О выборах депутатов Брянской областной Думы" предусмотрено, что избирательным объединением на выборах депутатов областной Думы является политическая партия, имеющая в соответствии с федеральными законами право участвовать в выборах, либо в случаях, предусмотренных уставом политической партии, ее региональное отделение, зарегистрированное на территории Брянской области. Избирательные объединения участвуют в выборах, в том числе выдвигают кандидатов, единые списки кандидатов на равных основаниях в соответствии с Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", Федеральным законом от 11 июля 2001года N 95-ФЗ "О политических партиях" и настоящим Законом.

Согласно Уставу политической партии "Российская объединенная демократическая партия "Яблоко", принятого 22 декабря 2001года, на повторных и дополнительных выборах в законодательный (представительный) орган государственной власти субъекта Российской Федерации выдвижение кандидатов от регионального отделения по одномандатным и многомандатным избирательным округам производится Бюро Регионального Совета в сроки и в порядке, предусмотренными законодательством субъекта Российской Федерации (пункт 18.5 Устава).

В соответствие с пунктом 10 статьи 32 Федерального закона от 12 июня 2002года N67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" кандидат не может дать согласие на выдвижение на одних и тех же выборах более чем одному инициатору выдвижения.

Аналогичные положения содержатся в пункте 7 статьи 19 закона Брянской области N4-З от 23 января 2008года "О выборах депутатов Брянской областной Думы".

В соответствии с пунктом 4 статьи 21 закона Брянской области N4-З от 23 января 2008года "О выборах депутатов Брянской областной Думы" при выдвижении списка кандидатов по одномандатным избирательным округам, в котором определяется, по какому одномандатному избирательному округу выдвигается каждый кандидат, уполномоченный представитель избирательного объединения, при предъявлении своего паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, вместе с заявлением каждого кандидата, указанным в пункте 2 статьи 20 настоящего Закона (заявление в письменной форме выдвинутого лица о согласии баллотироваться по соответствующему избирательному округу) представляет в Избирательную комиссию Брянской области документы, предусмотренные указанным пунктом закона.

Из материалов дела усматривается, что согласно протоколу N5/2015 от 10 июля 2015года Бюро Регионального Совета Брянского регионального отделения "Российская объединенная демократическая партия "Яблоко" Богомаз А.И. выдвинут кандидатом в депутаты Брянской областной Думы шестого созыва по одномандатному округу N9.

Таким образом, инициатором (субъектом) выдвижения Богомаза А.И. на повторных выборах депутата Брянской областной Думы шестого созыва является Брянское региональное отделение политической партии "Российская объединенная демократическая партия "Яблоко".

В судебном заседании установлено, что уполномоченным представителем избирательного объединения "Брянское региональное отделение политической партии "Российская объединенная демократическая партия "Яблоко" Махотиным Д.Ю. в Избирательную комиссию Брянской области представлено заявление Богомаза А.И. от 10 июля 2015года о согласии баллотироваться кандидатом в депутаты Брянской областной Думы шестого созыва по одномандатному избирательному округу N9 от политической партии "Российская объединенная демократическая партия "Яблоко".

Таким образом, в нарушение требований пункта 4 статьи 21 закона Брянской области N4-З от 23 января 2008года "О выборах депутатов Брянской областной Думы", Богомазом А.И. представлено заявление о согласии баллотироваться кандидатом от иного избирательного объединения (иному инициатору (субъекту) выдвижения). Заявление о согласии баллотироваться кандидатом от выдвинувшего избирательного объединения - Брянское региональное отделение политической партии "Российская объединенная демократическая партия "Яблоко", Богомазом А.И. в Избирательную комиссию Брянской области не представлено.

Постановлением Избирательной комиссии Брянской области N185/1575-5 от 12 июля 2015года Богомаз А.И. исключен из списка кандидатов в депутаты Брянской областной Думы шестого созыва, выдвинутого избирательным объединением "Брянское региональное отделение политической партии "Российская объединенная демократическая партия "Яблоко" по одномандатным избирательным округам на повторных выборах депутата Брянской областной Думы шестого созыва по Володарскому одномандатному избирательному округу N9.

12 июля 2015года Избирательной комиссией Брянской области принято постановление N185/1574-5 "Об отказе в заверении списка кандидатов в депутаты Брянской областной Думы шестого созыва, выдвинутого избирательным объединением "Брянское региональное отделение политической партии "Российская объединенная демократическая партия "Яблоко" по одномандатным избирательным округам".

Согласно пункту 14.2. статьи 35 Федерального закона от 12 июня 2002года N67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" организующая выборы избирательная комиссия в течение трех дней со дня приема документов, указанных в пункте 14.1 настоящей статьи, обязана принять решение о заверении списка кандидатов по одномандатным (многомандатным) избирательным округам либо об отказе в его заверении, который должен быть мотивирован. Основаниями для отказа в заверении списка являются отсутствие документов, предусмотренных подпунктами "а", "в" - "ж" пункта 14.1 настоящей статьи, несоблюдение требований к выдвижению кандидатов, предусмотренных Федеральным законом "О политических партиях", настоящим Федеральным законом. Отсутствие заявления кандидата о согласии баллотироваться, предусмотренного пунктом 2 статьи 33 настоящего Федерального закона, является основанием для исключения организующей выборы избирательной комиссией соответствующего кандидата из списка кандидатов по одномандатным (многомандатным) избирательным округам до его заверения.

При таких обстоятельствах, Избирательная комиссия Брянской области с учетом требований федерального и регионального законодательства о выборах законно исключила Богомаза А.И. из списка кандидатов в депутаты Брянской областной Думы шестого созыва.

Суд приходит к выводу об отсутствии снований для удовлетворения заявления Богомаза А.И. При этом суд принимает во внимание изложенное в пункте 25 статьи 2 Федерального закона от 12 июня 2002года N67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" понятие избирательного объединения, которым считается политическая партия, имеющая в соответствии с федеральным законом право участвовать в выборах, а также региональное отделение или иное структурное подразделение политической партии, имеющие в соответствии с федеральным законом право участвовать в выборах соответствующего уровня.

Следовательно, предусмотренное законом согласие дается кандидатом соответствующему избирательному объединению, которым в настоящем случае является Брянское региональное отделение "Российская объединенная демократическая партия "Яблоко".

Согласно пункта 2 статьи 78 Федерального закона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" жалоба на решение комиссии о регистрации, об отказе в регистрации кандидата (списка кандидатов), инициативной группы по проведению референдума, иной группы участников референдума, о заверении, об отказе в заверении списка кандидатов, списка кандидатов по одномандатным (многомандатным) избирательным округам может быть подана в течение десяти дней со дня принятия обжалуемого решения. Указанный срок восстановлению не подлежит.

Судом установлено, что Богомаз А.И. с заявлением об оспаривании постановления Избирательной комиссии Брянской области от 12 июля 2015года обратился в суд 3 августа 2015года, с пропуском установленного процессуального срока обжалования. Доводы Богомаза А. И. об уважительности причин пропуска срока в связи с обращением Центральную избирательную комиссию РФ являются несостоятельными.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-198, 261 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявления Богомаза Александра Ивановича об отмене постановления Избирательной комиссии Брянской области от 12 июля 2015года N185/1575-5 "Об исключении Богомаза А.И. из списка кандидатов в депутаты Брянской областной Думы шестого созыва, выдвинутого избирательным объединением "Брянское региональное отделение политической партии "Российская объединенная демократическая партия "Яблоко" по одномандатным избирательным округам" - отказать.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Российской Федерации в течение 5 дней со дня принятия решения судом через Брянский областной суд.

Судья Брянского областного суда Е.В. Стоян