Апелляционное определение СК по гражданским делам Тамбовского областного суда от 20 июля 2015 г. по делу N 33-2043/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Тамбовского областного суда в составе:

председательствующего Уварова В.В.

судей: Бурашниковой Н.А., Курохтина Ю.А.

при секретаре: Уваркиной О.А.

рассмотрела в судебном заседании от 20 июля 2015 года апелляционную жалобу УПФР в г.Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области на решение Ленинского районного суда г.Тамбова от 21 апреля 2015 года по делу по иску Нуричуевой Е.Г. к Управлению Пенсионного фонда РФ (ГУ) в городе Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области о включении в трудовой стаж периода работы и назначении пенсии.

Заслушав доклад судьи Курохтина Ю.А., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

18 сентября 2014 года Нуричуева Е.Г. обратилась в УПФР в г.Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пп.20 п.1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа независимо от их возраста.

Решением УПФ РФ (ГУ) в городе Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области от 17.12.2014 г. N 438 в удовлетворении заявления о досрочном назначении трудовой пенсии по старости ей было отказано по причине отсутствия требуемого стажа, поскольку в стаж на соответствующих видах работ не были засчитаны следующие периоды деятельности:

- с *** г. по *** г. - в должности *** ТОГБООУ "Красносвободненской санаторной школы-интерната";

- с *** г. по *** г. - период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет;

- с *** г. по *** г. - период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 3-х лет.

Кроме того, не засчитаны в стаж на соответствующих видах работ в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год 3 месяца периоды:

- с *** г. по *** г. - отпуск по беременности и родам;

- с *** г. по *** г. - отпуск по уходу за ребенком до 1,5 лет, отпуск по уходу за ребенком от 1,5 до 3 лет в должности *** Красносвободненской участковой больницы.

Считая данный отказ необоснованным, Нуричуева Е.Г. обратилась в суд с иском к УПФ РФ (ГУ) в г.Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области, в котором просила обязать ответчика включить ей в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью период работы в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год 3 месяца с *** по *** в должности *** ТОГБООУ "Красносвободненской санаторной школы-интерната" (за исключением периодов с ***. по ***. ? нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет; с ***. по ***. - нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 3-х лет; с *** по *** - отпуск по беременности и родам; с ***. по ***. - отпуск по уходу за ребенком до 1,5 лет, отпуск по уходу за ребенком от 1,5 до 3 лет.) и обязать назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости с 18.09.2014 г.

Решением Ленинского районного суда г.Тамбова от 21 апреля 2015 года исковые требования Нуричуевой Е.Г. удовлетворены в полном объеме.

В апелляционной жалобе УПФР в г.Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области считает данное решение незаконным, необоснованным, подлежащим отмене. Указывает, что Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, не предусмотрено право лиц, осуществлявших лечебную и иную деятельность на включение в специальный стаж для назначения пенсии периодов трудовой деятельности в образовательном учреждении - санаторной школе-интернате.

Согласно Уставу ТОГБООУ "Красносвободненская санаторная школа- интернат" является учреждением основного общего образования для детей санаторного типа, страдающих туберкулезной инфекцией. Школа-интернат обеспечивает учебную, лечебно-оздоровительную, санаторно-гигиеническую и профилактическую работу с детьми.

Должностной инструкцией *** предусмотрено, что *** школы-интерната относится к категории специалистов, назначение на должность производится приказом руководителя учреждения, т.е. директора школы. В обязанности *** входит в том числе: оказание доврачебной помощи при неотложных состояниях, обеспечение доврачебных или профилактических осмотров детей.

Согласно позиции Конституционного суда РФ, изложенной в определении от 29.01.2009г. N67-0-0, установление для лиц, осуществляющих лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, льготных условий приобретения права на трудовую пенсию по старости в действующей системе пенсионного обеспечения направлено, главным образом, на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общего пенсионного возраста. Поэтому право на досрочное назначение пенсии по старости связывается не с любой работой, а лишь с такой, при выполнении которой организм работника подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером профессиональной деятельности; при этом учитываются также различия в характере труда, функциональных обязанностях лиц, работающих на одних и тех же должностях, но в разных по профилю и задачам деятельности учреждениях.

Считает, что истица выполняла лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в образовательном учреждении. Нагрузка ***, работающей в санаторной школе-интернате, несравнима с нагрузкой *** лечебного учреждения, работающей в течение всей рабочей смены с больными людьми, соответственно, необходимые условия для назначения ей трудовой пенсии по старости отсутствуют.

Проверив материалы дела, выслушав *** Нуричуеву Е.Г., считавшую решение правильным, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене судебного постановления.

Согласно п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона т 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 названного Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно Списку профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно- эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа в которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденному Постановлением Совета Министров РСФСР N 464 от 6 сентября 1991 года, действовавшему до 1 ноября 1999 года, в должностях среднего медицинского персонала в санатории включалась в стаж работы, дающей право, на назначение пенсии за выслугу лет, независимо от профиля данного учреждения. Постановлением Правительства Российской Федерации N 1066 от 22 сентября 1999 года был утвержден новый Список должностей, работа которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, который вводится в действие на территории Российской Федерации с 1 ноября 1999 года и предусматривал включение в стаж, дающий право на назначение пенсии в связи лечебной и иной работой по охране здоровья населения, работы санаториев (курортов) только определенного профиля (для лечения туберкулеза всех форм; для больных с последствиями полиомиелита; для гематологических больных; для лечения больных с нарушениями опорно-двигательного аппарата, для больных ревматизмом; психоневрологические болезни).

В Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года N 781, с учетом которых определяется право на досрочное назначение трудовой пенсии медицинским работникам, в разделе "Наименование учреждений" имеются "Санатории (курорты), в том числе детские для лечения туберкулеза всех форм".

Согласно Уставу ТОГБООУ санаторного типа для детей, нуждающихся в длительном лечении, "Красносвободненская санаторная школа-интернат" является государственным оздоровительным учреждением, основным профилем деятельности которого указано лечение детей с неактивными формами туберкулеза органов дыхания, внелегочных локализаций, профилактика развития заболеваний у детей и подростков группы повышенного риска по туберкулезу, оздоровление детей из очагов туберкулезной инфекции и т.д.

Предметом деятельности школы-интерната является обучение, воспитание и лечение детей с неактивными формами туберкулеза органов дыхания и внелегочных локализаций, профилактика развития заболевания у детей и подростков группы повышенного риска по туберкулезу.

Основными целями деятельности школы-интерната являются, в том числе обеспечение проведения лечебно-оздоровительных и реабилитационных мероприятий, обеспечение охраны и укрепление здоровья, обеспечение проведения лечебно-оздоровительных и реабилитационных мероприятий. Основным видом деятельности в том числе, является организация и проведение профилактических и лечебно-оздоровительных мероприятиях.

Из лицензии N JIO-68-01-000768 от 20.01.2015 г., предоставленной ТОГБООУ

"Красносвободненская санаторная школа-интернат" Управлением здравоохранения области администрации Тамбовской области видно, что указанное учреждение занимается медицинской деятельностью, а именно оказанием первичной, в том числе доврачебной и специализированной, медико-санитарной помощи, оказывает следующие услуги: оказании первичной доврачебной медико-санитарной помощи в амбулаторных условиях: по сестринскому делу в педиатрии; сестринскому делу; физиотерапии; при оказании первичной врачебной медико-санитарной помощи в амбулаторных условиях по психиатрии; стоматологии детской; фтизиатрии.

Как видно из должностной инструкции *** ТОГУ (ТОГОУ) "Красносвободненская санаторная школа-интернат", утвержденной в 2004 и 2011г., её обязанности в спорный период не менялись и соответствовали обязанностям *** государственных лечебных учреждений.

Включая в льготный стаж Нуричуевой Е. Г. спорного периода работы в должности ***, суд первой инстанции правильно пришел к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения иска, поскольку истец в спорные периоды осуществляла лечебную и иную деятельность по охране здоровья детей в Тамбовском областном государственном оздоровительном образовательном учреждении санаторного типа для детей, нуждающихся в длительном лечении, "Красносвободненская санаторная школа-интернат", которое имеет лицензию на осуществление медицинской деятельности, в связи с чем истец имеет право на досрочное пенсионное обеспечение.

Само по себе осуществление указанным учреждением образовательной функции не свидетельствует о наличии безусловных оснований для отказа Нуричуевой в удовлетворении иска, поскольку оздоровительная и образовательная функции этого учреждения, исходя из самого назначения учреждения, его профиля, санаторного типа, необходимости длительного лечения детей по указанному выше профилю заболевания, не могут рассматриваться в отдельности друг от друга, поскольку взаимосвязаны посредством наличия образующих деятельность учреждения существенных обстоятельств. Поэтому довод апелляционной жалобы об отнесении данного учреждения только лишь к образовательному учреждению, в том смысле, в котором не предусматривается возможность назначения пенсии медицинскому работнику образовательного учреждения, коллегия признает не состоятельным исходя из совокупности изложенных выше обстоятельств и особенностей сложившейся ситуации.

Ограничение права Нуричуевой Е. Г. на пенсионное обеспечение не оправдывается ни одной из целей, указанных в статье 55 Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина только в той мере, в которой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со ст. 19 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии), за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии).

Учитывая, что при включении оспариваемого периода специальный стаж истца составляет необходимые 25 лет, районный суд верно назначил истице досрочную трудовую пенсию со дня обращения в Пенсионный фонд, то есть с 18.09.2014 года.

Определяя дату назначения пенсии, суд не допустил нарушений действующего законодательства, подлежащего применению к спорным правоотношениям.

Поскольку доводы апелляционной жалобы не содержат новых обстоятельств, которые не были предметом обсуждения судом первой инстанции, и не опровергают выводов судебного решения, то оснований для отмены решения суда по доводам жалобы не имеется.

Судом при рассмотрении дела правильно определены имеющие значение обстоятельства, нарушения норм процессуального закона не допущено, в связи с чем предусмотренных 330 ГПК РФ оснований для отмены решения суда не имеется.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Ленинского районного суда г.Тамбова от 21 апреля 2015 года оставить без изменения, апелляционную жалобу УПФР в г.Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: