Апелляционное определение СК по гражданским делам Тамбовского областного суда от 03 августа 2015 г. по делу N 33-2259/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Тамбовского областного суда в составе:

Председательствующего: Кочергиной Н.А.,

Судей: Арзамасцевой Г.В., Токарева Б.И.

При секретаре: Косых Е.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании 03 августа 2015 года гражданское дело по иску Варламовой С.А. к ГУ Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Моршанске и Моршанском районе Тамбовской области о признании права на назначение пенсии на льготных основаниях,

по апелляционной жалобе ГУ УПФ РФ в г. Моршанске и Моршанском районе Тамбовской области на решение Моршанского районного суда Моршанской области от 05 мая 2015 года.

Заслушав доклад судьи Арзамасцевой Г.В., коллегия,

УСТАНОВИЛА:

Варламова С.А., имея педагогический стаж 25 лет, обратилась в ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г. Моршанске и Моршанском районе Тамбовской области с заявлением о досрочном назначении пенсии по старости.

В удовлетворении её заявления было отказано.

В стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости не были включены периоды: с *** по *** (02 года 08 мес. 22 дня); с *** по *** (01 год 02 мес. 29 дней) в должности воспитателя общежития ***. С данным решением Варламова С.А. не согласилась, т.к. общежитие, в котором она работала, является структурным подразделением строительного техникума, и она осуществляла работу с детьми в должности воспитателя. Должность воспитателя значится в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ". В этом же списке, в графе "наименование учреждений" в п. 1.10 значится "Образовательные учреждения среднего профессионального образования (средние специальные учебные заведения): техникумы всех наименований.

Не были засчитаны в стаж периоды работы в должности заведующего отделением ***: с *** по *** (00 лет 07 мес. 17 дней); с *** по *** (00 лет 09 мес. 09 дней); с *** по *** (00 лет 09 мес. 19 дней), являясь заведующей она фактически занималась педагогической деятельностью, что подтверждается справками о педнагрузке ***.

Кроме того, не включен период с *** по *** *** (00 лет 09 мес. 19 дней), когда Варламова С.А. значилась в должности преподавателя. Необоснованно не включены в льготный стаж периоды работы в должности заместителя директора по учебной и научно-методической работе, а именно: с *** по *** (00 лет 00 мес. 06 дней); с *** по *** (00 лет 02 мес. 20 дней); с *** по *** (00 лет 00 мес. 09 дней); с *** по *** (00 лет 00 мес. 14 дней); с *** по *** (00 лет 00 мес. 03 дня); с *** по *** (00 лет 04 мес. 17 дней); с *** по *** (00 лет 00 мес. 27 дней); с *** по *** (00 лет 04 мес. 25 дней); с *** по *** (00 лет 08 мес. 13 дней) - в эти периоды ее деятельность заместителя директора была связана с образовательным (воспитательным) процессом.

Периоды работы с *** по *** (00 лет 07 мес. 17 дней), с года по *** (00 лет 09 мес. 09 дней) в должности преподавателя не включены в льготный стаж в связи с тем, что работа в должностях, предусмотренных Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденных постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 года N1067 засчитывается при условии выполнения учебной нагрузки (720 часов в учебный год). В период с *** по *** года, педнагрузка истицы действительно составляла менее 720 часов, однако с *** по *** ее фактическая педнагрузка составила 835 часов, хотя по тарификации указано 684 часа. В связи с чем, данный период не включен в льготный стаж необоснованно.

Не включен в льготный стаж период с *** по *** (00 лет 09 мес. 19 дней) работа в должности преподавателя без занятия штатной должности. Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, т.к. составлением штатного расписания она не занималась, штатное расписание в учебном заведении составлялось только на административных работников, а на преподавателей составлялись только тарификационные списки.

Не согласна Варламова С.А. с решением комиссии об отказе включить в льготный стаж нахождение в командировках: с *** по *** года; *** года; с *** по *** года; *** года; с *** по *** года; с *** по *** года; с *** по *** года; с *** по *** года; с *** по *** года; с *** по *** года; с *** по *** года; с *** по *** года; с *** по *** года; с *** по *** года; с *** по *** года; с *** по *** года; *** года; с *** по *** года; с *** по *** года; *** года; с *** по *** года; с *** по *** года: с *** по *** года; с *** по *** года; с *** по *** года; с *** по *** года; с *** по *** года; с *** по *** года; с *** по *** года; с *** по *** года; с *** по *** года; с *** по *** года, а всего 02 месяца 16 дней. А также нахождение на стажировках: с *** по *** года; с *** по *** года, всего 02 месяца 01 день.

При этом Варламова С.А. полагает, что незаконно не включены в льготный стаж периоды нахождения в командировках, т.к. в этот период времени она получала заработную плату, производились отчисления в Пенсионный фонд, кроме того командировки и стажировки были связаны с нахождением на курсах повышения квалификации.

Варламова С.А. обратилась в суд с заявлением, в котором просила признать за ней право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, засчитав период ее работы:

с *** по *** (02 года 08 мес. 22 дня); с *** по *** (01 год 02 мес. 29 дней) в должности воспитателя общежития ***;

с *** по *** (00 лет 07 мес. 17 дней); с *** по *** (00 лет 09 мес. 09 дней); с *** по *** (00 лет 09 мес. 19 дней) - в должности заведующего отделением ***;

с *** по *** (00 лет 00 мес. 06 дней); с *** по *** (00 лет 02 мес. 20 дней); с *** по *** (00 лет 00 мес. 09 дней); с *** по *** (00 лет 00 мес. 14 дней); с *** по *** (00 лет 00 мес. 03 дня); с *** по *** (00 лет 04 мес. 17 дней); с *** по *** (00 лет 00 мес. 27 дней); с *** по *** (00 лет 04 мес. 25 дней); с *** по *** (00 лет08 мес. 13 дней) - в должности заместителя директора по учебной и научно- методической работе;

с *** по *** года; *** года; с *** по *** года; *** года; с *** по *** года; с *** по *** года; с *** по *** года; с *** по *** года; с *** по *** года; с *** по *** года; с *** по *** года; с *** по *** года; с *** по *** года; с *** по *** года; с *** по *** года; с *** по *** года; *** года; с *** по *** года; с *** по *** года; *** года; с *** по *** года; с *** по *** года: с *** по *** года; с *** по *** года; с *** по *** года; с *** по *** года; с *** по *** года; с *** по *** года; с *** по *** года; с *** по *** года; с *** по *** года; с *** по *** года, а всего 02 месяца 16 дней, всего 02 месяца 01 день - нахождение в командировках;

с *** по *** года; с *** по *** года, всего 02 месяца 01 день - нахождение на стажировках и обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г. Моршанске и Моршанском районе и назначить досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с момента обращения т.е. с *** года.

Решением Моршанского районного суда Тамбовской области от 05 мая 2015 года заявленные исковые требования удовлетворены, Варламовой С.А. досрочно назначена пенсия с ***, а именно, с момента возникновения права.

В апелляционной жалобе ГУ УПФ РФ в г. Моршанске и Моршанском районе Тамбовской области просит данное решение суда отменить как вынесенное с нарушением норм материального и процессуального права.

Указывает, что действующим на момент обращения истицы за назначением пенсии и рассмотрения спора Списком работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781, а также действовавшими в течение указанного выше спорного периода Списком профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденном постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 463, и Положением о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденном постановлением Совета Министров РСФСР от 17.12.1959 N 1397, должность "воспитатель общежития" не была поименована. И выводы суда о тождественности профессий "воспитатель общежития" и "воспитатель" являются ошибочными, в связи с чем, основания для включения периода работы в должности воспитателя общежития Моршанского строительного техникума в стаж педагогической деятельности истца отсутствуют.

Полагает не подлежащими включению в стаж периодов работы в должности "зав. Отделением СиЭЗиС ***" и в должности "заместителя директора по учебной и научно-методической работе", поскольку таких должностей в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" не предусмотрено.

Кроме того, обращает внимание на то обстоятельство, что согласно Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются только периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, а не периоды нахождения в командировках на стажировках.

Проверив материалы дела, выслушав представителя ГУ УПФ РФ в г. Моршанске и Моршанском районе Тамбовской области, Варламову С.А., обсудив доводы жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

Согласно пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от возраста устанавливается досрочная трудовая пенсия по старости.

Пунктом 2 названной статьи предусмотрено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г. N 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей.

До вступления в силу ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и указанных выше Списка и Правил, вопросы назначения досрочной трудовой пенсии по старости (пенсии за выслугу лет) регулировались ст. 80 Закона РФ от 20.11.1990 г. "О государственных пенсиях в Российской Федерации" и Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением СМ РСФСР от 06.09.1991 г., регулировавшим вопросы включения в стаж периодов работы до 01 ноября 1999 года, Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу лет, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правилами исчисления сроков выслуги лет для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. N 1067, регулировавшими вопросы включение в стаж периодов работы с ноября 1999 года.

Рассматривая требование о включении в специальный стаж периода работы истицы с *** по *** (02 года 08 мес. 22 дня); с *** по *** (01 год 02 мес. 29 дней) в должности воспитателя общежития *** суд обоснованно требования в данной части удовлетворил, при этом исходил из следующего.

Разрешая спор и удовлетворяя заявленные истицей требования, суд пришел к выводу о том, что спорный период работы подлежит включению в специальный педагогический стаж истицы, поскольку общежитие, в котором она работала воспитателем, находится на балансе техникума и является его структурным подразделением, при этом право на досрочное назначение пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности определяется в зависимости от вида деятельности и выполняемой работы.

Указанные выводы суда первой инстанции соответствуют обстоятельствам дела, обоснованны и основаны на правильном применении норм материального права. Так, из записи в трудовой книжке истицы следует, что истица в период с *** по ***. работала в *** в должности воспитателя общежития.

Как следует из объяснений истицы и сведений, содержащихся в справке работодателя, Варламова С.А. исполняла свои трудовые обязанности в качестве воспитателя общежития, которое являлось структурным подразделением указанного техникума и находилось на его балансе, при этом должность воспитателя была включена в штатное расписание техникума.

Согласно Списку, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, работа в должности воспитателя в образовательных учреждениях среднего профессионального образования, в частности в колледжах и училищах всех наименований, засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей.

В Едином квалификационном справочнике должностей руководителей, специалистов и служащих, утвержденном Приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от 26 августа 2010 года N 761н, в разделе "Квалификационные характеристики должностей работников образования" предусмотрена одна должность - воспитатель (включая старшего), в должностные обязанности которого помимо прочего входит осуществление деятельности по воспитанию детей в образовательных учреждениях и их структурных подразделениях, в том числе и в общежитиях.

Включая в специальный стаж спорный период работы в должности воспитателя общежития, суд пришел к правильному выводу, что в указанный период истица осуществляла педагогическую деятельность в общежитии педагогического училища (колледжа). Данный вывод суда основан на анализе и оценке представленных письменных доказательств, пояснениях истицы.

Истец была принята на работу в техникум на должность воспитателя общежития, имея педагогическое образование, для педагогической воспитательной работы с обучающимися в техникуме, фактически осуществляла воспитание детей, проживающих в общежитии, состояла в штате учебного заведения и получала заработную плату из фонда заработной платы учреждения за выполняемую работу воспитателя общежития, ведение воспитательно-педагогической работы входило в ее непосредственные обязанности.

Разрешая исковые требования в указанной части, суд правомерно указал, что в силу пункта 3.2 инструктивного письма Минсоцобеспечения РСФСР от 30 июня 1986 года N 1-63-И "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения" предусматривалось, что к работе по специальности относится: в средних специальных и профессионально-технических учебных заведениях - работа в качестве воспитателя общежития (если общежитие является структурным подразделением учебного заведения).

В связи с указанным суд правильно счел возможным включить в специальный стаж истицы период работы в должности воспитателя общежития Моршанского техникума, в связи с чем довод жалобы ответчика о том, что данный период не подлежит включению, так как не предусмотрен Списком, является несостоятельным.

Признавая обоснованными требования истицы о включении в льготный стаж периодов ее работы в должности заведующей отделением "СиЭЗиС" *** и заместителя директора по учебной и научно- методической работе ***, суд первой инстанции, дав оценку представленным тарификационным спискам за оспариваемые периоды установил, что наряду с выполнением должности заведующей отделения истица выполняла работу преподавателя, ее учебная нагрузка составляла в 2001 г.- 832 ч., в 2002 г.- 933 ч., при норме рабочего времени, установленной за ставку заработной платы не менее 720 часов.

Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781, предусмотрено право на пенсию за выслугу лет заместителю директора, деятельность которого связана с образовательным (воспитательным) процессом. В соответствии с подпунктом "б" пункта 8 Правил в стаж работы засчитывается выполнявшаяся при нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством, работа в должностях директора (начальника, заведующего) детских домов, в том числе санаторных, специальных (коррекционных) для детей с отклонениями в развитии, а также заместителя директора (начальника, заведующего) по учебной, учебно-воспитательной, воспитательной, производственной, учебно-производственной и другой работе, непосредственно связанной с образовательным (воспитательным) процессом, учреждений, указанных в пунктах 1.1 - 1.7, 1.9 и 1.10 раздела "Наименование учреждений" списка, независимо от времени, когда выполнялась эта работа, а также ведения преподавательской работы.

Учитывая нормы закона, определяющие порядок и условия досрочного назначения трудовой пенсии по старости гражданам, осуществлявшим педагогическую деятельность и материалы дела, в том числе должностную инструкцию заместителя директора по учебной и научно-методической работе, в соответствии с которой основными направлениями деятельности истицы является организация учебно-воспитательного процесса в техникуме, суд пришел к правильному выводу о необходимости включения в специальный стаж истицы спорного периода работы в указанной должности.

Разрешая спор, суд первой инстанции правильно исходил из того, что характер выполняемой истицей работы указывает на то, что она занималась воспитательным и образовательным процессом.

Данный вывод в решении суда подробно мотивирован, подтвержден имеющимися в материалах дела доказательствами, которым судом первой инстанции дана надлежащая оценка.

Доводы апелляционной жалобы относительно того, что суд неправомерно включил в специальный стаж период нахождения истицы в командировках и стажировках являлись предметом обсуждения судом первой инстанции, сводятся к несогласию с выводами суда, которые по мнению суда являются правильными.

Так, в соответствии с пунктами 4, 5 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в соответствии со статьями 27, 28 Федерального закона Российской Федерации "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации N 516 от 11 июля 2002 года, в стаж такой работы засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными актами, при условии уплаты за периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Суд обоснованно, с учетом требований статей 167, 187 Трудового кодекса Российской Федерации, включил командировки и стажировки в специальный стаж для назначения льготной пенсии, указав, что поскольку в указанные периоды работы за работником сохраняется место работы, выплачивается заработная плата, с которой производятся все причитающиеся отчисления, в том числе и в Пенсионный фонд Российской Федерации, то указанные периоды также должны быть учтены при исчислении льготного стажа.

В решении суда содержится изложение тех мотивов, которыми руководствовался суд и оценка доказательств, представленных суду, сомневаться в правильности которой судебная коллегия оснований не усматривает.

Коллегия считает необходимым отметить, что иные доводы апелляционной жалобы по существу повторяют позицию представителя, изложенную в ходе разбирательства в суде первой инстанции, являлись предметом обсуждения судом первой инстанции, сводятся к несогласию с выводами суда и не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали выводы суда, в связи с чем, признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными, основанными на неправильном применении норм права, и не могут служить основанием для отмены решения суда

Сама по себе иная оценка автором жалобы представленных доказательств и норм действующего законодательства не может служить основанием к отмене правильного по существу решения.

Как установлено судом первой инстанции, право на досрочное назначение пенсии возникло у истицы с *** г., с чем последняя согласилась.

Судом установлено, что истица в настоящее время продолжает работать на штатной должности преподавателя в ТОГБОУ СПО " ***" с учебной нагрузкой 921 час с *** по *** суд первой инстанции обоснованно признал данный период ( с *** по *** г.) подлежащим включению в стаж, дающий право на назначение льготной пенсии и обязал ответчика назначить Варламовой С.А. пенсию.

Вопросы об обязании включить период работы истицы с *** по *** в стаж педагогической деятельности истицы отнесены к предмету доказывания, а поэтому судебная коллегия соглашается, что в резолютивной части оспариваемого решения достаточна ссылка на включение в льготный стаж оспариваемых периодов и указание на назначение пенсии с *** г.

Следует отметить, что оспариваемое решение содержит описку в подсчете периода нахождения в командировках.

Из абзаца 6 страницы 8 подлежит исключению слова: "всего 02 месяца 01 день", которые далее по тексту решения отнесены к периоду стажировок.

Руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Исключить из резолютивной части решения Моршанского районного суда Тамбовской области слова " всего 2 месяца 01 день".

То же решение оставить без изменения, апелляционную жалобу ГУ Управления Пенсионного фонда РФ в г. Моршанске и Моршанском районе Тамбовской области без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи