Определение СК по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики - Чувашии от 29 июня 2015 г. по делу N 33-2591/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики в составе председательствующего Комиссаровой Л.К., судей Ярадаева А.В.,Спиридонова А.Е., при секретаре Ильиной Т.А. рассмотрела в открытом судебном заседании в помещении Верховного Суда Чувашской Республики гражданское дело по иску Егорова Н.П., действующего в интересах в интересах недееспособного ... , к администрации г.Чебоксары о возложении обязанности во внеочередном порядке предоставить жилое помещение по договору социального найма, поступившее по апелляционной жалобе администрации г. Чебоксары на решение Ленинского районного суда г. Чебоксары от 10 апреля 2015 года, которым иск удовлетворен.

Заслушав доклад судьи Ярадаева А.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Егоров Н.П. - опекун недееспособного ... в интересах подопечного обратился в суд с иском к администрации г. Чебоксары о возложении обязанности во внеочередном порядке предоставить благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, указав в обоснование иска следующее.

... является инвалидом ... , страдает психическим заболеванием, входящим в утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июня 2006 года N 378 Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире. С 16 июля 2008 года ... состоит в администрации Калининского района г.Чебоксары на учете во внеочередном списке в качестве малоимущего и нуждающегося в получении жилого помещения по договору социального найма. В настоящее время ... проживает в квартире, расположенной по адресу: "адрес", принадлежащей ему на праве общей долевой собственности (1/6 доли в праве). Кроме него в указанном жилом помещении проживают: брат Егоров Н.П., племянница Егорова К.О., сестра Егорова Н.П., мать Егорова С.Т. Другого жилого помещения ... не имеет. В силу п. 3 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) администрация г.Чебоксары обязана предоставить ... во внеочередном порядке благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, однако жилое помещение ему до сих пор не предоставлено.

В судебном заседании законный представитель ... - Егоров Н.П. и представитель Егорова Н.П.- Пектеева Н.А. иск поддержали.

Представитель ответчика - администрации г. Чебоксары - Павлова А.Н. иск не признала, ссылаясь на его необоснованность.

Представитель третьего лица- администрации Калининского района г. Чебоксары -Иванова Н.М. полагала, что иск удовлетворению не подлежит.

Представители третьих лиц - Министерства финансов Чувашской Республики, Министерства строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Чувашской Республики, Управления Федерального казначейства по Чувашской Республике в судебном заседании не присутствовали.

Судом по делу постановлено указанное выше решение.

В апелляционной жалобе администрация г. Чебоксары просит решение суда отменить как незаконное и необоснованное и принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении иска.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте судебного заседания были извещены надлежащим образом.

Представитель ответчика - администрации г. Чебоксары, представители третьих лиц - администрации Калининского района г. Чебоксары, Министерства финансов Чувашской Республики, Министерства строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Чувашской Республики, Управления Федерального казначейства по Чувашской Республике в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились. В соответствии с ч.3 ст.167 и ч.1 ст.327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) судебная коллегия посчитала возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Изучив материалы дела, заслушав объяснения законного представителя ... - Егорова Н.П., его представителя Пектеевой Н.А., возражавших против удовлетворения апелляционной жалобы, на основании ч.1 ст.327.1 ГПК РФ проверив решение суда в пределах доводов апелляционной жалобы, обсудив их, судебная коллегия приходит к следующему.

Из дела следует, что с 23 ноября 1993 года ... установлена ... , и имеющееся у него заболевание входит в Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июня 2006 года N 378.

С 16 июля 2008 года ... , проживающий по адресу: "адрес", и не имеющий другого жилого помещения ни по договору социального найма, ни на праве собственности, состоит на учете нуждающихся в получении жилых помещений по договорам социального найма с составом семьи 5 человек в списке малоимущих, а также в списке на внеочередное получение жилого помещения по договору социального найма с составом семьи 1 человек, как инвалид, страдающий тяжелой формой хронического заболевания.

Удовлетворяя заявленное требование, суд исходил из того, что ... , состоящий на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий как малоимущий и имеющий заболевание, включенное в Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июня 2006 года N 378, в соответствии с п. 3 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ имеет право на внеочередное предоставление жилого помещения по договору социального найма. Более того, как указал суд, органом местного самоуправления за ... такое право признано с 16 июля 2008 года, соответственно, он вправе требовать от органа местного самоуправления исполнения обязанности по предоставлению ему во внеочередном порядке жилого помещения по договору социального найма.

Судебная коллегия полагает, что судом иск удовлетворен правильно.

В соответствии с ч. 1 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 указанной статьи случаев.

Таким образом, для отдельных категорий граждан законодатель предусмотрел возможность предоставления жилого помещения по договорам социального найма во внеочередной порядке.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июня 2006 года N 378 утвержден Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, включающий, в частности, хронические и затяжные психические расстройства с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями.

Согласно п.3 ч.2 ст.57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, при которых совместное проживание с ними в одной квартире невозможно и указанных в перечне, утверждаемом уполномоченным Правительством Российской Федерации органом.

Следовательно, эта норма устанавливает особый (льготный) порядок реализации жилищных прав указанных в ней категории граждан.

Данная норма закона не ставит право на внеочередное предоставление жилья в зависимость от наличия или отсутствия иных лиц, имеющих право на получение жилой площади вне очереди, от обеспечения жильем других очередников, от времени постановки на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, от включения в список граждан, имеющих право на получение жилого помещения вне очереди (список внеочередников), тем более - от времени включения в список внеочередников.

Поэтому указанное право должно быть реализовано вне зависимости от наличия или отсутствия других лиц, состоящих на учете по улучшению жилищных условий, и времени принятия их на учет. Предоставление жилых помещений вне очереди не предполагает включения гражданина в какую-либо очередь.

Отсутствие в законодательстве указания на срок, в течение которого жилье должно быть предоставлено гражданам, имеющим право на его внеочередное предоставление, свидетельствует о том, что жилье указанной категории граждан должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права - права на получение жилого помещения вне очереди, а не в порядке какой-либо очереди (по списку внеочередников).

С учетом изложенного вывод суда о том, что ... относится к категории граждан, имеющих право на внеочередное обеспечение жилой площадью по договору социального найма, является правильным. При этом иные члены семьи ... таким правом не обладают.

Поскольку судом обязанность по предоставлению ... жилого помещения по договору социального найма во внеочередном порядке возложена на администрацию г.Чебоксары в соответствии с п.3 ч.2 ст.57 ЖК РФ, доводы апелляционной жалобы администрации г.Чебоксары о том, что предусмотренных п.4 ч.1 ст.51 ЖК РФ оснований для предоставления ... жилого помещения по договору социального найма во внеочередном порядке не имеется, на неправильность решения суда не указывают.

При таких обстоятельствах по доводам, изложенным в апелляционной жалобе, решение суда отмене не подлежит.

Нарушений норм процессуального права, влекущих отмену решения суда в апелляционном порядке независимо от доводов апелляционной жалобы, судебной коллегией не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

оставить без удовлетворения апелляционную жалобу администрации г. Чебоксары на решение Ленинского районного суда г. Чебоксары от 10 апреля 2015 года.

Председательствующий

Судьи: