Апелляционное определение СК по гражданским делам Пензенского областного суда от 07 июля 2015 г. по делу N 33-1823/2015

судебная коллегия по гражданским делам Пензенского областного суда в составе:

председательствующего Прудентовой Е.В.

судей Бабаняна С.С., Елагиной Т.В.

при секретаре Ершовой Н.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу Прудентовой Е.В. дело по апелляционной жалобе истца Логиновой Н.Г. на решение Ленинского районного суда г. Пензы от 19 марта 2015 года, которым постановлено:

Иск Логиновой ФИО9 удовлетворить частично.

Обязать Управление пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Пензе Пензенской области включить в специальный стаж Логиновой ФИО10, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача акушера-гинеколога войсковой части 95590, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры войсковой части 45314, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в командировке с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в календарном исчислении, период нахождения в отпуске по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготном исчислении (1 год как 1 год 6 мес.).

В остальной части в удовлетворении иска отказать.

Проверив материалы дела, судебная коллегия,

УСТАНОВИЛА:

Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав при ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по Ленинскому району г. Пензы от ДД.ММ.ГГГГ N Логиновой Н.Г. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности ввиду отсутствия необходимого стажа работы.

Не соглашаясь с указанным решением, Логинова Н.Г. обратилась в Ленинский районный суд г. Пензы с иском, в котором просила признать вышеуказанное решение незаконным, признать за ней право на досрочную трудовую пенсию и обязать ответчика назначить досрочную трудовую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ года.

В обоснование иска указала, что при определении ее права на пенсию комиссией по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав были необоснованно исключены периоды ее работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности акушера-гинеколога войсковой части N 95590, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медсестры войсковой части 45314, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., периоды нахождения в командировках с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Кроме того, необоснованно зачтен в стаж в календарном исчислении период отпуска по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также периоды работы оперирующим врачом-акушером-гинекологом стационара Кузнецкого родильного дома с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, июль ДД.ММ.ГГГГ года.

Ленинский районный суд г. Пензы постановил вышеуказанное решение.

В апелляционной жалобе истец Логинова Н.Г. просит решение суда отменить в части отказа в зачете периодов работы оперирующим врачом-акушером-гинекологом стационара Кузнецкого родильного дома с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ года в льготном исчислении и принять по делу новое решение об удовлетворении исковых требований. В апелляционной жалобе указывает, что принимала непосредственное участие в операциях во время дежурств в роддоме, дежурства являлись дополнительной нагрузкой по отношению к основной работе в женской консультации. Имеется решение Кузнецкого городского суда Пензенской области от ДД.ММ.ГГГГ о включении аналогичного периода в стаж для назначения пенсии в льготном исчислении.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель истца Логиновой Н.Г. - Выхристюк О.В., доводы апелляционной жалобы поддержала, просила решение суда отменить.

Истец Логинова Н.Г., представитель Управления Пенсионного фонда РФ в г. Пензе Пензенской области, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в суд апелляционной инстанции не явились, доказательств уважительности причин неявки суду не представили. Истец Логинова Н.Г. просит рассмотреть дело в ее отсутствие.

В силу статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации неявка лиц, участвующих в деле, извещенных о месте и времени судебного разбирательства, не является препятствием к рассмотрению дела в суде апелляционной инстанции.

Проверив законность и обоснованность решения в пределах доводов апелляционной жалобы, заслушав представителя истца Логиновой Н.Г. - Выхристюк О.В., обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия считает, что оснований для отмены решения не имеется.

Отказывая в иске в части отказа в зачете периодов работы оперирующим врачом-акушером-гинекологом стационара Кузнецкого родильного дома с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ года в льготном исчислении, суд первой инстанции правильно руководствовался подп. 20 п. 1, п. 2 ст. 27 ФЗ РФ "О трудовых пенсиях в РФ". Трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Судом первой инстанции правильно установлено, что Логинова Н.Г. ДД.ММ.ГГГГ обратилась с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости по основанию, предусмотренному подп. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ".

Решением Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав при УПФР в г. Пензе Пензенской области от ДД.ММ.ГГГГ N в назначении трудовой пенсии отказано ввиду недостаточности стажа на соответствующих видах работ (л.д. 10).

ДД.ММ.ГГГГ Логинова Н.Г. была принята на должность врача-гинеколога в войсковую часть 95590, в соответствии с приказом командира в/части от ДД.ММ.ГГГГ переведена в войсковую часть 45314 на должность медицинской сестры, ДД.ММ.ГГГГ уволена в связи с ликвидацией части. (л.д. 11).

Из пояснений истицы следует, что она осуществляла трудовую деятельность в медицинском пункте.

Согласно архивной справке Минобороны РФ ( л.д.11), в документах в/ части сведения в каком структурном подразделении работала истица не отражены. Вместе с тем указано, что медицинский пункт являлся структурным подразделением войсковой части 45314.

Постановлением Правительства РФ N 781 от 29.10.2002 года утвержден Список работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

П. 6 Правил определено, что в стаж работы засчитывается на общих основаниях в порядке, предусмотренном настоящими Правилами работа в должностях, указанных в списке в медико-санитарных частях, медицинских частях, амбулаториях, лазаретах, поликлиниках, группах специализированной медицинской помощи ( военного округа, флота), группах медицинского обеспечения, медицинской службе, медицинской группе, военно-медицинских службах, ... медицинских пунктах, являющихся структурными подразделениями государственных и муниципальных организаций ( воинских частей).

В разделе "Наименование должностей" Списка поименованы врачи-специалисты всех наименований (кроме врачей-статистиков) и медицинские сестры.

Медицинский пункт войсковой части является медицинским подразделением, предназначенным для оказания медицинской помощи военнослужащим войсковой части и их лечения; при отсутствии в районе дислокации части лечебных учреждений Министерства здравоохранения медицинский пункт оказывает медицинскую помощь также рабочим и служащим Вооруженных Сил и членам семей военнослужащих.

Согласно приказа начальника Тыла Вооруженных Сил РФ N1 от 15.01.2001 "Об утверждении руководства по медицинскому обеспечению Вооруженных Сил РФ на мирное время" основными задачами медицинского пункта полка (войсковой части) являются: организация и проведение диспансеризации военнослужащих полка; оказание амбулаторной и стационарной медицинской помощи военнослужащим, а в населенных пунктах, где отсутствуют учреждения государственной или муниципальной системы здравоохранения, - и членам их семей; оказание неотложной медицинской помощи нуждающимся в ней; организация и проведение в полку комплекса санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, медицинского контроля за условиями жизнедеятельности личного состава; медицинское обеспечение боевой подготовки личного состава полка; обеспечение подразделений полка необходимыми медицинской техникой и имуществом; военно-медицинская подготовка военнослужащих: гигиеническое обучение и воспитание военнослужащих, пропаганда здорового образа жизни.

Врач медицинского пункта части обязан оказывать неотложную помощь, осуществлять амбулаторный прием личного состава, обследование и лечение в лазарете медицинского пункта и на квартирах (дома); знать признаки наиболее часто встречающейся патологии у детей и женщин и уметь оказывать им неотложную медицинскую помощь.

Суд первой инстанции обоснованно включил периоды работы истицы в в/частях в должностях, предусмотренных в Списке, в стаж, дающий право на досрочную пенсию.

Судом первой инстанции правильно установлено, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истица находилась на курсах повышения квалификации, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в командировке (л.д. 12-18, 27-33).

В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации N 516 от 11 июля 2002 года, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Аналогичная норма существовала в ст. 112 КЗоТ РФ, действовавшей до принятия Трудового кодекса РФ.

В соответствии со ст.167 Трудового кодекса РФ при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

Таким образом, по смыслу данных правовых норм периоды нахождения на курсах повышения квалификации и в командировке являются периодами трудовой деятельности с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Истица направлялась в командировки и на курсы повышения квалификации по распоряжению работодателя, указанные периоды относятся непосредственно к ее профессиональной деятельности и являются неотъемлемой и обязательной его частью, вызваны необходимостью повышения профессиональных знаний и навыков.

Суд первой инстанции обоснованно включил указанные периоды в стаж, дающий право на досрочную пенсию.

Согласно п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации N 516 от 11 июля 2002 года, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Пунктом 5 Разъяснения Минтруда РФ N 5 от 22 мая 1996 года, утвержденного Постановлением Минтруда РФ N 29 от 22 мая 1996 года, предусматривалось, что в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, засчитываются периоды временной нетрудоспособности и ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.

Суд первой инстанции обоснованно включил время нахождения истицы в отпуске по беременности и родам, в течение которого ей выплачивалось пособие по временной нетрудоспособности, в трудовой стаж в льготном исчислении (как 1 год за 1 год и 6 месяцев), поскольку указанный период пришелся на период работы в должности врача акушера-гинеколога в акушерском физиологическом отделении, который зачтен комиссией в стаж в льготном исчислении.

Доводы апелляционной жалобы о необоснованном отказе во включении в стаж месяцев, в течении которых истец дежурила в Кузнецком родильном доме, в льготном исчислении, необоснованны.

В указанные периоды истица работала в должности врача акушера-гинеколога женской консультации.

Как следует из справок МУЗ "Кузнецкая городская детская больница" (л.д.22, 23) истица согласно данным операционных журналов в спорные периоды действительно принимала участие в операциях.

Из пояснений истицы следует, что в данные периоды она осуществляла дежурство в стационаре роддома в соответствии с установленным графиком дежурств.

Данные пояснения относительно характера выполняемых ею обязанностей в женской консультации соответствуют Положению о враче акушере-гинекологе женской консультации, являющимся приложением N 8 к приказу Минздрава СССР от 8.04.1980 N 360, которым предусмотрена обязанность акушера-гинеколога нести дежурство в соответствии с утвержденным графиком.

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. N 781 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения и Перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости как год и шесть месяцев.

Указанными Правилами (п. 5. пп. "б") и Перечнем (п. 1) предусмотрен льготный порядок зачета в стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию, периода работы в должности оперирующих врачей специалистов всех наименований в акушерском, акушерском физиологическом, акушерском обсервационном, акушерском патологии беременности отделениях стационаров государственных и муниципальных учреждений, предусмотренных пунктами 1 - 6, 8, 12, 15, 20, 21, 27 - 30 списка.

Вышеназванным Перечнем структурных подразделений, работа в которых засчитывается в стаж в льготном исчислении, женская консультация в качестве структурного подразделения не поименована.

Право оперирующих врачей в акушерском, акушерском физиологическом, акушерском обсервационном, акушерском патологии беременности отделениях государственных и муниципальных учреждений на льготное исчисление периодов работы ранее было также предусмотрено Перечнем структурных подразделений государственных и муниципальных учреждений здравоохранения ... , утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 года N 1066.

Согласно п. 3 данного постановления периоды работы до 1 ноября 1999 года засчитывались в выслугу лет, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, утв. Постановлением Совета Министров РСФСР от 6.09.1991 года N 464.

Согласно данному постановлению льготное исчисление специального стажа из расчета 1 год работы как 1 год и 6 мес. было предусмотрено для врачей-хирургов всех наименований отделений (палат) хирургического профиля стационаров.

Перечень хирургических подразделений стационаров лечебно-профилактических учреждений был утвержден Приказом Минздрава РФ от 29.01.1999 N 28, в котором женская консультация также не поименована.

Таким образом, работа в женской консультации в должностях, предусмотренных Перечнем, право на льготное исчисление стажа не дает. В этой связи осуществление истицей дежурств в период работы в женской консультации, являющихся обязанностью врача акушера-гинеколога женской консультации, не может являться основанием для включения спорных периодов в стаж в льготном исчислении.

В целях обеспечения конституционного права каждого на получение пенсии законодатель вправе, как это вытекает из статьи 39 Конституции РФ, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, установление их размеров, порядка исчисления, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

Установление для лиц, осуществляющих лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, льготных условий приобретения права на трудовую пенсию по старости в действующей системе пенсионного обеспечения направлено на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общего пенсионного возраста. Поэтому право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости связывается не с любой работой, а лишь с такой, при выполнении которой организм работника подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером профессиональной деятельности; при этом учитываются также различия в характере труда, функциональных обязанностях лиц, работающих на одних и тех же должностях, но в разных по профилю и задачам деятельности учреждениях.

Выделение в особую категорию лиц, имеющих право на досрочное пенсионное обеспечение по старости, отдельных работников, осуществляющих такую деятельность, фактически основанное на учете специфики выполняемой ими работы и профиля учреждения, само по себе не может расцениваться как нарушение принципа равенства всех перед законом либо как ограничение права граждан на пенсионное обеспечение. Указанная правовая позиция высказана Конституционным Судом Российской Федерации в Определении N 197-О от 18.06.2004 года.

Правом по определению того, какого рода профессиональная деятельность может быть отнесена к лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения и сопряжена ли она с повышенными психофизиологическими нагрузками, наделено Правительство РФ.

Поскольку в спорные периоды истица работала в структурном подразделении, которое не отнесено законодателем к подразделениям, работа в которых подлежит зачету в стаж в льготном исчислении, суд первой инстанции правомерно не зачел спорные периоды в стаж в льготном исчислении.

Кроме того, в соответствии со справкой МУЗ " Кузнецкая городская детская больница" N от ДД.ММ.ГГГГ года, представленной истицей, работодатель не относит спорные периоды истицы к льготной работе в отделениях хирургического профиля при наличии указания работы в отделениях, дающих право на льготное исчисление стажа, в отношении других периодов (л.д. 19).

В соответствии с ч. 1, 2 ст. 19 Закона РФ "О трудовых пенсиях в РФ" трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии), за исключением случаев, предусмотренных п. 4 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии).

Ссылка истца на конкретное решение суда по иному делу не является основанием для отмены решения суда, так как не имеет преюдициального значения для сторон.

Доводы апелляционной жалобы направлены на переоценку выводов суда первой инстанции и не содержат каких-либо обстоятельств, которые не были бы предметом исследования суда или опровергали выводы судебного решения, а потому не могут служить основанием к отмене решения суда. Кроме того, доводы апелляционной жалобы сводятся к иной оценке имеющихся в деле доказательств, в связи с чем не опровергают выводов суда, а повторяют правовую позицию, выраженную в суде первой инстанции.

Правовых доводов, влекущих отмену решения, апелляционная жалоба не содержит. Ссылок на какие-либо новые факты, которые остались без внимания суда первой инстанции, в апелляционной жалобе не содержится.

Нарушений норм материального и процессуального права судом не допущено.

Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции правильно определил юридически значимые обстоятельства дела, дал надлежащую правовую оценку собранным и исследованным в судебном заседании доказательствам и постановил решение, отвечающее нормам материального права при соблюдении требований гражданского процессуального законодательства.

При таком положении обжалованное решение является законным и обоснованным и отмене не подлежит.

Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Ленинского районного суда г. Пензы от 19 марта 2015 года оставить без изменения, апелляционную жалобу истца Логиновой Н.Г. - без удовлетворения.

Председательствующий Е.В.Прудентова

Судьи С.С.Бабанян

Т.В.Елагина