Решение Московского областного суда от 07 июля 2015 г. по делу N 3-445/2015

Московский областной суд в составе:

председательствующего судьи Елизаровой М.Ю.

при секретаре Клевцовой Е.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению индивидуальных предпринимателей Сапожкова Г. А., Полегаевой А. А., Шередина А. В. о признании незаконным решения филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по МО об отказе в исправлении технической (кадастровой) ошибки и обязании исправления технической (кадастровой) ошибки в архивных кадастровых сведениях в отношении земельного участка с определением его кадастровой стоимости и удельного показателя подлежащего применению,

УСТАНОВИЛ:

Сапожков Г. А., Полегаева А. А., Шередин А. В. обратились в Московский областной суд с заявлением о признании незаконным решения филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по МО об отказе в исправлении технической (кадастровой) ошибки и обязании исправления технической (кадастровой) ошибки в архивных кадастровых сведениях в отношении земельного участка с определением его кадастровой стоимости и удельного показателя подлежащего применению.

В обоснование заявленных требований указали, что являются собственниками земельного участка, общей площадью 353000 кв. метров, кадастровый номер "данные изъяты", относящегося к землям сельскохозяйственного назначения, разрешенный вид использования для дачного строительства, расположенного в "данные изъяты", с/п Чисменское в районе д. Ширяево. Из кадастрового паспорта полученного "данные изъяты" заявителям стало известно, что при определении кадастровой стоимости земельного участка применен удельный показатель стоимости 1 кв. метра участка в размере 3713.63 рублей, исходя из которого кадастровая стоимость участка определена в размере 1310911390.00 рублей. "данные изъяты" представителем заявителей в филиал ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Росреестра" по "данные изъяты" подано заявление о исправлении технической ошибки допущенной при определении удельного показателя в отношении данного участка. "данные изъяты" в исправлении технических и кадастровых ошибок заявителям было отказано. Основанием отказа послужило наличие у земельного участка статуса "архивный". Кадастровая стоимость земельного участка была определена путем умножения количества квадратных метров на величину удельного показателя, полагают, что указанная стоимость является явно завышенной. Распоряжением Министерства экологии и природопользования "данные изъяты" N121-РМ от "данные изъяты" удельный показатель кадастровой стоимости за кВ. метр по "данные изъяты" определен в размере 222.54 рублей, примененный в качестве расчета удельный показатель 3713.63 рублей является ошибочным. В настоящее время, кадастровая стоимость земельного участка утверждена распоряжением "данные изъяты" -РМ Министерства экологии и природопользования "данные изъяты". Однако заявители продолжают получать требования от налогового органа об уплате земельного налога в период с сентября 2011 года по декабрь 2013 года. Уточняя требования, просят признать незаконным решения филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по МО об отказе в исправлении технической (кадастровой) ошибки и обязании исправления технической (кадастровой) ошибки в архивных кадастровых сведениях в отношении земельного участка с определением его кадастровой стоимости и удельного показателя подлежащего применению (л.д.66,83).

В ходе рассмотрения дела представитель заявителей по доверенности Смирнова С.А. заявленные требования с учетом уточнений полностью поддержала, настаивала на их удовлетворении, указав, что в мае 2012 года собственниками земельного участка общей площадью 353000 кв. метров, кадастровый номер "данные изъяты" было принято решение о разделе участка на 265 участков. Исходному земельному участку после раздела присвоен статус "архивного", однако полагает, что наличием технических (кадастровых) ошибок, выразившихся в неверном применении удельного показателя утвержденного 121 РМ, необоснованно увеличило кадастровую стоимость земельного участка, чем нарушило право ее доверителей на уплату налога в справедливом размере. В данном заявлении оспаривается не кадастровая стоимость, а результат ее определения.

Представитель Ф. Г. бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Ф. службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по "данные изъяты" по доверенности Толкачев Д.Г. возражал против заявленных требований, указав, что заявитель просит внесении изменения в архивные сведения о земельном участке, что не предусмотрено законодательством. Фактически заявители оспаривают кадастровую стоимость, которая является не актуальной на данный момент. Просил применить срок исковой давности, указав на его пропуск доверителем, поскольку о возникшей ошибки им стало известно в мае 2012 года.

Представитель Министерства имущественных отношений "данные изъяты" по доверенности Васильев С.А. против заявленных требований возражал, указал, что не представляется возможным внести изменения в ретроспективно.

Управление Ф. службы государственной регистрации объектов кадастра и картографии по "данные изъяты" в суд своего представителя не направило, извещено.

Суд, выслушав участвующих в деле лиц, исследовав и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности не находит оснований для удовлетворения заявленных требований исходя из следующего.

Как следует из материалов дела заявителям на праве общей долевой собственности принадлежал на земельный участок общей площадью 353000 кв. метров, кадастровый номер "данные изъяты", категория земель земли сельскохозяйственного назначения, разрешенный вид использования "для дачного строительства, расположенный в "данные изъяты", с/п Чисменское в районе д. Ширяево. Согласно представленных свидетельств право собственности на участок было зарегистрировано "данные изъяты" на основании договора купли-продажи недвижимого имущества от "данные изъяты". "данные изъяты" заявителями получены повторные свидетельства о государственной регистрации права (л.д.8-10).

Судом установлено, что земельный участок общей площадью 353000 кв. метров, кадастровый номер "данные изъяты" был учтен в реестре объектов недвижимости "данные изъяты" со следующими характеристиками категория земель- земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование - для сельскохозяйственного производства.

Результаты государственной кадастровой оценки земель садоводческих, огороднических и дачных объединений, утверждены Распоряжением Министерства экологии и природопользования "данные изъяты" "данные изъяты" распоряжением N121-РМ.

Согласно сведениям содержащихся в реестре объектов недвижимости, в отношении данного земельного участка "данные изъяты" осуществлен кадастровый учет изменений в сведениях о разрешенном виде использования участка с "для сельскохозяйственного производства" на "дачное строительство" (л.д. 70 акт).

В случае изменения качественных и количественных характеристик земельного участка расчет кадастровой стоимости осуществляется в соответствии с положениями Методических указаний по определению кадастровой стоимости вновь образуемых земельных участков утвержденных приказом Минэкономразвития России от "данные изъяты".

По данным кадастрового паспорта земельного участка выданного по состоянию на "данные изъяты" кадастровая стоимость участка установлена в размере 1310911390.00 рублей из расчета по удельному показателю кадастровой стоимости в размере 3713.63 рублей (л.д.17).

В мае 2012 года заявители, будучи собственниками земельного участка, приняли решение о его разделе на 265 земельных участков. "данные изъяты" Кадастровой палатой было принято решение о постановке на государственный кадастровый учет объектов недвижимости образованных в результате раздела преобразуемого земельного участка. Земельному участку общей площадью 353000 кв. метров, кадастровый номер "данные изъяты" присвоен статус архивный". Преобразуемый земельный участок снят с кадастрового учета.

Кадастровая стоимость вновь образованных земельных участков определена в соответствии с пунктом "данные изъяты" Методических указаниями и с учетом отсутствия в Распоряжении N121-РМ среднего значения удельного показателя для дачных объединений "данные изъяты" кадастровая стоимость земельных участков была рассчитана исходя из среднеобластного удельного показателя в размере 2402.59 рублей.

Право оспорить результаты определения кадастровой стоимости земельного участка предоставлено собственнику, поскольку размер такой стоимости затрагивает его права и обязанности и учитывая, что в силу пункта 5 статьи 65 Земельного кодекса кадастровая стоимость земельного участка применяется для целей налогообложения.

В силу пункта 2 статьи 66 Земельного кодекса для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 данной статьи, согласно которому в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.

Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.

Согласно части 1 статьи 28 Закона о кадастре технической ошибкой признается описка, опечатка, грамматическая или арифметическая ошибка либо подобная ошибка, допущенная органом кадастрового учета при ведении государственного кадастра недвижимости и приведшая к несоответствию сведений, внесенных в государственный кадастр недвижимости, сведениям в документах, на основании которых вносились сведения в государственный кадастр недвижимости.

Под кадастровой ошибкой в сведениях понимается воспроизведенная в государственном кадастре недвижимости ошибка в документе, на основании которого вносились сведения в государственный кадастр недвижимости.

Из статьи 24.19 Закона об оценочной деятельности и статьи 24.18 Закона об оценочной деятельности (в действующей редакции) следует, что основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости, как в суде, так и в комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости, является, в том числе недостоверность сведений об объекте недвижимости, использованных при определении его кадастровой стоимости.

К недостоверным сведениям относится искажение данных об объекте оценки, в том числе неправильное указание среднего удельного показателя при расчете кадастровой стоимости земельного участка.

Таким образом, требование об исправлении кадастровой и/или технической ошибок также является оспариванием результатов определения кадастровой стоимости.

Аналогичная позиция следует из разъяснений данных в пункте 2 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от "данные изъяты" N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" а именно, результаты определения кадастровой стоимости объекта недвижимости могут быть оспорены заявителем в судебном порядке посредством предъявления следующих требований:

об установлении в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости;

об изменении кадастровой стоимости в связи с выявлением недостоверных сведений об объекте оценки, использованных при определении его кадастровой стоимости, в том числе об исправлении технической и (или) кадастровой ошибки;

Пункт 6 Пленума указывает, что с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости вправе обратиться юридические и физические лица, владеющие объектом недвижимости на праве собственности, постоянного (бессрочного) пользования или пожизненного наследуемого владения, а также иные лица, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности (абзацы первый и второй статьи 24.18 Закона об оценочной деятельности, статьи 373, 388, 400 НК РФ).

Бывший собственник объекта недвижимости вправе обратиться с заявлением о пересмотре его кадастровой стоимости, если результатами кадастровой оценки затрагиваются права и обязанности такого лица как налогоплательщика, в налоговом периоде, в котором подано заявление.

Ввиду закрепленной законом периодичности проведения государственной кадастровой оценки заявление о пересмотре кадастровой стоимости может быть подано в суд не позднее пяти лет с даты внесения в государственный кадастр недвижимости оспариваемых результатов определения кадастровой стоимости в том случае, если на момент обращения в суд в государственный кадастр недвижимости не внесены очередные результаты определения кадастровой стоимости, либо сведения, связанные с изменением качественных или количественных характеристик объекта недвижимости, повлекшие изменение его кадастровой стоимости.

Земельный участок общей площадью 353000 кв. метров, кадастровый номер "данные изъяты" прекратил свое существование, поскольку был разделен в мае 2012 года на вновь образованные 256 земельных участков, в тоже время участки поставлены на кадастровый учет.

При проведении очередной государственной кадастровой оценке в реестре объектов государственного кадастрового учета по состоянию на "данные изъяты" образованные при разделе земельного участка участки имели статус "учтенных", и их кадастровая стоимость утверждена Распоряжением Министерства экологии и природопользования "данные изъяты" N564-РМ от "данные изъяты" года.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд полагает, что оспариваемые сведения о кадастровой стоимости земельного участка ввиду кадастровой ошибки не являются актуальными на момент обращения в суд и нормы Ф. законодательства не предусматривают возможности ретроспективного пересмотра результатов определения кадастровой стоимости, в том числе посредством использования механизма исправления кадастровой и/или технической ошибки.

Возможность исправления воспроизведенных в государственном кадастре недвижимости ошибок в документе, на основании которого вносились сведения в государственный кадастр недвижимости, то есть кадастровой ошибки в сведениях, предусмотрена статьей 28 Ф. закона от "данные изъяты" N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости".

Проанализировав в системном единстве положения пунктов 1, 2 части 1, части 4 приведенной выше нормы, суд приходит к заключению о том, что исправление кадастровой ошибки, повлиявшей на размер кадастровой стоимости объекта недвижимости (внесение в государственный кадастр недвижимости достоверных сведений и исключение недостоверных сведений), возможно при условии, что оспариваемые сведения содержатся в кадастре и являются действующими.

Данная позиция согласуется с требованиями Ф. законодателя, содержащимися в статье 24.20 Ф. закона от "данные изъяты" N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", согласно которой по общему правилу сведения о кадастровой стоимости используются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с даты их внесения в государственный кадастр недвижимости, за исключением случаев, когда исправляется техническая ошибка в сведениях государственного кадастра недвижимости о величине кадастровой стоимости (сведения о кадастровой стоимости используются с даты внесения в государственный кадастр недвижимости соответствующих сведений, содержавших техническую ошибку), а также при изменении кадастровой стоимости по решению комиссии или суда в порядке, установленном статьей 24.18 названного Ф. закона (сведения о кадастровой стоимости применяются с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости).

Принимая во внимание, что заявителем оспариваются результаты определения кадастровой стоимости, что относится к сведениям о кадастровой стоимости земельного участка, содержащихся в государственном кадастре недвижимости в период с сентября 2011года по май 2015 года, которые не являются актуальными на данный момент, а также то, что положения статей 24.18, 24.20 Ф. закона от "данные изъяты" N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности", статьи 28 Ф. закона от "данные изъяты" N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" не предусматривают возможности ретроспективного пересмотра результатов определения кадастровой стоимости посредством использования механизма исправления кадастровой ошибки, поэтому суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований.

Решением Арбитражного суда "данные изъяты" от "данные изъяты" заявителям отказано в требованиях об установлении кадастровой стоимости земельного участка общей площадью 353000 кв. метров, кадастровый номер "данные изъяты" в соответствии с его рыночной стоимостью и обязании внесения сведений в государственный кадастр объектов недвижимости. Основанием для отказа явилось прекращение существования земельного участка как объекта недвижимости и как объекта гражданских прав с момента исключения о нем сведений из ГКН и внесения его в статус "архивного" объекта (л.д.77-79).

Кроме того, заявителям на момент приобретение в 2011 году земельного участка было известно о спорной кадастровой стоимости земельного участка, следовательно, заявители небыли лишены возможности обращения за восстановлением нарушенного права путем пересмотра результатов определения кадастровой стоимости посредством использования механизма исправления кадастровой и/или технической ошибки.

Решением ФГБУ "Кадастровая палата" от "данные изъяты" N МО-14/РКФ-499083 заявителю было отказано в исправлении технической ошибки на основании статьи 28 ФЗ "Закона о государственном кадастре недвижимости", во взаимодействии с пунктом 35 Порядка ведения государственного кадастра недвижимости, утвержденного Приказом Минэкономразвития России от "данные изъяты" N42.

По результатам проверки кадастровой службой выявлено, что в реестре объектов недвижимости земельный участок с кадастровым номером 50:07:0060304:30 имеет статус "архивный",

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что решение Управления Ф. службы государственной регистрации, кадастра и картографии по "данные изъяты" законно и обоснованно, принято без нарушения норм действующего законодательства, поскольку в данном случае внесение изменений в сведения не возможны по основаниям изложенным судом выше.

Руководствуясь ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

заявление Сапожкова Г. А., Полегаевой А. А., Шередина А. В., о признании незаконным решения филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по МО об отказе в исправлении технической (кадастровой) ошибки и обязании исправления технической (кадастровой) ошибки в архивных кадастровых сведениях в отношении земельного участка общей площадью 353000 кв. метров, кадастровый номер "данные изъяты" категория земель земли сельскохозяйственного назначения, разрешенный вид использования для дачного строительства, расположенного в "данные изъяты" с/п Чисменское в районе д. "данные изъяты" с определением его кадастровой стоимости и удельного показателя подлежащего применению в период действия Распоряжения Министерства экологии и природопользования "данные изъяты" N121-РМ от "данные изъяты" - оставить без удовлетворения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Российской Федерации через Московский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме и принесено апелляционное представление прокурором в тот же срок.

Судья Елизарова М.Ю.

дело "данные изъяты" -445/15

РЕШЕНИЕ

резолютивная часть

Именем Российской Федерации

"данные изъяты"г. "данные изъяты"

"данные изъяты"

Московский областной суд в составе:

председательствующего судьи Елизаровой М.Ю.

при секретаре Клевцовой Е.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению индивидуальных предпринимателей Сапожкова Г. А., Полегаевой А. А., Шередина А. В. о признании незаконным решения филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по МО об отказе в исправлении технической (кадастровой) ошибки и обязании исправления технической (кадастровой) ошибки в архивных кадастровых сведениях в отношении земельного участка с определением его кадастровой стоимости и удельного показателя подлежащего применению, Руководствуясь ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

заявление Сапожкова Г. А., Полегаевой А. А., Шередина А. В. о признании незаконным решения филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по МО об отказе в исправлении технической (кадастровой) ошибки и обязании исправления технической (кадастровой) ошибки в архивных кадастровых сведениях в отношении земельного участка общей площадью 353000 кв. метров, кадастровый номер "данные изъяты", категория земель земли сельскохозяйственного назначения, разрешенный вид использования для дачного строительства, расположенного в "данные изъяты" с/п Чисменское в районе д. "данные изъяты" с определением его кадастровой стоимости и удельного показателя подлежащего применению в период действия Распоряжения Министерства экологии и природопользования "данные изъяты" N121-РМ от "данные изъяты" - оставить без удовлетворения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Российской Федерации через Московский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме и принесено апелляционное представление прокурором в тот же срок.

Судья Елизарова М.Ю.