Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского областного суда от 17 июня 2015 г. по делу N 33-14298/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда в составе: председательствующего судьи Фоминой Н.И.,

судей Колесник Н.А., Титовой О.Г.,

при секретаре Крючковой Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании "данные изъяты" апелляционную жалобу Живцовой В.Н. на решение Орехово-Зуевского городского суда "данные изъяты" от "данные изъяты" по делу по иску ФКУ "Центравтомагистраль" к Живцовой В.Н. об обязании сформировать земельный участок путем раздела, поставить образованный участок на кадастровый учет и зарегистрировать право собственности, об изъятии земельного участка для нужд РФ, прекращении права собственности

заслушав доклад судьи Колесник Н.А., пояснения представителя ФКУ "Центравтомагистраль",

УСТАНОВИЛА:

ФКУ "Центравтомагистраль" предъявил иск к Живцовой В.Н. об обязании сформировать земельный участок путем раздела, поставить образованный участок на кадастровый учет и зарегистрировать право собственности, об изъятии земельного участка для нужд РФ, прекращении права собственности.

В обосновании исковых требований указав, что согласно Распоряжению Министерства имущественных отношений Российской Федерации от "данные изъяты" N3161-р "О закреплении федеральных автомобильных дорог общего пользования на праве оперативного управления" за учреждением закреплена федеральная автомобильная дорога общего пользования А-108 Московское большое кольцо через Дмитров, Сергиев Посад, Орехово-Зуево, Воскресенск, Михнево, Балабаново, Рузу, Клин (с подъездом к государственному комплексу "Таруса" и проездами по его территории) на праве оперативного управления (в том числе "данные изъяты" и "данные изъяты"). ФКУ "Центравтомагистраль" является заказчиком строительства и реконструкции Московского большого кольца через Дмитров, Сергиев-Посад, Орехово-Зуево, Воскресенск, Михнево, Балабаново, Рузу, Клин на участке пересечения с автомобильной дорогой М-7 "Волга" - от Москвы через Владимир, Нижний Новгород, Казань до Уфы до д.Стенино, "данные изъяты". В целях реализации Федеральной целевой программы "Развитие транспортной системы России (2010-2015 годы)", а также во исполнение функций государственного заказчика работ на выполнение проектных и изыскательских работ, в соответствии с Заданием Федерального дорожного агентства на разработку проекта строительства и реконструкции, утвержденное Федеральным дорожным агентством, между Учреждением и ОАО "Проекттрансстрой" "данные изъяты" заключен Государственный контракт N109/016-с-ПИР на проведение проектно-изыскательских работ на строительство и реконструкцию Московского большого кольца через Дмитров, Сергиев-Посад, Орехово-Зуево, Воскресенск, Михнево, Балабаново, Рузу, Клин на участке пересечения с автомобильной дорогой М-7 "Волга" - от Москвы через Владимир, Нижний Новгород, Казань до Уфы до д.Стенино, "данные изъяты".

По результатам открытого конкурса, проведенного в соответствии с положениями Федерального закона от "данные изъяты" N94-ФЗ "О размещении заказа на выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (номер извещения торгов на сайте www.zakupki.gov.ru 0348100042411000249), между ФКУ "Центравтомагистраль" и Открытым акционерным обществом "Дорожно-строительная компания "Автобан" заключен Государственный контракт N292/11-С от "данные изъяты" на выполнение работ по строительству объекта. Состав работ по указанному контракту включает выполнение комплекса земельно-кадастровых работ, актуализацию материалов выбора земельных участков для реконструкции объекта капитального строительства с приложением схем размещения земельных участков на кадастровом плане территории и осуществлена подготовка документов и материалов, необходимых для принятия органом исполнительной власти решения, об изъятии земельных участков путем выкупа. Живцовой В.Н., являвшейся собственником земельного участка с кадастровым N 50:24:0000000:538, расположенного по адресу: "данные изъяты", вблизи д.Ожерелки, выдано согласие на образование земельного участка площадью 5879 кв.м, путем раздела имеющегося земельного участка с кадастровым N 50:24:0000000:538. По результатам проведенного раздела был сформирован земельный участок, общей площадью 5879 кв.м. с кадастровым N 50:24:0010411:514, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации от "данные изъяты" N50-АДЫ 898384 и кадастровым паспортом земельного участка от "данные изъяты" NМО-13/ЗВ-171348. Местоположение границ земельного участка установлено в соответствии с требованиями действующего законодательства посредством определения координат характерных точек.

Федеральным дорожным агентством вынесено Распоряжение от "данные изъяты" N1482-р "Об изъятии путем выкупа для нужд Российской Федерации земельного участка в целях обеспечения реализации проекта "Строительство и реконструкция Московского большого кольца через Дмитров, Сергиев Посад, Орехово-Зуево, Воскресенск, Михнево, Балабаново, Рузу, Клин на участке пересечения с автомобильной дорогой М-7 "Волга" - от Москвы через Владимир, Нижний Новгород, Казань до Уфы до д.Стенино, "данные изъяты"". Согласно указанному распоряжению, земельный участок с кадастровым N 50:24:0010411:514 общей площадью 5879 кв.м., принадлежащей Живцовой В.Н., подлежит изъятию для нужд Российской Федерации. В соответствии с п.2 распоряжения об изъятии, ФКУ "Центравтомагистраль" надлежит обеспечить выполнение комплекса мероприятий в целях изъятия путем выкупа земельного участка, а также заключить договор о выкупе земельного участка.

Для определения рыночной стоимости земельного участка изымаемого для нужд Российской Федерации, по состоянию на "данные изъяты" года, ООО "ГЕО Инвест-Информ" составлен Отчет "данные изъяты" об определении рыночной стоимости земельного участка с кадастровым N 50:24:0010411:514. Согласно указанному отчету рыночная стоимость земельного участка с кадастровым N 50:24:0010411:514 по состоянию на "данные изъяты" составила 440925 рублей.

Но переговоры между ФКУ "Центравтомагистраль" и собственником по вопросам и условиям изъятия земельного участка не принесли результатов. Письмом ФКУ "Центравтомагистраль" от "данные изъяты" "данные изъяты" повторно направило Живцовой В.Н., соглашение о намерении выкупа земельного участка для нужд Российской Федерации по выкупной цене 440925 рублей. В связи с не достижением с собственником земельного участка условий об изъятии (собственник не согласился с рыночной стоимостью изымаемого объекта) Живцова В.П., отказалась от подписания каких-либо соглашений и дальнейших ведений переговоров.

Кроме того, позднее Живцова В.Н. объединила выделенный ранее земельный участок площадью 5879 кв.м. в границах, описанных в кадастровом плане N50:24:00110411:514 (ранее образованный с согласия собственника для последующего изъятия для нужд Российской Федерации) и земельный участок с кадастровым N 50:24:0000000:66205, в результате чего образован земельный участок площадью 220213 кв.м. с кадастровым N 50:24:0000000:70817, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права собственности от "данные изъяты" года, о чем в ЕГРП сделана запись "данные изъяты" от "данные изъяты" года.

Процедура изъятия у Живцовой В.Н. земельного участка площадью 5879 кв.м. не состоялась ввиду несогласия собственника со стоимостью земельного участка, которая определена в размере 440925 рублей в Отчете "данные изъяты" ООО "Гео Инвест-Информ" по состоянию на "данные изъяты" года. Истец, учитывая, что в ходе судебного разбирательства была назначена и проведена дополнительно экспертиза о рыночной стоимости изымаемого земельного участка, уточнил исковые требования и просит суд обязать Живцову В.Н. за свой счет сформировать земельный участок площадью 5879 кв.м. путем раздела земельного участка площадью 220213 кв.м. с кадастровым N 50:24:0000000:70817, расположенного по адресу: "данные изъяты", вблизи д.Ожерелки; обязать Живцову В.Н. за свой счет поставить образованный земельный участок площадью 5879 кв.м., сформированный путем раздела земельного участка площадью 220213 кв.м. с кадастровым N 50:24:0000000:70817, расположенного по адресу: "данные изъяты", вблизи д.Ожерелки, на кадастровый учет и зарегистрировать право собственности на образованный земельный участок; изъять земельный участок площадью 5879 кв.м., образованный путем раздела земельного участка площадью 220213 кв.м. с кадастровым N 50:24:0000000:70817, расположенного по адресу: "данные изъяты", вблизи д.Ожерелки; после оплаты Живцовой В.Н. выкупной цены в сумме 610858 рублей прекратить право собственности Живцовой В.Н. на земельный участок площадью 5879 кв.м., образованный путем раздела земельного участка площадью 220213 кв.м. с кадастровым N 50:24:0000000:70817, расположенного по адресу: "данные изъяты", вблизи д.Ожерелки. В судебном заседании полномочный представитель истца по доверенности уточненные исковые требования поддержала.

Представитель ответчика Живцовой В.Н. по надлежащей доверенности в судебном заседании иск не признал.

Представитель третьего лица без самостоятельных требований Федерального дорожного агентства в судебное заседание не явился.

Представитель третьего лица без самостоятельных требований ОАО "Дорожно-Строительная компания "Автобан" в судебное заседание не явился.

Представитель третьего лица без самостоятельных требований Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по "данные изъяты" в судебное заседание не явился.

Решением Орехово-Зуевского городского суда "данные изъяты" от "данные изъяты" исковые требования удовлетворены.

С данным решением Живцова В.Н. не согласилась и подала апелляционную жалобу, в которой просит решение суда отменить как незаконное и необоснованное.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав объяснения явившихся лиц, судебная коллегия считает решение суда правильным, оснований для его отмены не имеется.

Пунктом 1 ст. 23 5 ГК РФ установлено, что право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом.

Согласно ст. 5 5 ЗК РФ (условия и порядок изъятия земельных участков для государственных или муниципальных нужд) принудительное отчуждение земельного участка для государственных или муниципальных нужд может быть проведено только при условии предварительного и равноценного возмещения стоимости земельного участка на основании решения суда (п.2).

В силу п.2 ст.55 ЗК РФ порядок выкупа земельного участка для государственных или муниципальных нужд у его собственника; порядок определения выкупной цены земельного участка, выкупаемого для государственных или муниципальных нужд, порядок прекращения прав владения и пользования земельным участком при его изъятии для государственных или муниципальных нужд, права собственника земельного участка, подлежащего выкупу для государственных или муниципальных нужд, устанавливаются гражданским законодательством.

В соответствии с п.1 ст.279 Гражданского кодекса Российской Федерации земельный участок может быть изъят у собственника для государственных нужд путем выкупа.

В силу пункта 3 указанной статьи, собственник земельного участка должен быть не позднее, чем за год до предстоящего изъятия земельного участка письменно уведомлен об этом органом, принявшим решение об изъятии. Выкуп земельного участка до истечения года со дня получения собственником такого уведомления допускается только с согласия собственника.

В соответствии с п.4 ст.279 ГК РФ решение федерального органа исполнительной власти, органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления об изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд подлежит государственной регистрации в органе, осуществляющем регистрацию прав на земельный участок. Собственник земельного участка должен быть извещен о произведенной регистрации с указанием ее даты.

Согласно ст.282 ГК РФ, если собственник не согласен с решением об изъятии у него земельного участка для государственных или муниципальных нужд либо с ним не достигнуто соглашение о выкупной цене или других условиях выкупа, орган исполнительной власти, принявший такое решение, может предъявить иск о выкупе земельного участка в суд. Иск о выкупе земельного участка для государственных нужд может быть предъявлен в течение трех лет с момента направления собственнику участка уведомления о предстоящем изъятии земельного участка.

Статьей 281 ГК РФ установлено, что при определении выкупной цены в нее включается рыночная стоимость земельного участка и находящегося на нем недвижимого имущества, а также убытки, причиненные собственнику изъятием земельного участка, в том числе упущенной выгоды.

В соответствии с положениями ст. 131 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитута, а также иные права в случаях, предусмотренных ГК РФ и иными законами.

Согласно п.1 ст.12 Федерального закона от "данные изъяты" N122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" права на недвижимое имущество и сделки с ним подлежат государственной регистрации в Едином государственном реестре прав.

В соответствии с пунктом 1 статьи 16 указанного Закона государственная регистрация прав производится на основании заявления правообладателя, сторон договора или уполномоченного им (ими) на то лица при наличии у него нотариально удостоверенной доверенности.

Пункт 2 ч. 1 ст. 49 Земельного кодекса Российской Федерации, предусматривает, в исключительных случаях, возможность изъятия, в том числе путем выкупа, земельных участков для государственных нужд, связанных с размещением автомобильных дорог федерального значения.

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от "данные изъяты" "данные изъяты" "О порядке организации и проведения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий", Федеральным государственным учреждением "Главное управление государственной экспертизы"(ФГУ "Главгосэкспертиза России) проведена проверка проектной документации и результатов инженерных изысканий, а также проверка достоверности определения сметной стоимости объекта.

Из материалов дела усматривается, что Живцовой В.Н., являвшейся собственником земельного участка с кадастровым N 50:24:0000000:538, расположенного по адресу: "данные изъяты", вблизи д.Ожерелки, выдано согласие на образование земельного участка площадью 5879 кв.м., путем раздела имеющегося земельного участка (50:24:0000000:538).

По результатам проведенного раздела был сформирован земельный участок, общей площадью 5879 кв.м. с кадастровым N 50:24:0010411:514, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации от "данные изъяты" N 50-АДЫ 898384 и кадастровым паспортом земельного участка от "данные изъяты" NМО-13/ЗВ-171348. Местоположение границ образованного земельного участка установлено в соответствии с требованиями действующего законодательства посредством определения координат характерных точек.

Установлено, что Живцовой В.Н. не позднее "данные изъяты" было известно, что часть принадлежащего ей земельного участка попадает в полосу отвода для строительства и реконструкции автодороги, она дала своё согласие на раздел принадлежащего ей земельного участка и образование новых земельных участков для последующего изъятия путем выкупа.

Федеральным дорожным агентством вынесено Распоряжение от "данные изъяты" N1482-р "Об изъятии путем выкупа для нужд Российской Федерации земельного участка в целях обеспечения реализации проекта "Строительство и реконструкция Московского большого кольца через Дмитров, Сергиев Посад, Орехово-Зуево, Воскресенск, Михнево, Балабаново, Рузу, Клин на участке пересечения с автомобильной дорогой М-7 "Волга" - от Москвы через Владимир, Нижний Новгород, Казань до Уфы до д.Стенино, "данные изъяты"".

Согласно указанному распоряжению и приложению к нему, земельный участок с кадастровым N 50:24:0010411:514 общей площадью 5879 кв.м., принадлежащей Живцовой В.Н., подлежит изъятию для нужд Российской Федерации.

В соответствии с п.2 распоряжения об изъятии, ФКУ "Центравтомагистраль" надлежит обеспечить выполнение комплекса мероприятий в целях изъятия путем выкупа земельного участка, а также заключить договор о выкупе земельного участка.

Уведомление от "данные изъяты" "данные изъяты" об изъятии земельного участка направлено Живцовой "данные изъяты" года, получено ею, что подтвердил представитель ответчика в судебном заседании.

В целях определения рыночной стоимости земельного участка изымаемого для нужд Российской Федерации, по состоянию на "данные изъяты" года, ООО "ГЕО Инвест-Информ" составлен отчет "данные изъяты" об определении рыночной стоимости земельного участка с кадастровым N 50:24:0010411:514. Согласно указанному отчету рыночная стоимость земельного участка с кадастровым N 50:24:0010411:514 по состоянию на "данные изъяты" составляет 440925 рублей.

Переговоры между ФКУ "Центравтомагистраль" и Живцовой В.Н. по вопросам и условиям изъятия земельного участка не принесли результатов. Письмом ФКУ "Центравтомагистраль" от "данные изъяты" "данные изъяты" повторно направило Живцовой В.Н., соглашение о намерении выкупа земельного участка для нужд Российской Федерации по выкупной цене 440925 рублей.

В связи с не достижением с собственником земельного участка условий об изъятии (собственник не согласился с рыночной стоимостью изымаемого объекта) Живцова В.Н., отказалась от подписания каких-либо соглашений и дальнейших ведений переговоров.

Живцова В.Н., зная, что часть принадлежащего ей земельного участка попадает в полосу отвода для строительства и реконструкции автодороги, тем не менее объединила выделенный ранее земельный участок площадью 5879 кв.м. в границах, описанных в кадастровом плане N 50:24:00110411:514 (ранее образованный с согласия собственника для последующего изъятия для нужд Российской Федерации) и земельный участок с кадастровым N 50:24:0000000:66205, в результате чего образован земельный участок площадью 220213 кв.м. с кадастровым N 50:24:0000000:70817.

Из содержания п.З ст.279 ГК РФ и п.2 ст. 63 ЗК РФ следует, что собственники земельных участков должны быть уведомлены исполнительным органом государственной власти как о возможном выкупе земельных участков, так и о принятом решении об изъятии земельных участков.

Уведомление о предстоящем выкупе земельных участков было получено ответчиком "данные изъяты" года.

Регистрация Распоряжение от "данные изъяты" N 1482-р об изъятии земельных участков в органе, осуществляющем регистрацию прав на земельный участок не произведена, сообщением об отказе в государственной регистрации от "данные изъяты" "данные изъяты" отказано в государственной регистрации. При этом установлено, что на момент обращения истца в регистрирующий орган не имелось объекта, указанного в заявлении истца, поскольку Живцовой В.Н. подлежащий изъятию земельный участок как объект права отсутствовал, поскольку был по заявлению Живцовой В.Н. от "данные изъяты" был вновь объединен (свидетельство о регистрации выдано "данные изъяты" года) в земельный участок большей площадью, о чем указано выше.

Регистрация Распоряжения от "данные изъяты" N 1482-р об изъятии земельных участков в смысле п.4 ст.279 ГК РФ носит характер обременения и ограничения для собственника земельного участка, формальное отсутствие таковой в соотношении с пределами осуществления гражданских прав, изложенных в ст. 10 ГК РФ не нарушает прав и интересов Живцовой В.Н., в связи с чем, доводы ответчика о том, что не соблюдение в этой части процедуры изъятия спорного земельного участка нарушаются права ответчика не принимаются во внимание. Доказательств иного суду не представлено.

Распоряжение от "данные изъяты" N 1482-р об изъятии земельных участков принято в соответствии с положениями ст. 279 ГК РФ, статьями 49, 55, 63 ЗК РФ, не нарушает права и законные интересы Живцовой В.Н., которая не обжалует его по существу, и до момента согласования выкупной цены на земельный участок указанное распоряжение выполнялась обеими сторонами.

Процедура изъятия у Живцовой В.Н. земельного участка площадью 5879 кв.м. не была закончена, не состоялась, ввиду несогласия собственника со стоимостью земельного участка, которая была определена в размере 440925 рублей в Отчете "данные изъяты" ООО "Гео Инвест- Информ" по состоянию на "данные изъяты" года, и которая подлежала выплате собственнику перед изъятием у него земельного участка.

Согласно экспертному заключению и пояснениями эксперта Обоймова С.Г. рыночная стоимость земельного участка площадью 5879 кв.м., образованного путем раздела земельного участка с кадастровым N 50:24:0000000:70817 в границах, описанных в кадастровом плане N 50:24:0010411:514, расположенного по адресу "данные изъяты", вблизи д. Ожерелки, составляет в настоящее время 585858 рублей.

Оценив представленные доказательства в соответствии с требованиями ст.ст. 56, 67 ГПК РФ, допросив эксперта, суд пришел к правильному выводу об удовлетворении исковых требований указав на то, что Живцова В.Н. не оспаривает сам факт изъятия у неё земельного участка площадью 5879 кв.м., расположенного по адресу: "данные изъяты", вблизи д. Ожерелки, для государственных нужд, а оспаривает частично порядок изъятия, а также стоимость изымаемого земельного участка, но самостоятельно с иском о выплате ей равноценного возмещения ответчик в суд не обратилась, учитывая, что на спорном земельном участке уже находятся элементы транспортной развязки, построенной в целях реализации государственного контракта на строительство и реконструкцию дороги, учитывая, что суд пришел к выводу, что порядок уведомления о предстоящем изъятии указанного земельного участка для размещения транспортной развязки соблюден, также учитывая, что в материалах дела имеется кадастровый план земельного участка площадью 5879 кв.м., сформированного за счет средств истца в установленном законом порядке и согласованного с ответчиком и всеми смежными собственниками, путем раздела земельного участка площадью 220213 кв.м. с кадастровым N 50:24:0000000:70817, расположенного по адресу: "данные изъяты", вблизи д. Ожерелки, в границах с координатами характерных точек, в том числе таблица, но затем действиями ответчика Живцовой В.Н. объединенный, что является заведомо недобросовестным осуществлением гражданских прав и относится к злоупотреблению правом в силу п.1 ст. 10 ГК РФ, поскольку все совершенные истцом, перечисленные выше действия истца и решения об изъятии спорного земельного участка для государственных нужд не оспорены ответчиком и не отменены, кроме того требования истца о понуждении ответчика за свой счет сформировать земельный участок площадью 5879 кв.м. путем раздела земельного участка площадью 220213 кв.м. с кадастровым N 50:24:0000000:70817, расположенного по адресу: "данные изъяты", вблизи д. Ожерелки, а также за свой счет поставить образованный земельный участок на кадастровый учет и зарегистрировать право собственности на образованный земельный участок, подлежат удовлетворению, поскольку размер образованных земельных участков не противоречит положениям абз.4,5 п.1 ст.4 Федерального закона N101-ФЗ от "данные изъяты" "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", согласован ранее с Живцовой В.Н., а также ранее такой раздел был зарегистрирован в ЕГРП в соответствии с положениями действующего законодательства, а также использование земельного участка в целях, для которых он изымается, невозможно без прекращения права собственности Живцовой В.Н.

Таким образом, судом первой инстанции правильно определены правоотношения, возникшие между сторонами по делу, а также закон, подлежащий применению, определены и установлены в полном объеме юридически значимые обстоятельства, доводам сторон и представленным ими доказательствам дана правовая оценка в их совокупности.

Доводы апелляционной жалобы не опровергают правильность выводов суда первой инстанции, с которыми согласилась судебная коллегия, в связи с чем, не могут служить основанием к отмене постановленного по делу решения.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Орехово-Зуевского городского суда "данные изъяты" от "данные изъяты" оставить без изменения, апелляционную жалобу Живцовой В.Н. - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи