Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского областного суда от 29 июня 2015 г. по делу N 33-15307/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда в составе:

председательствующего Беленкова В.И.

судей "данные изъяты"

при секретаре Трофимове М.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании от "данные изъяты" апелляционную жалобу Курышевой Н. П., Курышева Р. Н., Игумновой С. Н. на решение Дубненского городского суда "данные изъяты" от "данные изъяты" по гражданскому делу по иску Администрации "данные изъяты" к Курышевой Н. П., Курышеву В. Н., Курышеву Р. Н., Игумновой С. Н. о выселении и снятии с регистрационного учета,

заслушав доклад судьи "данные изъяты"

заключение прокурора Коханка К.В.,

УСТАНОВИЛА:

Администрация "данные изъяты" обратилась в суд с иском к Курышевой Н. П., несовершеннолетнему Курышеву В. Н., Курышеву Р. Н. и Игумновой С. Н. о выселении их из квартиры по адресу: "данные изъяты", без предоставления другого жилого помещения, снятии с регистрационного учета.

В обоснование иска указано, что жилой дом по "данные изъяты" на основании Постановлений Мэрии "данные изъяты" N П-1028 от "данные изъяты" и N П-298 от "данные изъяты" относится к специализированному жилищному фонду и является маневренным фондом. Ответчики вселились и проживают в спорном жилом помещении на основании договора найма жилого помещения маневренного фонда "данные изъяты" от "данные изъяты" года, заключенного с Курышевой Н.П., срок действия договора был установлен до "данные изъяты" года. Распоряжением Главы "данные изъяты" N Р-929 от "данные изъяты" принято решение о сносе дома и расселении проживающих в нем лиц, в связи с чем у Администрации "данные изъяты" отсутствуют основания для продления договора. Ответчики были уведомлены об истечении срока действия краткосрочного договора и освобождении жилого помещения. Истец полагает, что по истечении срока договора от "данные изъяты" законные основания для проживания ответчиков в квартире маневренного фонда отсутствуют.

В судебном заседании представитель истца Администрации "данные изъяты" - по доверенности Борисова И.А. иск поддержала.

Ответчики Курышев Р. Н. и Игумнова С. Н. в судебное заседание не явились, представитель ответчиков по доверенности Курышева Н.П., также действующая в своих интересах и интересах несовершеннолетнего Курышева В.Н., исковые требования не признала.

Представитель третьего лица - Отдела опеки и попечительства Министерства образования "данные изъяты" по г.о. Дубна Рогалева А.И. с учетом интересов несовершеннолетнего Курышева В.Н. просила в иске отказать.

Решением Дубненского городского суда "данные изъяты" от "данные изъяты" постановлено: выселить Курышеву Н. П., Курышева В. Н., Курышева Р. Н., Игумнову С. Н. из маневренного жилищного фонда - квартиры, расположенной по адресу: "данные изъяты" без предоставления другого жилого помещения. Обязать Отделение УФМС России по "данные изъяты" по городскому округу Дубна снять Курышеву Н. П., Курышева Р. Н., Игумнову С. Н. с регистрационного учета по месту жительства по адресу: "данные изъяты".

В апелляционной жалобе ответчики просят решение суда отменить, отказать в удовлетворении исковых требований в полном объеме, считая его неправильным, постановленным при нарушении норм материального и процессуального права.

Проверив законность принятого судом решения в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе (ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ), судебная коллегия находит решение подлежащим отмене в связи с неправильным определением судом обстоятельств, имеющих значение для дела, неправильным применением норм материального права.

Из материалов дела следует, что на основании Постановлений Мэра "данные изъяты" от 17.03. 1999 года и от "данные изъяты" "данные изъяты" отнесена к маневренному жилищному фонду "данные изъяты".

Начиная с "данные изъяты" между МУП ЖКУ N 2, а затем Администрацией "данные изъяты", с одной стороны, и Курышевой Н.П. составом семьи 5, затем 4 человека, заключались договоры краткосрочного найма жилого помещения, найма жилого помещения маневренного фонда. Договор от "данные изъяты" заключен на срок до "данные изъяты"(л.д. 5,72-84).

Удовлетворяя иск о выселения ответчиков, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что срок, на который им было предоставлено жилое помещение, истек. Суд также указал, что в силу положений ст.7 ЖК РСФСР, действовавшего на момент вселения ответчиков в квартиру, так и в силу ст. 95 ЖК РФ, действующего в настоящее время, ответчики не относятся к категории граждан, которым могло быть предоставлено жилое помещение маневренного фонда. Суд исходил из того, что ответчиками в соответствии со ст. 56 ГПК РФ не представлено доказательств законности вселения в спорную квартиру, и пришел к выводу о том, что квартира была предоставлена Курышевой Н.П. и ее детям в нарушение требований действующего законодательства.

Судебная коллегия с выводами суда первой инстанции согласиться не может, поскольку судом не приняты во внимание следующие существенные для дела обстоятельства, установленные вступившими в законную силу судебными постановлениями.

После увольнения с военной службы Курышев Н.А. в 1998 году переехал из "данные изъяты" в "данные изъяты" и, не получив помещение по месту избранного места жительства, вынужденно зарегистрировался по месту проживания своей матери по адресу: "данные изъяты", Тверская, "данные изъяты". После переезда в этой же квартире были зарегистрированы жена Курышева Н.А. - Курышева Н.П. и их дети. С учетом сложной ситуации в 1999 г. семье Курышевых для временного проживания Администрацией "данные изъяты" была предоставлена 4-х комнатная квартира маневренного фонда по адресу: "данные изъяты". В связи с планировавшимся капитальным ремонтом в котором находилась занимаемая семьей квартира, Курышевым в срок до "данные изъяты" было предложено переехать в другую квартиру по адресу: "данные изъяты". Данная квартира была отнесена к специализированному (маневренному) жилому фонду. С 1999 года Курышева Н.П. с детьми, оставаясь зарегистрированными в квартире по адресу: "данные изъяты", Тверская, "данные изъяты", фактически проживают в квартире по "данные изъяты" на основании ежегодно заключаемых с ней договоров найма жилого помещения маневренного фонда. За все время проживания в занимаемой квартире с 1999 года она своевременно производит оплату содержания жилья и коммунальных услуг.

Указанные выше обстоятельства установлены решением Дубненского городского суда от "данные изъяты" года, которым Курышевой Н.П., действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего сына Курышева В.Н., было отказано в удовлетворении исковых требований к Администрации "данные изъяты" о признании права на заключение договора социального на занимаемое жилое помещение по адресу: "данные изъяты".

Материалами дела подтверждается, что брак между Курышевым Н.А. и Курышевой Н.П. расторгнут "данные изъяты" года.

Решением Дубненского городского суда от "данные изъяты" Курышев Н.А. был лишен родительских прав в отношении несовершеннолетних детей Курышевой (в настоящее время Евтушенко) Е., Курышевой Александры (в настоящее Игумновой С.), Курышева Р. и Курышева В..

Курышева Н.А. с четырьмя детьми на основании Постановлений мэра "данные изъяты" от "данные изъяты" N П-1804 и от "данные изъяты" N П-1933, составом семьи четыре человека, в том числе дочь Игумнова С. Н., 1991 г.р., сын Курышев В. Н., "данные изъяты" г.р., сын Курышев Р. Н., "данные изъяты" г.р., состоят на очереди граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, что подтверждается копиями постановлений и справкой Администрации "данные изъяты" (л.д.70-71,84).

Решением Дубненского городского суда "данные изъяты" от "данные изъяты" Курышева Н. П., Игумнова С. Н., Курышев Р. Н., Евтушенко Е. Н. признаны не приобретшими право пользования жилым помещением - квартирой, расположенной по адресу: "данные изъяты".Суд обязал отделение Управления Федеральной миграционной службы по "данные изъяты" по г.о. Дубна снять Курышеву Н. П., Игумнову С. Н., Курышева Р. Н. с регистрационного учета по адресу: "данные изъяты". В удовлетворении искового требования Курышева Г. И. к Курышеву В. Н. о признании не приобретшим право пользования указанным помещением и снятии с регистрационного учета - отказано.

Указанным решением Дубненского городского суда "данные изъяты" от "данные изъяты" установлено, что ответчики зарегистрировались в квартиру по адресу: "данные изъяты" вынужденно, по причине отсутствия иного жилого помещения. Их регистрация формальный характер. Фактически они по адресу: "данные изъяты", никогда не проживали, в данную квартиру никогда не вселялись, общее хозяйство с истцом Курышевым Г.И. не вели. Проживали на съемной квартире, потом в жилых помещениях, предоставленных Администрацией "данные изъяты" - сначала по адресу: а, "данные изъяты", затем по адресу: "данные изъяты". В ней квартире ответчики проживают с 1999 года на основании ежегодно заключаемых с ними договоров найма жилого помещения маневренного фонда. Это жилое помещение является местом их жительства.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Московского областного суда от "данные изъяты" отменено решение Дубненского городского суда "данные изъяты" от "данные изъяты" и принято новое решение - признано право Курышевой Н. П., Курышева Р. Н., Игумновой С. Н. на регистрацию по месту жительства по адресу: "данные изъяты". Определение является основанием для регистрации Курышевой Н. П., Курышева Р. Н., Игумновой С. Н. по месту жительства по адресу: "данные изъяты".

На основании апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Московского областного суда от "данные изъяты" года, Курышева Н.П., Игумнова С.Н., Курышев Р.Н. с "данные изъяты" постоянно зарегистрированы по месту жительства по адресу: "данные изъяты".

В материалы дела истцом представлены договоры краткосрочного найма жилого помещения, найма жилого помещения маневренного фонда, которые начиная с "данные изъяты" ежегодно заключались Администрацией "данные изъяты" и Курышевой Н.П. с составом семьи 5, затем 4 человека, на право пользование квартирой по адресу: "данные изъяты"(л.д.72-84).

Срок действия договора найма жилого помещения маневренного фонда "данные изъяты" от "данные изъяты" от "данные изъяты" истек "данные изъяты"(л.д. 5).

Поскольку указанными выше судебными постановлениями установлено, что ответчики проживают в жилом помещении маневренного фонда на законных основаниях, заключенные между сторонами договоры найма жилого помещения маневренного фонда не оспаривались, судебная коллегия считает неправильным вывод суда первой инстанции об отсутствии доказательств законности вселения ответчиков в спорную квартиру.

В силу положений ст. 95 ЖК РФ жилые помещения маневренного фонда предназначены для временного проживания:

1) граждан в связи с капитальным ремонтом или реконструкцией дома, в котором находятся жилые помещения, занимаемые ими по договорам социального найма;

2) граждан, утративших жилые помещения в результате обращения взыскания на эти жилые помещения, которые были приобретены за счет кредита банка или иной кредитной организации либо средств целевого займа, предоставленного юридическим лицом на приобретение жилого помещения, и заложены в обеспечение возврата кредита или целевого займа, если на момент обращения взыскания такие жилые помещения являются для них единственными;

3) граждан, у которых единственные жилые помещения стали непригодными для проживания в результате чрезвычайных обстоятельств;

4) иных граждан в случаях, предусмотренных законодательством.

Согласно ч.1 ст. 99 ЖК РФ специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений.

Частью 2 статьи 106 ЖК РФ предусмотрено, что договор найма жилого помещения маневренного фонда заключается на период:

1) до завершения капитального ремонта или реконструкции дома (при заключении такого договора с гражданами, указанными в пункте 1 статьи 95 настоящего Кодекса);

2) до завершения расчетов с гражданами, утратившими жилые помещения в результате обращения взыскания на них, после продажи жилых помещений, на которые было обращено взыскание (при заключении такого договора с гражданами, указанными в пункте 2 статьи 95 настоящего Кодекса);

3) до завершения расчетов с гражданами, единственное жилое помещение которых стало непригодным для проживания в результате чрезвычайных обстоятельств, в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, другими федеральными законами, либо до предоставления им жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда в случаях и в порядке, которые предусмотрены настоящим Кодексом (при заключении такого договора с гражданами, указанными в пункте 3 статьи 95 настоящего Кодекса);

4) установленный законодательством (при заключении такого договора с гражданами, указанными в пункте 4 статьи 95 настоящего Кодекса).

По смыслу положений п.4 ч.2 ст.106 Жилищного кодекса РФ договор найма жилого помещения маневренного фонда заключается на период, установленный законодательством (при заключении такого договора с гражданами, указанными в пункте 4 статьи 95 настоящего Кодекса).

Истечение периода, на который заключен договор найма жилого помещения маневренного фонда, является основанием прекращения данного договора (ч.3 ст.106 ЖК РФ).

Из буквального толкования приведенных норм следует, что окончание периода, на который предоставляется жилое помещение маневренного фонда, связано не с конкретной календарной датой, а с наступлением определенных событий, с которыми была связана необходимость временного размещения граждан в специализированные жилые помещения.

При рассмотрении настоящего дела судом не было учтено, что спорное жилое помещение предоставлялось Курышевой Н.П. органом местного самоуправления на нее и четырех детей в связи со сложной ситуацией в семье. С 2003 года к ней и членам ее семьи не предъявлялись требования об освобождении квартиры. Напротив, на протяжении 14 лет ежегодно с Курышевой Н.П. заключался новый договор передачи квартиры в пользование, который в силу ст. 10 ЖК РФ является самостоятельным основанием возникновения у ответчиков жилищных прав в отношении спорного жилого помещения.

Судом первой инстанции не принято во внимание и то обстоятельство, что с 1998 года все ответчики состоят на учете нуждающихся в жилых помещениях.

В соответствии с п.2 ст.6 Федерального закона РФ N 189-ФЗ от "данные изъяты" "О введении в действие Жилищного кодекса РФ", граждане, принятые на учет до "данные изъяты" в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным пунктами 1,3-6 части 1 статьи 56 ЖК РФ, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма. Указанным гражданам жилые помещения по договорам социального найма предоставляются в порядке, предусмотренном Жилищным кодексом Российской Федерации, с учетом положений настоящей части.

На основании ч.1 ст. 35 Жилищного кодекса Российской Федерации в случае прекращения у гражданина права пользования жилым помещением по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом, другими федеральными законами, договором или на основании решения суда данный гражданин обязан освободить соответствующее жилое помещение (прекратить пользоваться им). Если данный гражданин в срок, установленный собственником соответствующего жилого помещения, не освобождает указанное жилое помещение, он подлежит выселению по требованию собственника на основании решения суда.

Согласно чт.4 ст. 3 Жилищного кодекса РФ во взаимосвязи с положениями ст. 40 Конституции РФ, никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем, в том числе в праве получения коммунальных услуг, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

В соответствии с частью 1 статьи 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

В Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от "данные изъяты" N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" указывается, что при разрешении споров, связанных с защитой жилищных прав, судам необходимо иметь в виду, что принцип неприкосновенности жилища и недопустимости произвольного лишения жилища является одним из основных принципов жилищного законодательства ( статья 25 Конституции Российской Федерации, статьи 1,3 ЖК РФ).

Принцип недопустимости произвольного лишения жилища предполагает, что никто не может быть выселен из жилого помещения или ограничен в праве пользования им, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены Жилищным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами (часть 4 статьи 3 ЖК РФ).

При этом судам следует учитывать, что положения части 4 статьи 3 ЖК РФ о недопустимости произвольного лишения жилища, под которым понимается лишение жилища во внесудебном порядке и по основаниям, не предусмотренным законом, действуют в отношении любых лиц, вселившихся в жилое помещение (пункт Постановления Пленума).

В силу изложенного, судебная коллегия приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения иска о выселении ответчиков, у которых, за исключением Курышева В.Н., права на другое жилое помещение не имеется, и которые 17 лет на законных основаниях состоят на учете нуждающихся в жилых помещениях, законность проживания которых в спорной квартире установлена вступившими в законную силу судебными постановлениями. Учитывает судебная коллегия и то обстоятельство, что отказ администрации в продлении договора найма спорной квартиры обусловлен тем, что жилой дом по "данные изъяты" подлежит сносу не в силу его непригодности для проживания, а в связи с осуществлением застройки территории на месте ветхих домов согласно Генеральному плану "данные изъяты" по инвестиционным контрактам, предусматривающим строительство на месте снесенных группы многоэтажных жилых домов(л.д68-69).

При таких обстоятельствах решение суда о выселении ответчиков подлежит отмене с принятием нового решения об отказе в иске.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Дубненского городского суда "данные изъяты" от "данные изъяты" отменить.

Принять по делу новое решение.

В иске Администрации "данные изъяты" к Курышевой Н. П., Курышеву В. Н., Курышеву Р. Н., Игумновой С. Н. о выселении и снятии с регистрационного учета по адресу: "данные изъяты" - отказать.

Председательствующий судья

Судьи