Апелляционное определение СК по административным делам Московского областного суда от 22 июля 2015 г. по делу N 33-16669/2015

Судебная коллегия по административным делам Московского областного суда

в составе:

председательствующего Терещенко А.А.,

судей: Соколовой Н.М., Редченко Е.В.,

при секретаре Чугуновой Е.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании "данные изъяты" апелляционную жалобу УФСГРКиК по "данные изъяты" на решение Р. районного суда "данные изъяты" от "данные изъяты" по делу по заявлению Суслова А.Ю. о признании незаконным решения о приостановлении государственной регистрации, обязании осуществить государственную регистрацию.

Заслушав доклад судьи Московского областного суда Терещенко А.А., объяснения представителя Суслова А.Ю.-адвоката Шаховой О.В., предстаивтеля УФСГРКиК по МО- Фирсова А.В.,

УСТАНОВИЛА:

Суслов А.Ю. обратился в суд с заявлением требованиями о признании незаконным решения о приостановлении государственной регистрации, обязании осуществить государственную регистрацию.

Просил признать незаконным решение регистрационной службы от "данные изъяты"г. о приостановлении до "данные изъяты" государственной регистрации договора аренды на земельный участок, расположенный по адресу: "данные изъяты", с/п Ивановское, д. Щербинки, уч. 112, кадастровый номер "данные изъяты", признать незаконным решение регистрационной службы от "данные изъяты" об отказе в государственной регистрации договора аренды земельного участка от "данные изъяты"г., обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по "данные изъяты" произвести государственную регистрацию договора аренды земельного участка от "данные изъяты"г., расположенного по адресу: "данные изъяты", с/п Ивановское, д. Щербинки, уч. 112, кадастровый номер 50:19:0030512:486.

Свои требования заявитель мотивировал тем, что "данные изъяты"г. Зальцберг Л.Д., действуя от имени Суслова А.Ю. по доверенности "данные изъяты" А "данные изъяты" от "данные изъяты"г., обратилась в Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по "данные изъяты" с заявлением о государственной регистрации договора аренды б/н от "данные изъяты"г., земельного участка, расположенного по адресу: "данные изъяты", с/п Ивановское, д. Щербинки, "данные изъяты", площадью 1500 кв. м, кадастровый номер "данные изъяты". Для государственной регистрации договора аренды земельного участка б/н от "данные изъяты"г. в регистрирующий орган были представлены следующие документы:

- заявление о регистрации права;

документ, подтверждающий личность (правовой статус) заявителя доверенность "данные изъяты" А А 5229814 от "данные изъяты"г.;

-договор аренды б/н от "данные изъяты"г.;

-решение Р. районного суда от "данные изъяты"г.;

- кадастровый паспорт недвижимого имущества на земельный участок от "данные изъяты"г.;

документ об уплате государственной пошлины.

"данные изъяты" регистрационная служба приняла решение о приостановлении государственной регистрации договора по следующим основаниям:

- на государственную регистрацию предоставлен только один экземпляр договора аренды. В период приостановления государственной регистрации договора аренды земельного участка б/н от "данные изъяты"г., представителем Суслова А.Ю. были представлены в регистрирующий орган следующие документы: надлежащим образом заверенная от "данные изъяты"г. А. с/п Ивановское копия договора аренды земельного участка б/н от "данные изъяты"г., расположенного по адресу: "данные изъяты", с/п Ивановское, д. "данные изъяты"ю 0,15 га; справка от "данные изъяты"г. Р. "данные изъяты" архива А. Р. муниципального района М.О., следующего содержания: договор аренды А. Ивановского сельского округа Р. "данные изъяты" М.О. от "данные изъяты"г. б/н на земельный участок по д. Щербинки на Суслова А. Ю. в архив на хранение не поступал. "данные изъяты" регистрационная служба отказала в государственной регистрации договора. В уведомлении об отказе в государственной регистрации указано, что на государственную регистрацию был представлен только один оригинал и ксерокопия договора аренды от "данные изъяты"г., выдавший орган: А. Ивановского сельского округа Р. "данные изъяты". Указания регистрирующего органа на представление документов, по мотиву представления надлежащим образом заверенной копии, а не дубликата являются незаконными. В настоящем случае основанием для государственной регистрации права служит судебный акт- решение Р. районного суда "данные изъяты" от "данные изъяты"г. по делу N 2-1284/13, вступившее в законную силу "данные изъяты"г., согласно которому договор аренды земельного участка от "данные изъяты", расположенного по адресу: "данные изъяты", с/п Ивановское, д. "данные изъяты"ю 0,15 га был признан действительным. У регистрирующего органа отсутствуют основания для истребования у заявителя документов иных нежели: заявление о регистрации права; документы, подтверждающие личность (правовой статус) заявителя; кадастровый паспорт недвижимого имущества; документ об уплате государственной пошлины. На отсутствие названных документов в оспариваемом отказе Управление Росреестра по "данные изъяты" не ссылается. Заявителем на государственную регистрацию представлен полный пакет документов. Заявитель полагает, что решение УФСГРКиК о приостановление и решение УФСГРКиК об отказе в регистрации договора аренды являются незаконным необоснованными.

Представитель УФСГРКиК по МО с заявленными требованиями не согласился по основаниям изложенным в письменном отзыве, указал, что заявление является незаконным и необоснованным, просил в его удовлетворении отказать.

Представитель А. Р. муниципального района пояснила, что представить дубликат договора аренды заявитель в регистрирующий орган не мог, поскольку А. сельского посления Ивановское не является правопреемником А. Ивановского сельского округа и не имеет полномочий по выдаче дубликатов документов, выданных А. Ивановского с\о.

Решением Рузскокого районного суда "данные изъяты" от "данные изъяты" требования Суслова А.Ю. удовлетворены.

Не согласившись с решением суда, УФСГРКиК по "данные изъяты" подало на него апелляционную жалобу, в которой просит решение суда отменить.

Заслушав объяснения явившихся, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены обжалуемого судебного акта, поскольку он основан на фактических обстоятельствах дела и действующем законодательстве.

В соответствии с ч.1 ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.

Согласно п. 1 ст. 13 Федерального закона от "данные изъяты" N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" на регистрационную службу возложена обязанность по проведению правовой экспертизы документов и проверки законности сделок.

Согласно п. 1 ст. 16 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним"государственная регистрация прав проводится на основании заявления правообладателя, сторон договора или уполномоченного им (ими) на то лица при наличии у него нотариально удостоверенной доверенности, если иное не установлено федеральным законом, а также по требованию судебного пристава-исполнителя.

К заявлению о государственной регистрации прав должны быть приложены документы, необходимые для ее проведения. Если иное не установлено настоящим Федеральным законом и принятыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами, документы, необходимые для государственной регистрации прав, представляются заявителем ( п.2 ст. 16 ФЗ " О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним").

В силу п. 1, 2 ст. 17 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" основаниями для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним являются, в том числе:

- договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения объектов недвижимого имущества на момент совершения сделки;

-вступившие в законную силу судебные акты.

Не допускается истребование у заявителя дополнительных документов, за исключением предусмотренных настоящим Федеральным законом, если представленные им документы отвечают требованиям статьи 18 настоящего Федерального закона и если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

Как установлено нормой п. 5 ст. 18 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" необходимые для государственной регистрации прав документы, выражающие содержание сделок, совершенных в простой письменной форме, и являющиеся основанием для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав, представляются, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, не менее чем в двух экземплярах-подлинниках.

Копии актов судов, установивших права на недвижимое имущество, представляются на государственную регистрацию прав не менее чем в двух экземплярах, один из которых после государственной регистрации прав должен быть возвращен правообладателю.

В силу п. 1 ст. 28 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" права на недвижимое имущество, установленные решением суда, подлежат государственной регистрации, в которой государственный регистратор вправе отказать только по основаниям, указанным в абз. 4,6,7,9,10,11,12, п. 1 ст. 20 настоящего Федерального закона.

На основании абз. 10 п. 1 ст. 20 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" в государственной регистрации может быть отказано, если заявителем не представлены документы, необходимые в соответствии с Законом о регистрации. К их числу относятся следующие документы: заявление о регистрации права; документы, подтверждающие личность (правовой статус) заявителя; кадастровый паспорт недвижимого имущества (за исключением случаев, когда документ, содержащий описание недвижимого имущества, ранее уже представлялся и был помещен в соответствующее дело правоустанавливающих документов); документ об уплате государственной пошлины. Вступившее в силу решение суда, которым признано право на недвижимое имущество, не освобождает заявителя от представления названных документов. Вместе с тем требование регистратора о представлении иных правоустанавливающих документов не соответствует закону.

На основании положений п. 1 ст. 16, п. п. 1, 2 ст. 17 и п. 5 ст. 18 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" судебные акты наряду с договорами и иными сделками являются самостоятельными основаниями для государственной регистрации права и представляются регистрирующему органу для осуществления указанной регистрации.

Как усматривается из материалов дела, "данные изъяты"г. представитель Суслова А.Ю. обратилась в Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по "данные изъяты" с заявлением о государственной регистрации договора аренды б/н от "данные изъяты"г., заключенного между А. Ивановского сельского округа и Сусловым А.Ю., земельного участка, расположенного по адресу: "данные изъяты", с/п Ивановское, д. Щербинки, "данные изъяты", площадью 1500 кв. м, кадастровый номер "данные изъяты"

Вступившим в законную силу решением Р. районного суда "данные изъяты" от "данные изъяты"г. вышеуказанный договор аренды земельного участка от "данные изъяты"г. был признан действительным.

Для государственной регистрации договора аренды земельного участка б/н от 13.08.1998г., представителем Суслова А.Ю. в регистрирующий орган были представлены следующие документы: заявление о регистрации права; документ, подтверждающий личность (правовой статус) заявителя -доверенность "данные изъяты" А А 5229814 от "данные изъяты"г., договор аренды б/н от "данные изъяты"г.; решение Р. районного суда от "данные изъяты"г., кадастровый паспорт недвижимого имущества на земельный участок от "данные изъяты"г., документ об уплате государственной пошлины.

"данные изъяты" регистрационная служба приняла решение о приостановлении государственной регистрации договора, поскольку на государственную регистрацию предоставлен только один экземпляр договора аренды.

В период приостановления государственной регистрации договора аренды земельного участка б/н от "данные изъяты"г. представителем Суслова А.Ю. были представлены в регистрирующий орган следующие документы: надлежащим образом заверенная "данные изъяты"г. А. с/п Ивановское копия договора аренды земельного участка б/н от "данные изъяты"г., расположенного по адресу: "данные изъяты", с/п Ивановское, д. "данные изъяты"ю 0,15 га; справка от "данные изъяты"г. Р. "данные изъяты" архива А. Р. муниципального района М.О., согласно которой договор аренды А. Ивановского сельского округа Р. "данные изъяты" М.О. от "данные изъяты"г. б/н на земельный участок по д. Щербинки на Суслова А.Ю. в архив на хранение не поступал.

"данные изъяты", поскольку на государственную регистрацию был представлен только один оригинал и ксерокопия договора аренды от 13.08.1998г., регистрационной службой было отказано в государственной регистрации договора аренды земельного участка.

На основании представленных по делу доказательств, установленных по делу обстоятельств, вышеприведенных нормы права суд пришел к правильному выводу о том, что оспариваемые решения о приостановлении и отказе в государственной регистрации договора аренды земельного участка не соответствуют положениям Федерального закона от "данные изъяты" N 122-ФЗ, нарушают права и законные интересы Суслова А.Ю..

Законность и обоснованность возникновения прав заявителя на объект недвижимого имущества -земельный участок, расположенный по адресу "данные изъяты", с/п Ивановское, д. Щербинки, уч. 112, кадастровый номер "данные изъяты" установлена решением Р. районного суда от "данные изъяты"г.

Установлено, что Сусловы А.Ю. в регистрирующий орган были поданы все необходимые документы, отвечающие требованиям ст. 18 ФЗ " О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", в связи с чем у регистрирующего органа отсутствовали основания для истребования у заявителя иных документов. Согласно пояснениям представителя регистрирующего органа заявителю необходимо было представить два оригинала договора аренды, либо дубликат договора аренды, однако заявителем была предоставлена копия договора аренды.

Указанные доводы суд признал неправомерными, поскольку судом установлено, что заявитель был лишен возможности представить в регистрирующий орган дубликат договора аренды земельного участка от "данные изъяты"г., поскольку А. сельского поселения Ивановское не является правопреемником А. Ивановского сельского округа и не наделена полномочиями по выдаче дубликата спорного договора, а согласно справке районного архива А. Р. муниципального района договор аренды земельного участка от "данные изъяты"г. на Суслова А.Ю. в архив на хранение не поступал.

С учетом изложенного, у судебной коллегии нет оснований для отмены решения суда.

Судом правильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, суд правильно применил и истолковал закон, нарушений норм процессуального права судом не допущено.

Доводы, содержащиеся в апелляционной жалобе, не ставят под сомнение законность решения суда, сводятся к переоценке выводов суда и не опровергают указанных выводов.

Руководствуясь ст. ст. 328,329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Р. районного суда "данные изъяты" от "данные изъяты" оставить без изменения, апелляционную жалобу УФСГРКиК по "данные изъяты" - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи