Решение Самарского областного суда от 06 августа 2015 г. по делу N 21-863/2015

Судья Самарского областного суда Самарина Е.Г., участием Зуева М.Н., защитника Камсковой Е.М., представителя Управления МВД России по г. Самаре Тулина А.П. рассмотрев административное дело по жалобе Зуева МН на решение Куйбышевского районного суда г. Самары от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, которым

постановление серии N государственного инспектора отделения ДН ОГИБДД У МВД России по г. Самаре от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Зуева М.Н. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 12.33 КоАП РФ, оставлено без изменения, а жалоба - без удовлетворения,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением государственного инспектора отделения ДН ОГИБДД У МВД России по г. Самаре N от ДД.ММ.ГГГГ должностному лицу - "данные изъяты" Зуеву М.Н. за совершение правонарушения предусмотренного ст. 12.33 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере "данные изъяты" рублей.

Не согласившись с постановлением административного органа, заявитель подал на него жалобу в Куйбышевский районный суд г. Самары, которым ДД.ММ.ГГГГ вынесено вышеуказанное решение.

В своей жалобе Зуев М.Н. просит отменить вынесенные по делу постановление административного органа и решение суда с прекращением производства по делу, ссылаясь на отсутствие события вмененного административного правонарушения, неверную оценку обстоятельств дела судом первой инстанции.

Изучив материалы административного дела, выслушав Зуева М.Н., защитника Камскову Е.М. поддержавшую жалобу, возражения Тулина А.П., считаю, что с доводами жалобы согласиться нельзя по следующим основаниям.

Правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации определяются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", задачами которого являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий (статья 1). В соответствии с данным Федеральным законом единый порядок дорожного движения на всей территории Российской Федерации устанавливается Правилами дорожного движения, утверждаемыми Правительством Российской Федерации (пункт 4 статьи 22).

Пунктом 1.2 Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1090 (в редакции, действовавшей на момент совершения административного правонарушения), обозначены следующие понятия: "Дорога" - обустроенная или приспособленная и используемая для движения транспортных средств полоса земли либо поверхность искусственного сооружения. Дорога включает в себя одну или несколько проезжих частей, а также трамвайные пути, тротуары, обочины и разделительные полосы при их наличии; к дорогам относятся улицы, проспекты, магистрали, а также грунтовые, лесные, полевые пути и даже те, которые могут быть использованы для движения транспорта только зимой.

В соответствии с п. 1.5 ПДД РФ, участники дорожного движения должны действовать таким образом, чтобы не создавать опасности для движения и не причинять вреда. Запрещается повреждать или загрязнять покрытие дорог, снимать, загораживать, повреждать, самовольно устанавливать дорожные знаки, светофоры и другие технические средства организации движения, оставлять на дороге предметы, создающие помехи для движения. Лицо, создавшее помеху, обязано принять все возможные меры для ее устранения, а если это невозможно, то доступными средствами обеспечить информирование участников движения об опасности и сообщить в полицию.

Согласно п. п. 14, 15 ОП ПДД РФ, должностные и иные лица, ответственные за производство работ на дорогах, обязаны обеспечивать безопасность движения в местах проведения работ. Эти места, а также неработающие дорожные машины, строительные материалы, конструкции и тому подобное, которые не могут быть убраны за пределы дороги, должны быть обозначены соответствующими дорожными знаками, направляющими и ограждающими устройствами, а в темное время суток и в условиях недостаточной видимости - дополнительно красными или желтыми сигнальными огнями.

По окончании работ на дороге должно быть обеспечено безопасное передвижение транспортных средств и пешеходов.

Соответствующие должностные и иные лица в случаях, предусмотренных действующим законодательством, в установленном порядке согласовывают в том числе и производство любых работ на дороге, создающих помехи движению транспортных средств или пешеходов.

На основании части 1 статьи 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом. Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ установлена административная ответственность (часть 1 ст. 2.1 КоАП РФ).

Статья 12.33 КоАП РФ устанавливает, что повреждение дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо технических средств организации дорожного движения, которое создает угрозу безопасности дорожного движения, а равно умышленное создание помех в дорожном движении, в том числе путем загрязнения дорожного покрытия влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на должностных лиц - двадцати пяти тысяч рублей; на юридических лиц - трехсот тысяч рублей.

Объект правонарушения - общественные отношения по безопасности дорожного движения. С объективной стороны правонарушения характеризуются двумя видами составов: 1) повреждение дорог, железнодорожных переездов, других дорожных сооружений или технических средств организации дорожного движения; 2) умышленное создание помех для дорожного движения, в том числе путем загрязнения дорожного покрытия. Для квалификации нарушений характер помех не имеет значения.

С субъективной стороны создание помех может быть только умышленным действием. Субъектами административных правонарушений выступают граждане, должностные и юридические лица.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья должен проверить дело в полном объёме.

В силу ст. 26.1 КоАП РФ выяснению подлежат, в том числе, наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения.

Состав административного правонарушения - это совокупность предусмотренных КоАП объективных и субъективных признаков, характеризующих общественно опасное деяние как правонарушение; событие административного правонарушения - это факт совершения лицом действия, предусмотренного КоАП, за которое установлена административная ответственность.

Согласно ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие либо отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Как видно из материалов дела об административном правонарушении, ДД.ММ.ГГГГ в 10.30 часов Зуев М.Н., являясь должностным лицом - "данные изъяты", умышленно создал помеху в дорожном движении путем организации около "адрес" производства работ по ремонту водопровода и выставления дорожных знаков без соответствующего согласования с ГИБДД, чем нарушил требования п. 1.5 ПДД РФ и п. п. 14, 15 ОП ПДД РФ.

Согласно ст. 2.4 КоАП РФ должностное лицо подлежит административной ответственности в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих должностных обязанностей.

Примечанием к ст. 2.4 КоАП РФ установлено, что под должностным лицом в настоящем Кодексе следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях, а также в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях Российской Федерации. Совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники иных организаций несут административную ответственность как должностные лица.

Административным органом установлено и подтверждено в суде первой инстанции, что Зуев М.Н., являясь должностным лицом, ответственным за соблюдением всех установленных законом требований при производстве соответствующих работ, не принял соответствующих и достаточных мер для недопущения правонарушения.

При таких обстоятельствах действия Зуева М.Н. административным органом и судом первой инстанции правильно квалифицированы по ст. 12.33 КоАП РФ, что подтверждается протоколом об административном правонарушении, фотоматериалами, обжалуемым постановлением, а также иными материалами дела.

Фактические обстоятельства дела и наличие события административного правонарушения подтверждаются вышеуказанными доказательствами, которым была дана оценка на предмет относимости, допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Доводы, на которые ссылается Зуев М.Н в своей жалобе, в том числе и относительно отсутствия доказательств наличия события правонарушения, неправильную оценку установленных по делу обстоятельств, направлены на переоценку доказательств, ранее исследованных в рамках производства по делу административным органом и судом, с выводами которых апелляционная инстанция склонна согласиться.

Административное наказание назначено в пределах санкции ст. 12.33 КоАП РФ с учетом установленных по делу обстоятельств в минимальном размере, оснований для изменения вида наказания или для снижения наказания, не усматриваю.

Каких-либо существенных процессуальных нарушений, влекущих безусловную отмену вынесенных по делу постановлений, суд апелляционной инстанции не усматривает.

Оснований для отмены состоявшихся по делу решений с прекращением производства по делу, как ставится об этом вопрос в жалобе, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7- ст. 30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Решение Куйбышевского районного суда г. Самары от ДД.ММ.ГГГГ и постановление государственного инспектора отделения ДН ОГИБДД У МВД России по г. Самаре N от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Зуева МН по ст. 12.33 КоАП РФ - оставить без изменения, а жалобу Зуева М.Н. - без удовлетворения.

Судья Самарского областного суда подпись

Копия верна.

Судья