Апелляционное определение СК по гражданским делам Алтайского краевого суда от 15 июля 2015 г. по делу N 33-6653/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Алтайского краевого суда в составе:

председательствующего Мжельской Г.А.,

судей Блинова В.А., Довиденко Е.А.,

при секретаре Сафронове Д.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ответчика Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Топчихинском районе Алтайского края на решение Топчихинского районного суда Алтайского края от 7 мая 2015 года по иску Толстикова П. П.ча к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Топчихинском районе Алтайского края о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, включении в льготный трудовой стаж периода работы, возложении обязанности назначить досрочную трудовую пенсию по старости,

Заслушав доклад судьи Мжельской Г.А., Судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Толстиков П.П. обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Топчихинском районе Алтайского края граждан ( далее УПФ в Топчихинском районе Алтайского края), в обосновании которого ссылался на то, что он приобрел необходимый стаж работы для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с вредными условиями труда. Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан УПФ в Топчихинском районе Алтайского края от ДД.ММ.ГГ ему было незаконно отказано в назначении пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". В специальный стаж не были включены периоды его трудовой деятельности с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ в качестве "данные изъяты"

Полагая данное решение нарушающим его право на пенсионное обеспечение, истец просил суд признать незаконным решение пенсионного органа от ДД.ММ.ГГ об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, включить в льготный стаж периоды работы с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ года, возложить обязанность назначить досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения, т.е. с ДД.ММ.ГГ года..

Решением Топчихинского районного суда Алтайского края от 07.05.2015 года исковые требования Толстикова П.П. удовлетворены.

Постановлено признать незаконным решение ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Топчихинском районе от ДД.ММ.ГГ *** об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости Толстикову П.П.

Включить в льготный стаж Толстикову П.П. период его работы с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ в должности "данные изъяты"

Возложить на ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Топчихинском районе обязанность назначить Толстикову П.П. пенсию по старости с ДД.ММ.ГГ года.

Взыскать с ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Топчихинском районе в пользу Толстикова П.П. "данные изъяты" в возмещение расходов по оплате государственной пошлины.

В апелляционной жалобе ответчик просит решение отменить, по мнению Управления, спорный период работы истца с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ в качестве "данные изъяты" не подлежит зачету в специальный стаж в связи с отсутствием в действующем пенсионном законодательстве специальной нормы, позволяющей включить в льготный стаж, данный период. Статьи 27 и 28 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" содержат исчерпывающий перечень оснований для досрочного пенсионного обеспечения, Кодекс законов о труде РСФСР, действующий в спорный период до ДД.ММ.ГГ также не предусматривал такой гарантии для выборных профсоюзных работников, выписка из лицевого счета застрахованного лица содержит сведения о работе в период с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ без отметок о выполнении истцом работы дающей право на досрочное пенсионное обеспечение.

Участники процесса, уведомленные о времени и месте рассмотрения жалобы в установленном законом порядке, в суд апелляционной инстанции не явились, сведения о причинах неявки не представили, с ходатайством об отложении рассмотрения дела не обращались.

На основании части 3 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, Судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Проверив законность и обоснованность решение суда в соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия не усматривает оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы.

Установлено, что ДД.ММ.ГГ Толстиков П.П. обратился в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Топчихинском районе Алтайского края за назначением трудовой пенсии по старости, решением которого от ДД.ММ.ГГ истцу было отказано в назначении пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", поскольку согласно нормам названного Федерального закона периоды работы на выборных должностях не могут быть включены в стаж работы по специальности.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 7 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Пунктом 2 вышеуказанной нормы Федерального закона установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Подпунктом "б" пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 18.07.2002 года N 537 "О Списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочной назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости работникам летного состава гражданской авиации в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01. 1991 г. N 10.

В соответствии с разделом 13 "Электростанции, энергопоезда, паросиловое хозяйство" Списка N 2, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. N 10, право на досрочное пенсионное обеспечение предоставлено машинистам котлов, начальникам смен котельных, турбинных, котлотурбинных, пылеприготовительных цехов.

Ответчиком в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по Списку *** засчитаны периоды работы на "данные изъяты" с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ - в качестве "данные изъяты"; с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ - "данные изъяты"; с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ - в качестве "данные изъяты"; с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ - в качестве "данные изъяты"; с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ - в качестве "данные изъяты"; с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ - в качестве "данные изъяты"; с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ - в "данные изъяты". В специальный стаж включено "данные изъяты"

Согласно записей в трудовой книжке, ДД.ММ.ГГ Толстиков П.П. уволен по ст. 29 п.5 КЗоТ РФ в связи с избранием на должность освобожденного "данные изъяты", с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ работал в должности "данные изъяты"

Справкой "данные изъяты"" от ДД.ММ.ГГ года, выданной на основании протокола *** "данные изъяты" от ДД.ММ.ГГ года, подтверждается, что истец действительно с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ работал в должности освобожденного "данные изъяты", входящей в состав "данные изъяты"

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Согласно абзацу 3 статьи 375 Трудового кодекса Российской Федерации время работы освобожденного профсоюзного работника на выборной должности в выборном органе первичной профсоюзной организации засчитывается в его общий и специальный трудовой стаж.

Аналогичное положение содержится также в части 3 статьи 26 Федерального закона от 12.01.1996 года N 10-ФЗ "О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности".

Таким образом, отсутствие в Федеральном законе "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" соответствующих изменений, позволивших бы включать период осуществления истцом профсоюзной деятельности в специальный стаж работы, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, не может являться основанием к отказу в удовлетворении заявленных им требований.

Нормы Конституции Российской Федерации, Трудового кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 12.01.1996 года N 10-ФЗ "О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности" не ставят в зависимость от каких-либо условий реализацию права освобожденного профсоюзного работника, находящегося на выборной должности в выборном органе первичной профсоюзной организации, на зачет такого периода работы в общий и специальный трудовой стаж, в том числе и в специальный стаж, требующийся для назначения пенсии на льготных основаниях.

При таких обстоятельствах, исходя из приведенных правовых норм, периоды работы обоснованно включены судом в специальный стаж.

Поскольку на ДД.ММ.ГГ года, то есть на день обращения Толстикова П.П. с заявлением о назначении ему досрочной трудовой пенсии, специальный стаж его с учетом спорных периодов составлял более "данные изъяты", он достиг "данные изъяты" и имел общий трудовой стаж "данные изъяты", Толстиков П.П. приобрел право на установление ему пенсии в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Доводы апелляционной жалобы об отсутствии в действующем пенсионном законодательстве специальной нормы, позволяющей включить в льготный стаж спорный период, не могут быть приняты во внимание по указанным выше основаниям, поскольку они основаны на неверном толковании материального закона, правильно примененного судом первой инстанции.

Отсутствие в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица Толстикова П.П. сведений о выполнении им в спорный период работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, не может являться основанием для отказа Толстикову П.П. во включении этого периода в льготный стаж.

Оснований для отмены или изменения решения в апелляционном порядке, предусмотренных ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, с учетом доводов апелляционной жалобы, Судебная коллегия не усматривает.

Руководствуясь ст.ст.328-329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, Судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Апелляционную жалобу ответчика Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Топчихинском районе Алтайского края на решение Топчихинского районного суда Алтайского края от 7 мая 2015 года оставить без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: