Управлением ревизий и финансового контроля при ГУИН Минюста России (далее - УРФК) при проведении ревизий и проверок финансово-хозяйственной деятельности подразделений уголовно-исполнительной системы за 9 месяцев 2004 года выявлены финансовые нарушения при проведении капитального строительства и ремонта.
Значительные суммы бюджетных средств неправомерно расходовались вследствие завышения объемов и стоимости строительно-монтажных работ.
В ИК-3 УИН Минюста России по Калужской области контрольным обмером выполненных работ по строительству штаба установлено, что актом формы N КС-2 приняты к оплате объемы работ, которые не производились (штукатурка стен). Кроме того, применялся завышенный индекс удорожания строительной продукции. Необоснованный расход бюджетных средств составил 35 тыс. рублей. ИК-5 были оплачены работы по оказанию технической помощи в монтаже объекта "Модернизация котельной" организации, которая выступала в роли разработчика проекта и подрядчика по монтажу и пуско-наладочным работам. Однако данный вид работ уже был предусмотрен в смете и оплачен этой же организации при производстве монтажа. Таким образом, подрядной организацией необоснованно дважды предъявлены, а учреждением повторно оплачены работы по монтажу на сумму 216,5 тыс. рублей. При проведении документальной ревизии в управлении установлен факт двойной оплаты материалов (конструкции решеток) при выполнении работ по благоустройству территории УИН на сумму 71,2 тыс. рублей. Применение управлением укрупненного расчетного коэффициента к текущему уровню цен по видам строительства, а не по видам работ, привело к удорожанию объекта и нерациональному расходу бюджетных средств на сумму 55 тыс. рублей.
В УИН Минюста России по Смоленской области контрольными обмерами выполненных работ по капитальному ремонту столовой спецконтингента ИК-1 установлено, что устройство покрытий пола из керамической плитки не производилось, необоснованно перечислены подрядной организации бюджетные средства в сумме 42,3 тыс. рублей.
В учреждении ИЗ-99/1 ГУИН Минюста России в ходе выборочной проверки соответствия фактически выполненных работ проектно-сметной документации и актам формы N КС-2 установлено, что подрядчиком произведена замена строительного материала при устройстве звукоизоляции (прошивные маты заменены более дешевым материалом). Данный факт привел к необоснованному завышению стоимости капитального ремонта на 110 тыс. рублей.
В ГУИН Минюста России по Самарской области при проверке организации работ по капитальному строительству и ремонту по объекту "Реконструкция комплекса зданий ИК-6" выявлены не согласованные с проектной организацией расхождения объемов выполненных работ и сметной документации. Завышены объемы работ по изготовлению и установке арматурных каркасов, вследствие чего произведена необоснованная оплата подрядной организации в сумме 26,7 тыс. рублей.
В Самарском юридическом институте Минюста России в ноябре 2002 года согласно акту выполненных работ были приняты к оплате работы по асфальтированию отмостки. Однако при проведении контрольных обмеров выполненных работ по капитальному ремонту отмостки зданий института установлено, что работы по асфальтированию отмостки площадью 290 кв. метров на сумму 63,6 тыс. рублей не производились. Только в ходе ревизии в апреле 2004 года было получено гарантийное письмо от подрядной организации о выполнении этих работ в июне - июле 2004 года.
В Псковском юридическом институте Минюста России при проведении выборочных контрольных обмеров в период ревизии установлено, что акты выполненных работ составлялись на работы, которые фактически не выполнялись или выполнялись в меньшем объеме с завышением их стоимости. В ряде случаев фактически выполнялись другие объемы работ - некоторые объемы работ завышались, другие занижались, одни виды работ заменялись другими, производилась замена строительных материалов. Данный факт стал возможен в результате того, что акты выполненных работ представлялись заказчику согласно объемам утвержденной сметы, пересогласование смет, дополнения к сметам на новые объемы проводилось не всегда, а замены другими объемами и материалами производились в устной форме. Такая организация работ по капитальному ремонту привела к завышению стоимости выполненных работ на сумму 179,8 тыс. рублей.
В ходе ревизии УРФК в УИН Минюста России по г. Москве выявлены значительные финансовые нарушения при проведении капитального ремонта по объекту "Капремонт учреждения ИЗ-77/2". Установлены необоснованное завышение и оплата стоимости строительно-монтажных работ в сумме 3571,6 тыс. рублей.
В УИН Минюста России по Ставропольскому краю проверкой актов выполненных работ выявлены факты завышения объемов и неправильного применения коэффициентов на сумму более 300 тыс. рублей.
В УИН Минюста России по Новгородской области в нарушение Методических указаний по определению стоимости строительной продукции на территории Российской Федерации (МДС 81-1.99), введенных в действие постановлением Госстроя России от 26 апреля 1999 г. N 31, при расчетах с подрядными организациями за выполненные работы необоснованно оплачены заготовительно-складские расходы, расходы на непредвиденные работы, на составление сметной документации, завышены накладные расходы. Неправомерно произведена оплата подрядной организации стоимости строительных материалов при строительстве объектов учреждения ИЗ-53/1 в текущих ценах. В результате выявленных нарушений завышение стоимости строительства составило 261,6 тыс. рублей.
В УИН Минюста России по Астраханской области в ходе ревизии выявлено завышение стоимости выполненных работ по капитальному строительству и ремонту объектов "Расширение СИЗО-2" и "Капитальный ремонт СИЗО-1" на сумму 984,8 тыс. рублей, в том числе за счет применения завышенных коэффициентов в актах выполненных работ - на сумму 257,8 тыс. рублей.
В УИН Минюста России по Тамбовской области учреждением ИК-8 списание строительных материалов для производства работ по текущему и капитальному ремонту производилось без смет и актов выполненных работ. Предприятием учреждения произведена реконструкция цеха для ООО "Карат" без проектной документаци
