Решение Верховного Суда Республики Башкортостан от 26 сентября 2012 г. по делу N 12-344/2012

Судья Верховного Суда Республики Башкортостан Шарафутдинова С.И.,

при секретаре Шаранове Д.С.,

с участием:

заместителя директора по учебной работе государственного бюджетного образовательного учреждения среднего профессионального образования "Уфимский колледж статистики, информатики и вычислительной техники" (далее по тексту ГБОУ СПО "УКСИВТ") ФИО2,

преподавателя химии ГБОУ СПО "УКСИВТ" ФИО1,

в отсутствие иных участников производства по делу об административном правонарушении извещенных судебным извещением согласно реестру заказных писем и почтового уведомления о вручении письма (л.д. ... ),

рассмотрела в открытом судебном заседании протест прокуратуры Кировского района г.Уфы на постановление Кировского районного суда г.Уфы от 02 июля 2012г., которым постановлено:

признать государственное бюджетное образовательное учреждение среднего профессионального образования "Уфимский колледж статистики, информатики и вычислительной техники" виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.16 КоАП РФ, от административной ответственности освободить, объявить устное замечание.

УСТАНОВИЛА:

Судьей районного суда установлено, что 31 мая 2012г. на основании Постановления о проведении ОРМ "Оследование зданий, сооружений, участков местности, транспортных средств", утвержденного врио начальника Управления Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков по Республике Башкортостан полковником полиции ФИО3, проведено ОРМ "Обследование зданий, сооружений, участков местности, транспортных средств" Государственное бюджетное образовательное учреждение среднего профессионального образования "Уфимский колледж статистики, информатики и вычислительной техники", ИНН 0274013749; ОГРН 1030203901045, юридический и фактический адрес: Республика Башкортостан, г. Уфа, ул. Кирова, 65. В ходе проверки были истребованы копии уставных документов, а также копии документов подтверждающих совершение операций (оборота) прекурсора таблицы N1 списка N4 перечня наркотических средств, психотропных веществ, и их прекурсоров. В ходе анализа предоставленных документов, установлено, что общество занимается оборотом прекурсора таблицы N3 списка N4 перечня наркотических средств, психотропных веществ, и их прекурсоров соляная кислота. Данное вещество внесено в таблицу 3 списка N 4 прекурсоров, оборот которых в Российской Федерации ограничен и в отношении которых устанавливаются меры контроля в соответствии с законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации (Постановление Правительства РФ от 30 июня 1998г., N 681 "Об утверждении перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсорах").

В ходе проведения ОРМ было изъято: прекурсор соляная кислота массой 335,295 грамм (справка ЭКО УФСКН РФ по РБ2249/фх от 01 июня 2012г.).

Провести сличение фактических остатков с книжными не представилось возможным ввиду отсутствия журналов учета прекурсоров установленной формы.

Из анализа представленной документации административным органом определено, что в ГБОУ СПО "УКСИВТ"; отсутствует приказ о назначении лица ответственного за учетом прекурсоров, и журналы учета прекурсоров установленной формы.

Управление Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков по Республике Башкортостан направило в Кировский районный суд г.Уфы для рассмотрения по существу протокол об административном правонарушении от 07 июня 2012г. N122.

02 июля 2012г. судьей районного суда вынесено вышеприведенное постановление.

В протесте прокурора Кировского района г.Уфы, поданном в порядке пересмотра судебного акта, поставлен вопрос об отмене судебного постановления районного суда ввиду его незаконности.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, нахожу постановление районного суда подлежащим оставлению без изменения.

Все нарушения, указанные в протоколе об административном правонарушении, представители ГБОУ СПО "УКСИВТ" оперативно устранили, вину признали.

Судья верно установила доказанным совершение ГБОУ СПО "УКСИВТ" административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст.6.16 КоАП РФ, обоснованно принято во внимание малозначительность данного правонарушения.

Исходя из разъяснений п.21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от

24 марта 2005г. N5, малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Согласно правовой позиции, изложенной в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 09 апреля 2003г. N116-О, суд с учетом характера правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины и других смягчающих обстоятельств, руководствуясь положениями ст.2.9 КоАП РФ, вправе при малозначительности совершенного административного правонарушения освободить лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо угрозой причинения вреда личности, обществу или государству.

Назначение административного наказания ГБОУ СПО "УКСИВТ" в данном деле не приведет к обеспечению целей административной ответственности в правовом государстве, установленных ст.ст.1.2, 3.1 КоАП. Согласно названным положениям федерального законодательства, административная ответственность как сложное правовое явление характеризуется не только своей карательной функцией, но и функцией стимулирования позитивного развития охраняемых отношений, раскрывающей социальную ценность административной ответственности как средства, обеспечивающего становление правопорядка и дисциплины. В силу ч.1 ст.3.1 КоАП административное наказание как мера административной ответственности применяется в целях предупреждения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами. В данном же деле, с учетом конкретных обстоятельств дела назначение бюджетному учреждению административного наказания (в т.ч. минимального наказания в виде штрафа в размере 100000 руб.) не отвечает целям превенции в правовом государстве.

В связи с чем, принимая во внимание отсутствие по делу доказательств наступления каких-либо неблагоприятных последствий, а также доказательств наличия существенной угрозы охраняемым общественным интересам, существенного вреда для личности, общества или государства, на основании ст.2.9 КоАП РФ следует признать, что допущенное ГБОУ СПО "УКСИВТ" административное правонарушение является малозначительным.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛА:

Постановление Кировского районного суда г.Уфы от 02 июля 2012г., вынесенное в отношении государственного бюджетного образовательного учреждения среднего профессионального образования "Уфимский колледж статистики, информатики и вычислительной техники" по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.16 КоАП РФ, оставить без изменения, протест - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно, его правомочны пересматривать в порядке надзора Председатель Верховного Суда Республики Башкортостан или его заместители.

Судья Верховного Суда

Республики Башкортостан (подпись) С.И. Шарафутдинова

Справка:

судья Рамазанова А.Х.,

дело N ...

Копия верна.

Судья Верховного Суда

Республики Башкортостан С.И. Шарафутдинова