Решение Верховного Суда Республики Башкортостан от 15 июля 2015 г. по делу N 12-365/2015

Судья Верховного Суда Республики Башкортостан Соболева Г.Б.,

при секретаре Хафизовой Ю.Ф.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобы Сон Ю.Ю. и его адвоката Хоменко В.Ю. на постановление судьи Октябрьского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 09 июня 2015 года, которым

гражданин Республики Кыргызстан Сон ЮЮ, ... , признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 3 500 рублей с административным выдворением за пределы РФ в форме принудительного и контролируемого перемещения через границу РФ, с помещением и содержанием в специальном учреждении УФМС РФ по РБ,

УСТАНОВИЛА:

09 июня 2015 года заместителем начальника ОУФМС России по Октябрьскому району г. Уфы РБ Соловьевым В.А. в отношении иностранного гражданина Сон Ю.Ю. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Дело об административном правонарушении в отношении Сон Ю.Ю. направлено на рассмотрение в Октябрьский районный суд г. Уфы РБ, судьей которого вынесено вышеуказанное постановление.

Не соглашаясь с постановлением судьи, Сон Ю.Ю. и его адвокат Хоменко В.Ю. подали жалобы, в которых просят его отменить, производство по делу прекратить. В обоснование указывают, что миграционная карта Сон Ю.Ю. не утрачена, а изъята при его задержании сотрудниками правоохранительных органов. Её копия имеется в материалах дела, заверенная штампом прокуратуры Октябрьского района г. Уфы РБ. До вынесения решения о выдворении он обратился с ходатайством о получении статуса беженца в УФМС, отказ миграционной службы обжалован в суд, решение по жалобе в законную силу не вступило. Протокол об административном правонарушении составлен с нарушениями, так как Сон Ю.Ю. задержали в Ленинском районе г.Уфы и потом отвезли в Октябрьский ОУФМС. Согласно имеющейся в материалах справки УФМС России по РБ, 11 июня 2014г. Сон Ю.Ю. привлечен к административной ответственности, возможно за то же правонарушение. Выдворение Сон Ю.Ю. является скрытой формой его экстрадиции, решение прокурора об экстрадиции было обжаловано, выдворение лишит Сон Ю.Ю. права на участие при рассмотрении этой жалобы.

В судебном заседании Сон Ю.Ю., его защитники адвокаты Хоменко В.Ю. и Нагиев Р.О. жалобы поддержали полностью.

Представитель УФМС России по РБ Вахрушев Д.А. в судебном заседании доводы жалоб обоснованными не признал.

Изучив материалы дела, проверив доводы жалоб, выслушав явившихся лиц, суд, рассматривающий дело, приходит к выводу об отсутствии оснований для их удовлетворения.

Частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания в виде административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Согласно статье 25.10 Федерального закона Российской Федерации от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как усматривается из материалов дела и установлено судьей районного суда, Сон Ю.Ю., будучи гражданином Республики Кыргызстан, нарушил правила миграционного учета, в период пребывания на территории РФ утерял свою миграционную карту серия 4614 N0446322 от 18 мая 2014 года и не обратился в компетентные органы с заявлением об её утрате. Указанное нарушение было выявлено 09 июня 2015 года по адресу г. Уфа, ул. 50 лет СССР, 50.

Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и виновность Сон Ю.Ю. подтверждается следующими доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 09.06.2015 года (л.д.2), рапортом заместителем начальника ОУФМС России по Октябрьскому району г. Уфы РБ Соловьева В.А. (л.д. 1).

Указанные доказательства получили оценку на предмет допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Совершенное Сон Ю.Ю. административное правонарушение правильно квалифицировано по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Доводы жалоб о том, что миграционная карта была изъята сотрудниками правоохранительных органов при задержании Сон Ю.Ю. материалами дела не подтверждается. Согласно ответам ОП N6 УМВД России по РБ, ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по РБ и Прокуратуры Октябрьского района г. Уфы РБ в ходе задержания Сон Ю.Ю. миграционная карта у него не изымалась, при себе он её не имел, с заявлением о её восстановлении в компетентные органы не обращался (л.д. 6, 7, 9).

Доводы адвоката о том, что на момент рассмотрения дела об административном правонарушении процедура обжалования решения УФМС России по РБ об отказе Сон Ю.Ю. в предоставлении ему статуса беженца на территории Российской Федерации не была окончена, не могут служить основанием к отмене судебного решения, поскольку противоречат ч.2 ст. 10 Федерального закона от 19 февраля 1993 г. N 4528-I "О беженцах" и п. 192 Руководства по процедурам и критериям определения статуса беженцев (применительно к Конвенции 1951 г. и Протоколу 1967 г., касающихся статуса беженцев), согласно которым заявитель имеет право оставаться в стране до того момента, пока компетентные органы не примут окончательного решения по его ходатайству, если только этими органами не установлено, что его ходатайство явно необоснованно.

Как следует из материалов дела, Сон Ю.Ю. реализовал свое право на обжалование решения УФМС России по РБ в судебном порядке, и Басманным районным судом г. Москвы 04 июня 2015 г. решение УФМС России по РБ было оставлено без изменения, оснований для предоставления статуса беженца Сон Ю.Ю. на территории Российской Федерации суд не нашел.

При таких обстоятельствах, дальнейшее судебное обжалование Сон Ю.Ю. решения УФМС России не препятствует рассмотрению дела об административном правонарушении и назначению наказания в виде административного выдворения.

Вопреки доводам жалоб протокол об административном правонарушении соответствует требованиям, предусмотренным ст.28.2 КоАП РФ, существенных недостатков не имеет.

Утверждения защитника о том, что сотрудниками УФМС Сон Ю.Ю. был привлечен к административной ответственности больше года назад, в ходе рассмотрения дела по жалобам не подтвердились, представитель УФМС России по РБ представил справку и пояснил, что учетная карточка на иностранного гражданина заполнялась сотрудниками уголовного розыска, они внесли информацию в базу данных ИЦ МВД РБ, которая попала в базу УФМС, сотрудники УФМС на Сон Ю.Ю. в 2014г. протоколы об АП не составляли.

Необходимость назначения дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации предусмотрена санкцией части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (части 1, 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Как усматривается из материалов дела, при назначении 09 июня 2015 г. Сон Ю.Ю. административного наказания судьей Октябрьского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан требования статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях были соблюдены.

Постановление о назначении Сон Ю.Ю. наказания вынесено судьей в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ.

Существенных нарушений процессуальных требований административного законодательства, влекущих отмену постановления, не имеется. Дело рассмотрено судьей районного суда с участием Сон Ю.Ю., порядок привлечения к административной ответственности соблюден.

На основании изложенного, руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛА:

постановление судьи Октябрьского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 09 июня 2015 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении Сон ЮЮ оставить без изменения, его жалобу и жалобу адвоката Хоменко В.Ю. - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения, его правомочны пересматривать Председатель Верховного Суда Республики Башкортостан или его заместители.

Судья Верховного Суда

Республики Башкортостан Г.Б. Соболева

Справка: судья Сунгатуллин А.Ю.