Решение Верховного Суда Республики Башкортостан от 22 августа 2012 г. по делу N 21-390/2012

Судья Верховного Суда Республики Башкортостан Шарафутдинова С.И.,

при секретаре Шаранове Д.С.

в отсутствие: ... (Насибуллиной) Л.Б. - лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении,

защитника ... (Насибуллиной) Л.Б. - ФИО1,

начальника Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Башкортостан в г.Стерлитамак и Аургазинском, Гафурийском, Стерлибашевском, Стерлитамакском районах - главного государственного санитарного врача по городу Стерлитамак и Аургазинскому, Гафурийскому, Стерлибашевскому, Стерлитамакскому районам ФИО2,

извещенных надлежащим образом о месте и времени рассмотрения жалобы судебным извещением от ... года N ... (л.д. ... ) согласно докладной записки от ... года (л.д. ... ) и факсимильного отчета (л.д. ... ), телеграммами от ... года (л.д. ... ) согласно уведомлений (л.д. ... ),

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ... (Насибуллиной) Л.Б. на решение Стерлибашевского районного суда Республики Башкортостан от 02 июля 2012 года, которым постановлено:

постановление начальника территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по РБ в г. Стерлитамаке и Аургазинском, Гафурийском, Стерлибашевском., Стерлитамакском районах - Главного государственного санитарного врача по г. Стерлитамак и Аургазинском, Гафурийском, Стерлибашевском и Стерлитамакском районах ФИО3 от ... года N ... о наложении административного наказания на Насибуллину Л.Б. за административное правонарушение, предусмотренное частью 2 статьи 14.4 КоАП РФ в виде штрафа в размере 5000 рублей, оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения.

УСТАНОВИЛА:

Постановлением начальника территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Башкортостан в г. Стерлитамак и Аургазинском, Гафурийском, Стерлибашевском, Стерлитамакском районах- главного государственного санитарного врача по г. Стерлитамак и Аургазинскому, Гафурийскому, Стерлибашевскому, Стерлитамакскому районам ФИО5 N ... от ... года за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 14.4 КоАП РФ, за выявленные в ходе проведенной прокуратурой Стерлибашевского района РБ совместно со специалистом-экспертом Стерлитамакского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по РБ ФИО6 проверки исполнения санитарно-эпидемиологического законодательства в деятельности магазина " ... ", расположенного по адресу: ... нарушения СП 2.3.6.1066-01 "Санитарно-эпидемиологические требования организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов" (с изменениями) признана виновной директор магазина " ... " Насибуллина Л.Б. и подвергнута административному штрафу в размере 5000 рублей (л.д. ... ).

Не согласившись с постановлением должностного лица, 29 февраля 2012 года Насибуллина Л.Б. обжаловала его в Стерлибашевский районный суд Республики Башкортостан, просит отменить, производство по делу прекратить за отсутствием в ее действиях состава административного правонарушения, ссылаясь на то, что согласно должностной инструкции ответственными по контролю за санитарным состоянием магазина являются продавцы магазина, что также отражено в трудовых договорах, заключенных между нею и работниками магазина. Кроме того, указала, что в настоящее время не является индивидуальным предпринимателем.

Решением Стерлибашевского районного суда Республики Башкортостан от 02 июля 2012 года постановление начальника территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по РБ в г.Стерлитамаке и Аургазинском, Гафурийском, Стерлибашевском., Стерлитамакском районах - Главного государственного санитарного врача по г. Стерлитамак и Аургазинском, Гафурийском, Стерлибашевском и Стерлитамакском районах ФИО8 от ... года N ... о наложении административного наказания на Насибуллину Л.Б. за административное правонарушение, предусмотренное частью 2 статьи 14.4 КоАП РФ в виде штрафа в размере 5000 рублей, оставлено без изменения, а жалоба без удовлетворения.

В жалобе поданной в Верховный Суд РБ ... (Насибуллина) Л.Б. просит отменить решение суда и возвратить дело на новое рассмотрение по тем основаниям, что вынесенное решение немотивированно, а выводы должностного лица в постановлении сделаны с существенным нарушением норм права, без учета установленных обстоятельств дела и приведения доказательств.

В возражении на жалобу Насибуллиной Л.Б. начальник Стерлитамакского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по РБ ФИО10 просит жалобу Насибуллиной Л.Б. оставить без удовлетворения, а решение без изменения.

Изучив материалы дела, доводы жалобы, нахожу ее подлежащей оставлению без удовлетворения

Проверкой, проведенной прокуратурой Стерлибашевского района РБ совместно со специалистом-экспертом Стерлитамакского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по РБ, во исполнение санитарно-эпидемиологического законодательства в деятельности магазина " ... ", расположенного по адресу ... были выявлены нарушения: выявлены продукты с истекшим сроком годности и отсутствие сопроводительных документов, подтверждающих происхождение, качество и безопасность реализуемых товаров, т.е. было установлено нарушение п.8.24 СП 2.3.6. 1066-01 "Санитарно-эпидемиологические требования организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов", за что директор магазина Насибуллина Л.Б. была привлечена к административной ответственности по ч.2 ст. 14.4 КоАП РФ с наложением на нее штрафа в размере 5000 рублей.

Проверку прокуратура Стерлибашевского района РБ провела 29 августа 2011 года, т.е. на момент выявления правонарушения ч.2 ст.14.4 КоАП РФ была изложена в редакции от 27 июля 2010 года.

Согласно ч. 2 ст. 14.4 КоАП РФ продажа товаров, выполнение работ либо оказание населению услуг с нарушением требований технических регламентов и санитарных правил или без сертификата соответствия, удостоверяющего безопасность таких товаров, работ либо услуг для жизни и здоровья людей (в ред. Федерального Закона от 28.12.2009 N380 - ФЗ) влечет предупреждение или наложение административного штрафа на ... должностных лиц - от четырех тысяч рублей до пяти тысяч рублей, на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от четырех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией товаров или без таковой либо административное приостановление деятельности на срок до 90 суток с конфискацией товаров или без таковой ... (в ред. Федерального закона от 27 июля 2010 года N239-ФЗ).

Согласно ст.3 Федерального закона "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" от 18 июля 2011 года N 237-ФЗ в новой редакции данная статья стала действовать

с 19 января 2012 года.

Данной статьей установлен равный размер административного штрафа для индивидуальных предпринимателей и должностных лиц.

Поскольку должностные инструкции утверждала и приказы о приеме на работу подписывала Насибуллина Л.Б. то она фактически выполняла функции управления, т.е. выполняла обязанности директора магазина " ... " (л.д. ... ). В связи с этим нахожу несостоятельным утверждение Насибуллиной Л.Б. о том, что она никогда не являлась директором магазина. Доказательств того, что иное лицо выполняла обязанности директора Насибуллина Л.Б. не предоставила, судом не добыто.

Согласно определения Арбитражного суда Республики Башкортостан от ... года в данный суд обратилась Насибуллина ( ... ) Л.Б. с заявлением об отмене постановления начальника ТО Управления Роспотребнадзора по РБ в г.Стерлитамак и Аургазинском, Гафурийском, Стерлибашевском, Стерлитамакском районах N ... от ... года по настоящему делу об административном правонарушении. Судом производство по делу прекращено, поскольку дело не подлежит рассмотрению в арбитражном суде в связи с тем, что на момент обращения с заявлением в суд, Насибуллина Л.Б. утратила статус индивидуального предпринимателя (л.д. ... ).

Статус Насибуллиной Л.Б. в качестве директора или индивидуального предпринимателя не имеет правового значения при рассмотрении настоящего дела, поскольку данный факт не усилило административное наказание или иным образом не ухудшило её положение, кроме того, не влияет на подведомственность и подсудность рассмотрения жалобы на постановление должностного лица с учетом того, что Насибуллина Л.Б. в последующем утратила статус индивидуального предпринимателя. Вместе с тем из материалов дела усматривается, что при выявлении прокуратурой правонарушения Насибуллина Л.Б. совмещала статусы индивидуального предпринимателя и директора магазина.

Сам факт совершения правонарушения Насибуллина Л.Б. не отрицала, что подтверждается объяснительной данной ею в прокуратуре Стерлибашевского района РБ.

... года прокуратурой Стерлибашевского района Республики Башкортостан РБ вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении Насибуллиной Л.Б. Процессуальные права и обязанности Насибуллиной Л.Б. были разъяснены работником прокуратуры, копию постановления о возбуждении дела об административном правонарушении она получила на руки.

Суд правильно определил юридически значимые обстоятельства. Установленные судом обстоятельства подтверждены материалами дела и исследованными судом доказательствами, которым суд дал надлежащую оценку. Выводы суда соответствуют установленным обстоятельствам. Нарушений норм процессуального и материального права, влекущих отмену решения, судом допущено не было.

Руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛА:

Решение Стерлибашевского районного суда РБ от 02 июля 2012 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.14.4 КоАП РФ, в отношении ... (Насибуллиной) Л.Б., оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно, его правомочны пересмотреть в порядке надзора Председатель Верховного суда РБ или его заместители.

Судья Верховного Суда

Республики Башкортостан (подпись) С.И. Шарафутдинова

Справка:

N ... ,

ФИО11

Копия верна.

Судья Верховного Суда

Республики Башкортостан С.И. Шарафутдинова