Решение Верховного Суда Республики Башкортостан от 29 июля 2015 г. по делу N 21-652/2015

Судья Верховного Суда Республики Башкортостан Шарафутдинова С.И.,

при секретаре Аюповой И.Р.,

с участием:

ФИО4 - защитника ФИО1;

ФИО5 - представителя Территориального управления Федеральной службы финансово - бюджетного надзора в РБ,

в отсутствие ФИО1 - лица, привлеченного к административной ответственности, извещенной надлежащим образом о времени и месте рассмотрения жалобы судебным извещением от 22 июля 2015 г. согласно расписки,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на решение судьи Кировского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 28 мая 2015 г., которым:

постановление временно исполняющего обязанности руководителя Территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Республике Башкортостан ФИО6 N ... от

21 апреля 2015 г. о прекращении производства по делу об административном правонарушении и объявлении устного замечания ФИО1 оставлено без изменения, ее жалоба - без удовлетворения,

УСТАНОВИЛА:

постановлением временно исполняющего обязанности руководителя Территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Республике Башкортостан (далее - ТУ Росфиннадзора в РБ) от

21 апреля 2015 г. производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.15.6 КоАП РФ, в отношении должностного лица - ... ФИО1 прекращено с освобождением ФИО1 от административной ответственности в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения и объявлением устного замечания.

Решением судьи Кировского районного суда г. Уфы РБ от 28 мая 2015 г. постановление должностного лица оставлено без изменения.

В жалобе, поданной в Верховный Суд Республики Башкортостан, ФИО1 просит постановление должностного лица от 21 апреля 2015 г. и решение судьи от 28 мая 2015 г. отменить, производство по делу прекратить за отсутствием состава административного правонарушения.

В обоснование жалобы указывает, что не дана оценка ее доводам об отсутствии умысла на совершение административного правонарушения.

В судебном заседании защитник ФИО1 поддержал доводы жалобы, представитель ТУ Росфиннадзора в РБ просил вынесенное решение судьи оставить без изменения.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав стороны, прихожу к следующему.

В соответствии со ст.15.15.6 КоАП РФ непредставление или представление с нарушением сроков, установленных бюджетным законодательством и иными нормативными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения, бюджетной отчетности или иных сведений, необходимых для составления и рассмотрения проектов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, либо представление заведомо недостоверной бюджетной отчетности или иных сведений, необходимых для составления и рассмотрения проектов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей.

Из материалов дела усматривается, что в ... была проведена плановая выездная проверка соблюдения бюджетного законодательства в финансово-хозяйственной деятельности.

Проверкой установлено, что по договору от дата N ... об оказании медицинской помощи на сумму 2727 руб. в 2013 г. по коду КОСГУ 226 "Прочие работы, услуги" проведены медицинские услуги за 2013 г.

... ФИО7, которые отнесены дважды на расходы Управления за 2013 г. в общей сумме 5454 руб., в том числе по актам об оказании услуг медицинской помощи от дата N ... в сумме 2727 руб., от дата N ... в сумме 2727 руб.

В результате дважды проведенных услуг по оказанию медицинской помощи за 2013 г. бухгалтерией ... допущен факт завышения фактических расходов за 2013 г. на общую сумму 2727 руб., повлекшее искажение годовой бюджетной отчетности за 2013 г. в Балансе главного распорядителя, получателя бюджетных средств, администратора доходов бюджета формы по ОКУД N 0503130, отчета о финансовых результатах формы по ОКУД N 0503121 и "Сведения по дебиторской и кредиторской задолженности" формы по ОКУД 05003169.

При таких обстоятельствах ФИО1, являясь ... , в нарушение требований бюджетной отчетности, установленных Министерством финансов Российской Федерации в соответствии с положениями Бюджетного кодекса Российской Федерации, допустила нарушение требований ст.162,264.1 Бюджетного кодекса РФ, ч. 2 ст. 1, ч. 1, 2, 3 ст. 9, ч. 1 и 2 ст. 10, ч. 1 ст. 13 Федерального закона от

06 декабря 2011 г. N 402-ФЗ "О бухгалтерском учете", п. 4 Инструкции

N 157н "Об утверждении Единого плана счетов бухгалтерского учета для органов государственной власти (государственных органов), органов местного самоуправления, органов управления государственными внебюджетными фондами, государственных академий наук, государственных (муниципальных) учреждений и Инструкции по его применению" Приказ Минфина России от 01 декабря 2010 г. N 157н.

Документов, обстоятельств, свидетельствующих о невозможности выполнения должностных полномочий по выполнению контроля за предоставлением достоверной бюджетной отчетности в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации в ТУ Росфиннадзора не предоставлено.

Факт совершения ... ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.15.6 КоАП РФ, подтверждается протоколом об административном правонарушении от 03 апреля 2015 г.

Должностным лицом и судьей первой инстанции сделан правильный вывод о том, что в действиях ... ФИО1 содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.15.6 КоАП РФ.

Постановление вынесено должностным лицом в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Применение ст. 2.9 КоАП РФ (возможность освобождения от административной ответственности при малозначительности административного правонарушения) мотивированно.

Довод жалобы ФИО1 об отсутствии в ее действиях умысла на совершение административного правонарушения, предусмотренного

ст. 15.15.6 КоАП РФ, является несостоятельным.

ФИО1, осуществляя финансово-хозяйственную деятельность, наделенная правом первой подписи бухгалтерских и расчетных документов в соответствии со ст. 6 Федерального закона "О бухгалтерском учете" обязана соблюдать нормы бюджетного законодательства.

Иные доводы жалобы выводов судьи первой инстанции не опровергают, направлены на переоценку обстоятельств, установленных и исследованных судьей, и не могут служить поводом к отмене законного и обоснованного судебного решения от 28 мая 2015 г.

Учитывая изложенное, постановление должностного лица и решение судьи являются законными и обоснованными. Оснований для их отмены не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Верховного Суда Республики Башкортостан

РЕШИЛА:

Решение судьи Кировского районного суда г.Уфы Республики Башкортостан от 28 мая 2015 г., вынесенное в отношении ФИО2, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.15.6 КоАП РФ, оставить без изменения, жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения, его правомочны пересматривать Председатель Верховного Суда Республики Башкортостан или его заместители.

Судья Верховного Суда

Республики Башкортостан Шарафутдинова С.И.

справка:

судья Зинатуллина И.Ф.

дело N21-652/2015