Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 16 июля 2015 г. по делу N 33-11760/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе:

председательствующего Крыгиной Т.Ф.

судей Габитовой А.М.

Низамовой А.Р.

при секретаре П.Г.Г.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Администрации муниципального района Кигинский район РБ на решение Кигинского районного суда Республики Башкортостан от 23 апреля 2015 года, которым постановлено:

В удовлетворении искового заявления Администрации муниципального района Кигинский район Республики Башкортостан к Кигинскому районному отделу судебных приставов УФССП России по Республике Башкортостан об освобождении от взыскания исполнительного сбора отказать.

Заслушав доклад судьи Крыгиной Т.Ф., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Администрация Муниципального района Кигинский район РБ обратилась в суд с иском к Кигинскому районному отделу судебных приставов УФССП России по РБ об освобождении от взыскания исполнительского сбора.

В обоснование своих требований указывало на то, что на основании исполнительного листа ВС N ... от дата г., выданного Кигинским районным судом РБ по делу по иску прокурора адрес РБ в интересах Я(Ж) Г.Ф., дата судебным приставом исполнителем Кигинского РО СП Г.В.И. было возбуждено исполнительное производство об обязании Администрации муниципального района адрес РБ предоставить Я(Ж) Г.Ф. благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения и установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований. В связи с тем, что в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, Администрацией жилое помещение не было предоставлено, дата судебным приставом исполнителем Г.В.И. вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора. дата Администрацией судебный акт исполнен, Я(Ж) Г.Ф. предоставлено жилое помещение, находящиеся по адресу: РБ, адрес. дата судебным приставом-исполнителем Х.Э.Э. возбуждено исполнительное производство N ... в отношении Администрации муниципального района адрес Республики Башкортостан, предметом исполнения которого являлся исполнительский сбор в размере ... руб. в пользу УФССП России по РБ, как взыскателя. Администрация муниципального района адрес Республики Башкортостан, считает, что размер исполнительского сбора не соразмерен наступившим последствиям по исполнительному производству и степени вины Администрации, так как она не уклонялась от исполнения судебного акта и исполнительный документ не был исполнен в срок, установленный судебным приставом-исполнителем не по вине Администрации. В соответствии с Законом Республики Башкортостан от дата N12-з "О бюджете Республики Башкортостан на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов" бюджету муниципального района адрес РБ на предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшихся без попечения родителей, лицам из их числа по договорам найма специализированных жилых помещений на 2014 год было выделено ... рублей. Вьщеленных финансовых средств должно было хватить на приобретение или строительство 10 жилых помещений из расчета средней рыночной стоимости 1 кв.м. общей площади жилья в размере ... руб., утвержденной Приказом Госстроя РБ от дата N ... В связи с отсутствием на вторичном рынке жилья в муниципальном районе адрес готовых жилых помещений, отвечающих требованиям для предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа, Администрацией в начале 2014 года было запланировано строительство 5 двухквартирных жилых домов. Приказом Госстроя РБ от дата N ... утверждены новые показатели средней рыночной стоимости 1 кв. м. общей площади жилья, в том числе по муниципальному району адрес - в размере ... руб. Вследствие чего выделенных средств оказалось достаточным только на приобретение 8 жилых помещений. С целью увеличения объёма финансирования и защиты интересов большего количества детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, Администрация неоднократно обращалась в уполномоченные органы о выделении дополнительных финансовых средств. Распоряжением Правительства Республики Башкортостан от дата N ... бюджету муниципального района адрес РБ на предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа по договорам найма специализированных жилых помещений дополнительно выделено ... рублей. дата на всю сумму выделенных финансовых средств Администрацией муниципального района адрес РБ приобретены 10 новых жилых помещений и предоставлены детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа.

Администрация муниципального района адрес РБ считает, что ими были приняты все меры для надлежащего исполнения судебного акта, но по объективным причинам исполнение в установленный для добровольного исполнения срок оказалось невозможным. Считают, что вина Администрация муниципального района адрес РБ в нарушении срока исполнения исполнительного документа отсутствует. На основании изложенного просили освободить Администрацию муниципального района адрес РБ от уплаты исполнительного сбора в размере ... рублей по постановлению о возбуждении исполнительного производства от дата N ... , вынесенного судебным приставом-исполнителем Кигинского РО СП УФССП по РБ Х.Э.Э.

Судом вынесено вышеизложенное решение.

Не согласившись с решением суда, Администрация муниципального района адрес РБ в апелляционной жалобе просит его отменить, указывая, что ими были приняты все меры для надлежащего исполнения судебного акта, но по объективным причинам исполнение в установленный для добровольного исполнения срок оказалось невозможным.

Лица, участвующие в деле и не явившиеся на апелляционное рассмотрение дела, о времени и месте рассмотрения извещены надлежащим образом, об уважительных причинах неявки не сообщили, в связи с чем, на основании ст. 167 ГПК РФ, судебная коллегия находит возможным рассмотрение дела в их отсутствие.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителя Администрации муниципального района адрес РБ - Ф.С.М., поддержавшею доводы жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно пункту 1 статьи 441 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены взыскателем, должником или лицами, чьи права и интересы нарушены такими постановлением, действиями (бездействием).

Согласно статье 2 Федерального закона от 02 октября 2007 года N229-ФЗ "Об исполнительном производстве", задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных случаях, исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии с частью 11 статьи 30 указанного закона, если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112, 116 названного Федерального закона.

В силу положений статьи 112 Федерального закона N229-ФЗ, исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа. Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 названной статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-организации устанавливается в размере пятидесяти тысяч рублей.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что решением Кигинского районного суда Республики Башкортостан от дата на Администрацию муниципального района Кигинского район Республики Башкортостан возложена обязанность предоставить Я(Ж) Г.Ф., дата года рождения, благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного помещения. Решение вступило в законную силу.

На основании исполнительного листа серии N ... от дата г., вынесенного во исполнение указанного решения суда, судебным приставом-исполнителем Кигинского РО Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Башкортостан Г.В.И. постановлением от дата года возбуждено исполнительное производство в отношении должника Администрации муниципального района Кигинский район Республики Башкортостан N ...

Постановление о возбуждении исполнительного производства, с указанием срока для добровольного исполнения вручено должнику.

Требование исполнительного документа по истечении срока для добровольного исполнения, а также и в последующий период в полном объеме исполнено не было.

В связи с неисполнением требований исполнительного документа, судебным приставом-исполнителем дата вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере ... рублей.

Как следует из содержания постановления о возбуждении исполнительного производства, должник предупрежден о том, что в случае неисполнения исполнительного документа без уважительных причин в срок, предоставленный для добровольного исполнения, с него будет взыскан исполнительский сбор в размере 7% от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей. Одновременно, при наличии чрезвычайных, объективно непредотвратимых обстоятельств и других непредвиденных и непреодолимых препятствий, могущих сделать невозможным добровольное исполнение исполнительного документа, должнику предложено в срок, установленный для добровольного исполнения, надлежащим образом уведомить об этом судебного пристава-исполнителя.

Учитывая, что в срок, установленный судебным приставом-исполнителем в постановлении о возбуждении исполнительного производства для добровольного исполнения требований взыскателя, указанные требования должником не были исполнены, а также принимая во внимание, что должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательства невозможности их исполнения вследствие чрезвычайных и непредотвратимых для данных условий обстоятельств, судебным приставом-исполнителем в соответствии с частью 1 статьи 112 Федерального закона N229-ФЗ правомерно разрешен вопрос о взыскании с должника исполнительского сбора в сумме, предусмотренной частью 3 статьи 112 данного Федерального закона.

Судебная коллегия соглашается с выводом суда о том, что оспариваемое постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительного сбора принято в рамках закона.

В Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 30 июля 2001 года N13-П указано, что должнику должна быть обеспечена возможность надлежащим образом подтвердить, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа может быть вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля должника, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанности.

Бремя доказывания наличия обстоятельств, препятствующих своевременному исполнению требований исполнительного документа, возлагается на должника.

Доказательств наличия чрезвычайных, непредотвратимых обстоятельств, повлиявших на длительное неисполнение решения суда, истцом в нарушение статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не представлено.

Непреодолимая сила как чрезвычайные и непредотвратимые при данных условиях обстоятельства определена в пункте 3 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации, регламентирующего основания ответственности за нарушение обязательства. Причем, указанной нормой права предусмотрено, что к таким обстоятельствам не относятся, в частности, нарушение обязанностей со стороны контрагентов должника, отсутствие на рынке нужных для исполнения товаров, отсутствие у должника необходимых денежных средств.

Довод должника об отсутствии вины в неисполнении судебного акта в связи с недостаточным финансированием не свидетельствует о наличии непреодолимой силы и не освобождает последнего от ответственности за неисполнение судебного акта в срок, установленный для добровольного исполнения.

Отсутствие бюджетного финансирования для исполнения решения суда, само по себе не может признаваться уважительной причиной неисполнения судебного решения, и не исключает вину должника в неисполнения требований исполнительного документа.

Указанные доводы заявителя не относятся к обстоятельствам, исключающим ответственность должника за неисполнение обязательства в соответствии со статьей 401 Гражданского кодекса Российской Федерации, и могут иметь правовое значение при разрешении вопроса об отсрочке, рассрочке, либо снижении размера исполнительского сбора.

При таких обстоятельствах, постановленное решение суда является законным и обоснованным, и отмене по доводам жалобы не подлежит.

Руководствуясь ст.ст. 328,329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Кигинского районного суда Республики Башкортостан от 23 апреля 2015 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Администрации муниципального района Кигинский район РБ - без удовлетворения.

Председательствующий Крыгина Т.Ф.

Судьи Габитова А.М.

Низамова А.Р.