Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 16 октября 2012 г. по делу N 33-11975/2012

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе:

председательствующего Нурисламова Ф.Т.

судей Ишбулатовой Е.И.

Кривцовой О.Ю.

при секретаре Калимуллиной А.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Давлетшина " ... " на решение Демского районного суда города Уфы Республики Башкортостан от 31 июля 2012 года, которым постановлено:

В удовлетворении исковых требований Давлетшина " ... " к администрации ГО " ... " РБ, ОАО АНК "Башнефть" о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации отказать.

Заслушав доклад судьи Кривцовой О.Ю., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Давлетшин А.Ф. обратился в суд с иском к Администрации ГО " ... " РБ, ОАО АНК "Башнефть" о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации, указывая, что в " ... " году Товариществом собственников жилья " " ... "" ему в связи с характером трудовых отношений было предоставлено в безвозмездное пользование жилое помещение по адресу: " ... ". В " ... " году он получил постоянную регистрацию по месту жительства в указанной квартире. Ордер/договор социального найма при вселении не выдавался и не оформлялся, однако вселение происходило в порядке, установленном в товариществе. С момента вселения он оплачивает все жилищно-коммунальные услуги, в том числе плату за наем. В " ... " году в целях оформления права собственности в порядке приватизации, он обратился в администрацию " ... " для заключения договора социального найма. Однако ответчик в лице МУП УЖХ " ... " ответил отказом, ссылаясь на то, что жилое помещение в реестре муниципальной собственности не значится. Истец считает отказ незаконным и нарушающим его права на приобретение в собственность жилого помещения в порядке приватизации. Полагает, что действия юридического лица - администрации " ... " в лице Единого расчетно-кассового центра " ... " МУП УЖХ " ... " по ежемесячному начислению и взиманию с истца платы за наем является подтверждением возникновения договорных отношений по пользованию жилым помещением на условиях социального найма.

Согласно документам, представленным ТСЖ " " ... "", застройщиком жилого дома "N ... " являлось АНК "Башнефть" (Компания). По договору от " ... " года "N ... " "Об аренде земельного участка" между Компанией и администрацией " ... " было заключено соглашение о том, что Компания обязуется построить жилой дом на этом земельном участке (мкр-н "N ... " " ... " района) и передать безвозмездно администрации " ... ", а в случае создания ТСЖ - для ТСЖ, " ... "% ( " ... " кв.м) вводимого жилья, в числе которых спорное жилое помещение площадью " ... " кв.м. По завершению строительства и утверждения акта приемки и ввода в эксплуатацию жилого дома Компания обязалась предоставить в КУМС " ... " пакет правоустанавливающих документов на передаваемое жилье для последующей регистрации права муниципальной собственности.

Кроме того, условие о передаче жилья в администрацию " ... " на безвозмездных основаниях в рамках указанного договора от " ... " года "N ... " подтверждается также письмом ООО НГДУ " " ... "" от " ... " года "N ... ". Однако в нарушение достигнутого соглашения и по независящим от истца обстоятельствам, спорное жилое помещение не было передано в муниципальную собственность.

Установленный ст. 4 Закона о приватизации запрет о невозможности бесплатной передачи служебного жилого помещения, не может быть применен по отношению к занимаемой истцом квартире, так как согласно Постановления Конституционного Суда РФ от 03.111.1998г. N25-П и Определений Конституционного Суда РФ от 02.11.2000г. N 220-О, от 05.11.2003г. N350-0, от 21.12.2004г. N 441-0, указанное ограничение допустимо только в том случае, если обстоятельства, предопределяющие особенности правового режима жилого помещения исключают возможность передачи этого помещения в частную собственность. Такие обстоятельства и особый правовой режим отсутствуют, так как спорное жилое помещение не включено в состав специализированного жилищного фонда, следовательно, жилое помещение не обладает статусом служебного жилья, является объектом муниципального жилищного фонда в силу договора.

Истец просил обязать администрацию " ... " и ОАО АНК "Башнефть" исполнить заключенный между ними договор в части передачи и оформления жилого помещения, расположенного по адресу: " ... ", в муниципальную собственность, признать за ним право собственности в порядке приватизации на жилое помещение, расположенное по адресу: " ... ".

В последующем истец уменьшил исковые требования, просил признать за ним право собственности в порядке приватизации на жилое помещение, расположенное по адресу: " ... ".

Суд вынес приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе Давлетшин А.Ф. ставит вопрос об отмене решения суда в связи с его незаконностью и необоснованностью по следующим основаниям. Считает неверным и противоречащим закону вывод суда о том, что спорное жилое помещение является служебным. Вывод суда о том, что из смысла договора "N ... " от " ... " года следует, что 3% вводимого жилья передаются Администрации " ... " лишь в случае, если не будет организовано ТСЖ, искажает п. 2.2. договора, поскольку в выводе суда подразумевается передача жилья в случае создания ТСЖ в собственность ТСЖ. Вывод суда о том, что договор "N ... " от " ... " года не содержит безусловной обязанности Администрации ГО " ... " принять спорную квартиру в составе " ... "% вводимого жилья не согласуется с п.2.3 договора, так как после завершения строительства и утверждения акта приемки и ввода в эксплуатацию жилого дома ответчик (АНК "Башнефть") обязывался представить в Комитет по управлению муниципальной собственностью " ... " пакет правоустанавливающих документов на передаваемое жилье для последующей регистрации права муниципальной собственности. Судом не дана оценка факту проживания в спорной квартире на условиях социального найма, а также оценка тому обстоятельству, что наравне с оплатой коммунальных услуг вносится плата за наем.

Лица, участвующие в деле и не явившиеся на апелляционное рассмотрение дела, о времени и месте рассмотрения извещены надлежащим образом. До начала судебного заседания от ОАО АНК "Башнефть" поступило письменное ходатайство о рассмотрение дела в апелляционной инстанции в отсутствие его представителя. На основании ст.ст. 167, 327 ГПК РФ, судебная коллегия находит возможным рассмотрение дела в отсутствие неявившихся.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав Давлетшина А.Ф., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, представителя ТСЖ " " ... "" " ... "., не согласившегося с решением суда, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда, постановленного в соответствии с нормами действующего законодательства и материалами дела.

Решение суда должно быть законным и обоснованным (часть 1 статьи 195 Гражданского процессуального кодекса РФ). Решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению.

В соответствии со ст. 1 Протокола N 1 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод, каждое физическое или юридическое лицо имеет право на уважение своей собственности. Никто не может быть лишен своего имущества, иначе как в интересах общества и на условиях, предусмотренных законом и общими принципами международного права.

Конституцией Российской Федерации гарантируется свобода иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами, а также признание и защита собственности, ее охрана законом (статьи 8 и 35 части 1 и 2).

Как предусмотрено п. 1 ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.

На основании ст.1 Закона РФ от 04.07.1991г. N1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" приватизация жилых помещений - бесплатная передача в собственность граждан Российской Федерации на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде, а для граждан Российской Федерации, забронировавших занимаемые жилые помещения, - по месту бронирования жилых помещений.

В силу ст.2 Закона РФ от 04.07.1991г. N1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации", граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Жилые помещения передаются в общую собственность либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних.

В соответствии со ст. 4 указанного Закона, не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения.

Судом установлено, из материалов дела следует, что " ... " года между Администрацией " ... " и Акционерной нефтяной компанией "Башнефть" был заключен договор "N ... ", согласно которому администрация города предоставляет АНК "Башнефть" земельный участок площадью " ... " га городских земель в микрорайоне "N ... " " ... " района для строительства жилого дома общей площадью " ... " кв.м.

Согласно раздела 2 указанного договора, АНК "Башнефть" обязалось осуществить выполнение строительно-монтажных работ и ввод объекта в эксплуатацию; в случае передачи жилого дома на баланс эксплуатирующим организациям города в течение двух месяцев с момента ввода объекта в эксплуатацию передать администрации города безвозмездно " ... "% вводимого жилья, что составляет " ... " кв.м. В случае организации товарищества собственников жилья предусмотреть передачу " ... "% жилых и нежилых служебных помещений для ТСЖ. В случае передач меньшей площади предприятиям жилищного хозяйства или ТСЖ, произвести оплату за непереданную площадь, исходя из рыночной стоимости " ... " кв.м. на момент подписания акта приемки и ввода в эксплуатацию жилого дома. Передаче согласно договору подлежали четыре квартиры: "N ... ", "N ... ", "N ... ", "N ... ".

Таким образом, приведенным выше договором предусмотрена возможность передачи квартиры "N ... " в доме "N ... " по ул. " ... " г. " ... " РБ, как в муниципальную собственность для ее использования эксплуатирующими организациями города, так и ее передача ТСЖ.

Из представленных в материалы дела ответа КУМС администрации ГО " ... " РБ от " ... " года "N ... ", ответа Минимущества РБ от " ... " года "N ... ", ответа АНК "Башнефть" от " ... " года "N ... " следует, что квартира "N ... " дома "N ... " по ул. " ... " г. " ... " в муниципальную собственность не передана. Письмом МУП УЖХ ГО " ... " РБ от " ... " года истцу было отказано в заключении договора социального найма занимаемой им квартиры с указанием на то, что жилое помещение в реестре муниципальной собственности не значится.

При таких обстоятельствах оснований полагать о том, что спорное жилое помещение, о праве собственности на которое в порядке приватизации заявлено истцом, является жилым помещением государственного или муниципального жилищного фонда, предоставленным на условиях социального найма, не имеется, поскольку в соответствии с договором спорная квартира в муниципальную собственность не передавалась, право муниципальной собственности в установленном законом порядке не зарегистрировано, оно не могло возникнуть и в силу закону. Орган местного самоуправления участия в строительстве жилого дома и непосредственно квартиры "N ... " в этом доме не принимал. Строительство дома осуществлялось ОАО "Акционерная нефтяная компания "Башнефть" за счет собственных и привлекаемых средств ПК " " ... "". Условием передачи квартиры в муниципальную собственность была передача дома на баланс эксплуатирующим организациям города, которое не было выполнено, так как дом был передан на баланс ПК " " ... "", а в последующем Товариществу собственников жилья " " ... "".

Так, " ... " года между ОАО АНК "Башнефть" и Потребительским кооперативом финансовой поддержки граждан в приобретении недвижимости " " ... "" заключен договор "N ... ", согласно которому ОАО АНК "Башнефть" осуществляет финансирование работ по проектированию, строительству, вводу в эксплуатацию и передаче на баланс жилого дома "N ... " в мкр. " ... " " ... " района г. " ... ". ОАО АНК "Башнефть" предоставляет ПК " " ... "" право долевого участия на " ... " квартир и " ... " комнат в трех квартирах в указанном объекте в соответствии с актами долевого разграничения, а ПК " " ... "" осуществляет финансирование строительства объекта в объеме своей доли, указанной в п.1.2.

По договору "N ... " от " ... " года (л.д.152-153) ОАО АНК "Башнефть" (Заказчик) в целях надлежащего содержания и эксплуатации передало жилой дом "N ... " в мкр. " ... " " ... " района г. " ... " с почтовым адресом: " ... ", на баланс ПК " " ... "" (Балансодержателю).

По акту приема-передачи от " ... " года (л.д. 154) во исполнение п.2.2.8 договора от " ... " года, согласно которому не позднее 10 дней с момента регистрации акта о вводе Объекта в эксплуатацию Заказчик передает Балансодержателю " ... "% площадей от общей площади объекта (согласно договору с администрацией " ... " "N ... " от " ... " года) по Объекту под служебные помещения, впоследствии передаваемые в пользование обслуживающим организациям, ОАО АНК "Башнефть" передало квартиры "N ... ", "N ... ", "N ... ", "N ... " и "N ... " в доме по ул. " ... " "N ... " Потребительскому кооперативу " " ... "".

Согласно пунктам 3 и 4 приведенного выше акта приема-передачи, жилые помещения, в том числе квартира "N ... " является общедолевой собственностью домовладельцев и передается кооперативу на период обеспечения им функций по управлению жилым домом. Указанные жилые помещения передаются в пользование обслуживающей организации для целей технического обслуживания и эксплуатации жилого дома.

Потребительский кооператив " " ... "" на основании решения общего собрания домовладельцев - собственников квартир в жилом доме "N ... " по ул. " ... " г. " ... " от " ... " года принял на себя функции по управлению кондоминиумом как Управляющая организация.

По генеральному договору "N ... " от " ... " года ПК " " ... "" (Управляющий) поручил, а ТСЖ "Дема" приняло на себя обязательства по организации обеспечения: технического обслуживания, санитарного содержания, текущего ремонта и коммунальными услугами жилого дома по адресу: " ... ", придомовой территории к нему и объектов инженерной инфраструктуры.

Дополнительным соглашением от " ... " года к Генеральному договору "N ... " от " ... " года, раздел 9 "Дополнительные условия" указанного договора дополнен пунктом 9.8 в следующей редакции: "Для целей надлежащего обслуживания жилого дома "N ... " по ул. " ... " г. " ... " Управляющий передает в безвозмездное пользование "ТСЖ" в том числе помещение "N ... ", являющееся объектом общедолевой собственности. Указанное помещение передано "ТСЖ" на период обслуживания им жилого дома.

Постановлением главы администрации " ... " района г. " ... " РБ от " ... " года было зарегистрировано потребительское общество " " ... "", далее реорганизованное в Товарищество собственников жилья " " ... "", юридический адрес: " ... ".

Функции по управлению жилым домом на основании решения общего собрания домовладельцев-собственников квартир в жилом доме "N ... " от " ... " года переданы ТСЖ " " ... "".

Приведенное свидетельствует о том, что квартира "N ... " в доме "N ... " по ул. " ... " в " ... " является общедолевой собственностью домовладельцев, что также вытекает из положений п. 2 ч. 1 ст. 36 ЖК РФ, в соответствии с которой, собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, помещения в данном доме, не принадлежащие отдельным собственникам и предназначенные для удовлетворения социально-бытовых потребностей собственников помещений в данном доме, включая помещения, предназначенные для организации их досуга, культурного развития, детского творчества, занятий физической культурой и спортом и подобных мероприятий.

Таким образом, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что спорная квартира в соответствии с условиями договора "N ... " от " ... " года, заключенного между администрацией " ... " и АНК "Башнефть", была передана в составе " ... "% площадей от общей площади объекта под служебные помещения Потребительскому кооперативу " " ... "", а впоследствии передана в безвозмездное пользование обслуживающей организации - ТСЖ " " ... "". Следовательно, спорная квартира не является объектом жилищного фонда, подлежащего приватизации - бесплатной передачи в собственность истца, тем более что она предоставлена Давлетшину А.Ф. в безвозмездное пользование в связи с осуществлением им трудовой деятельности в ТСЖ " " ... "", созданном для представления интересов собственников жилья и владельцев помещений; организации обслуживания, эксплуатации и т.д. многоквартирного дома.

Как следует из выписки из протокола "N ... " общего собрания граждан, имеющих правоустанавливающие документы на владение жилыми, нежилыми помещениями в жилом доме "N ... " по ул. " ... ", " ... " года собранием было принято решение о безвозмездном предоставлении в пользование жилого помещения "N ... " площадью " ... " кв.м. юристу ТСЖ Давлетшину А.Ф.; с работником заключить договор найма жилого помещения (л.д.5).

Приказом председателя ТСЖ " " ... "" "N ... " от " ... " года, на основании решения общего собрания жильцов дома "N ... " по ул. " ... " (протокол "N ... " от " ... " года.) жилое помещение "N ... " дома "N ... " по ул. " ... " передано в безвозмездное пользование Давлетшину А.Ф., состоящего с ТСЖ " " ... "" в трудовых отношениях; заключить договор найма жилого помещения; разрешено проживание в указанном жилом помещении членов семьи работников ТСЖ " " ... "".

Из справки о регистрации следует, что Давлетшин А.Ф. зарегистрирован по адресу: " ... " с " ... " года. С " ... " года Давлетшин А.Ф. по настоящее время оплачивает коммунальные услуги по указанному адресу, что подтверждается историей начисления платежей. При этом платежи в счет оплаты за жилое помещение и коммунальные услуги уплачиваются Давлетшиным А.Ф. Товариществу собственников жилья " " ... "".

При таких обстоятельствах доводы Давлетшина А.Ф. о том, что между ним и МУП УЖХ " ... " фактически возникли отношения по договору социального найма являются несостоятельными, поскольку в спорной квартире истец проживает с согласия собственников жилых и нежилых помещений жилого дома "N ... " по ул. " ... " г. " ... ", оплату за жилье производит по тарифам и ставкам также ТСЖ " " ... "". В установленном жилищным законодательством порядке органом местного самоуправления решения о предоставлении истцу жилья не принималось, на вселение в жилое помещение и проживание в нем Давлетшиным А.Ф. согласия органа местного самоуправления не получалось, какие-либо правоотношения по поводу использования жилого помещения между истцом и органом местного самоуправления отсутствуют.

Таким образом, разрешая спор, суд, руководствуясь приведенными выше нормами закона, всесторонне и полно исследовав все обстоятельства по делу, на основании оценки собранных по делу доказательств в их совокупности и во взаимосвязи с нормами законодательства, пришел к обоснованному выводу об отказе в удовлетворении заявленных Давлетшиным А.Ф. исковых требований, так как не подлежат приватизации жилые помещения, не относящиеся к государственному или муниципальному жилищному фонду и находящиеся в собственности граждан или юридических лиц.

Сами по себе факты: предоставления истцу спорной квартиры по решению собственников жилого дома, проживания в спорной квартире и несение обязанности по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги в соответствии с тарифами и ставками, установленными ТСЖ, не являются достаточными основаниями для возникновения у него права на приватизацию занимаемого жилья.

Доводы апелляционной жалобы Давлетшина А.Ф. о неверности и противоречии закону вывода суда о том, что спорное жилое помещение относится к служебным, являются несостоятельными, поскольку жилое помещение было выделено истцу на время работы в ТСЖ, в рамках обслуживания ТСЖ " " ... "" указанного дома. Неверное указание судом правового статуса выделенного жилого помещения, как служебного, не является основанием для отмены решения, поскольку судом правильно установлен правовой характер спорных отношений. Приведенный довод не свидетельствует о незаконности принятого судом решения, правильного по существу.

Заявитель полагает, что вывод суда о том, что из смысла договора "N ... " от " ... " года следует, что " ... "% вводимого жилья передаются Администрации " ... " лишь в случае, если не будет организовано ТСЖ, искажает п. 2.2. договора, поскольку в выводе суда подразумевается передача жилья в случае создания ТСЖ в собственность ТСЖ. С данным доводом коллегия не может согласиться, поскольку пунктом 2.2 договора "N ... " от " ... " года установлено, что в случае передачи жилого дома на баланс эксплуатирующим организациям города в течение двух месяцев с момента ввода объекта в эксплуатацию передать администрации города безвозмездно " ... "% вводимого жилья, что составляет " ... " кв.м. В случае организации товарищества собственников жилья предусмотреть передачу " ... "% жилых и нежилых служебных помещений для ТСЖ. Согласно указанному договору передаче подлежала и квартира "N ... ". Фактически условия пункта 2.2 указанного договора исполнены, дополнительным соглашением к генеральному договору "N ... " от " ... " года спорная квартира "N ... " в числе четырех квартир передана в безвозмездное пользование ТСЖ " " ... "". Состоявшиеся договора никем не оспорены и недействительными не признаны, а истец не является субъектом, имеющим право на оспаривание этих договоров, поскольку спорная квартира была предоставлена ему только в " ... " году, поэтому заключение вышеназванных договоров не могло повлечь нарушение прав, свобод и законных интересов истца, тем более, что жилье последнему передано ТСЖ, то есть лицом владеющим жильем на основании выше перечисленных договоров.

Доводы апелляционной жалобы не содержат каких-либо новых фактических данных, не учтенных судом при рассмотрении дела, не содержат данных, свидетельствующих о незаконности и необоснованности решения, не опровергают правовые суждения суда, в связи с чем они не могут рассматриваться как состоятельные.

Выводы суда соответствуют требованиям закона и сделаны на основании имеющихся в деле доказательств, обязанность представления которых возложена согласно ст. 56 ГПК РФ на стороны.

Нарушений норм материального или процессуального права при рассмотрении дела судом первой инстанции судебная коллегия не усматривает. Решение суда постановлено по заявленным требованиям, юридически значимые обстоятельства судом установлены и исследованы с достаточной полнотой, имеющимся доказательствам дана оценка по правилам ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 328 - 330 ГПК Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Демского районного суда города Уфы Республики Башкортостан от 31 июля 2012 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Давлетшина А.Ф. - без удовлетворения.

Председательствующий Ф.Т. Нурисламов

Судьи Е.И. Ишбулатова

О.Ю. Кривцова

Справка: судья " ... "