Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 23 декабря 2014 г. по делу N 33-18274/2014

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе

председательствующего Науширбановой З.А.

судей Троценко Ю.Ю.

Турумтаевой Г.Я.

при секретаре Мамаюсуповой Н.М.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Администрации городского округа город Кумертау Республики Башкортостан на решение Кумертауского городского суда Республики Башкортостан от дата, которым постановлено:

исковые требования Администрации городского округа город Кумертау Республики Башкортостан к Столяровой ФИО12, действующей от своего имени и имени несовершеннолетней Столяровой ФИО14, Иванову ФИО13 оставить без удовлетворения в полном объеме.

Заслушав доклад судьи Турумтаевой Г.Я., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Администрация городского округа город Кумертау Республики Башкортостан обратилась в суд с исковыми требованиями к Столяровой А.В., действующей от своего имени и имени несовершеннолетней дочери Столяровой В.Д., Иванову В.В. на том основании, что Столярова А.В. является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: адрес, общей площадью ... кв.м. Многоквартирный дом по указанному адресу включен в "Адресную программу Республики Башкортостан по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2013-2015 годы", утверждённую постановлением Правительства Республики Башкортостан от дата N ... в редакции постановления Правительства Республики Башкортостан от дата N ... и принятым во исполнение Республиканской программы постановлением Администрации городского округа от дата N ... "Об утверждении адресной программы городского округа город Кумертау Республики Башкортостан по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2013 год".

Реализуя вышеуказанные программы, Администрация городского округа на открытом аукционе приобрела квартиры для расселения граждан, проживающих в аварийном жилищном фонде. Жилищной комиссией произведено распределение приобретенных квартир между гражданами, в частности, Столяровой А.В. и членам ее семьи предложено переселиться в жилое помещение по адресу: адрес, общей площадью ... кв.м., стоимостью ... рублей, что равно стоимости изымаемого аварийного жилья. дата ответчику направлено письмо N ... в котором ее уведомили о решении жилищной комиссии, пригласили для подписания договора мены. Столярова А.В. от переселения и подписания договора мены отказалась, устно требуя предоставить квартиру в центре города.

Судом постановлено приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе представитель Администрации городского округа город Кумертау Республики Башкортостан Ольхова А.Ф. просит решение суда отменить, ссылаясь на то, дата размещено извещение о проведении открытого аукциона в целях приобретения жилых помещений в строящихся многоэтажных домах, расположенных в черте города Кумертау, в рамках реализации программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда. В адрес ответчика направлено письмо от дата, в котором её пригласили для подписания договора мены, однако ответчик отказалась от подписания договора мены на предложенных условиях.

Проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии с частями 1, 2 статьи 327.1 ГПК РФ - в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, выслушав представителя Столяровой А.В. - Виривскую И.Х., судебная коллегия не находит оснований для удовлетворения жалобы.

В соответствии с п.10, п.11 ст.32 Жилищного Кодекса РФ признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 настоящей статьи.

В случае, если в отношении территории, на которой расположен многоквартирный дом, признанный аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, принято решение о развитии застроенной территории в соответствии с законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности, орган, принявший решение о признании такого дома аварийным, обязан предъявить к собственникам помещений в указанном доме требование о его сносе или реконструкции и установить срок не менее шести месяцев для подачи заявления на получение разрешения на строительство, снос или реконструкцию указанного дома. В случае, если собственником или собственниками многоквартирного дома в течение установленного срока не будет подано в установленном законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности порядке заявление на получение разрешения на строительство, снос или реконструкцию такого дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, и жилые помещения в указанном доме подлежат изъятию для муниципальных нужд в соответствии с частью 10 настоящей статьи.

Изъятие земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, признанный аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, и жилых помещений в таком доме до истечения срока, указанного в части 11 настоящей статьи, допускается только с согласия собственника.

Из раздела 2 "Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции", утверждённого Президиумом Верховного Суда РФ 29 апреля 2014 года следует, что собственник жилого помещения в признанном аварийным и подлежащим сносу многоквартирном доме, если такой дом включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, вправе требовать либо выплаты выкупной цены за изымаемое жилое помещение, либо предоставления другого благоустроенного жилого помещения на праве собственности.

По общему правилу, жилищные права собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, обеспечиваются в порядке, предусмотренном статьей 32 ЖК РФ, т.е. в случае, когда собственники жилых помещений в таком доме в предоставленный им срок не осуществили его снос или реконструкцию, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд и, соответственно, об изъятии каждого жилого помещения в доме путем выкупа.

Другое жилое помещение взамен изымаемого в таком случае может быть предоставлено собственнику только при наличии соответствующего соглашения, достигнутого с органом местного самоуправления, и только с зачетом его стоимости в выкупную цену (часть 8 статьи 32 ЖК РФ).

Вместе с тем, если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу пункта 3 статьи 2, статьи 16 Федерального закона от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" имеет право на предоставление другого жилого помещения либо его выкуп. При этом собственник жилого помещения имеет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав.

Требование органа государственной власти или органа местного самоуправления, принявшего решение об изъятии жилого помещения, о выселении собственника такого жилого помещения и членов его семьи с предоставлением другого жилья на праве собственности не может быть удовлетворено, если между этими органом власти и собственником не достигнуто соглашение о предоставлении иного жилого помещения взамен изымаемого.

Из содержания положений статьи 32 ЖК РФ и разъяснений, содержащихся в пунктах 20, 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 года N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" следует, что у собственника, проживающего в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, жилое помещение может быть либо изъято путем выкупа, либо по соглашению с собственником ему может быть предоставлено другое жилое помещение с зачетом его стоимости в выкупную цену при условии соблюдения предварительной процедуры как по направлению органом местного самоуправления собственникам жилых помещений требования о сносе аварийного дома либо его реконструкции, так и последующему принятию органом местного самоуправления решения об/ изъятии земельного участка, на котором расположен аварийный дом, и каждого жилого помещения, находящегося в таком доме, если собственники жилых помещений в этом доме не выполнили требование о его сносе или реконструкции.

То обстоятельство, что многоквартирный дом, в котором находится принадлежащая ответчикам квартира, включен в перечень многоквартирных домов, в отношении которых планируется предоставление финансовой поддержки в соответствии с указанным выше законом на переселение граждан в рамках адресной программы края по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, не исключает обязанности соблюдения при переселении граждан, проживающих в домах, включенных в указанную программу, их прав с учетом положений жилищного законодательства, в частности статьи 32 ЖК РФ.

Разрешая спор, суд правильно руководствовался приведенными нормами права, и пришел к выводу о том, что Администрация городского округа город Кумертау Республики Башкортостан процедуру по изъятию аварийного жилого помещения, предусмотренную ст.32 ЖК РФ не выполнила, соглашение между истцом и ответчиками по предоставлению другого жилого помещения, взамен изымаемого жилого помещения не достигнуто, в связи с чем суд первой инстанции обоснованно отказал в удовлетворении указанных исковых требований.

Выводы суда соответствуют материалам дела.

Как следует из материалов дела, и правильно установлено судом, что Столярова А.В. является собственником жилого помещения общей площадью ... кв.м., расположенного по адресу: адрес. В указанной квартире кроме собственника также зарегистрированы Иванов В.В., Столярова В.Д.

Многоквартирный дом по вышеуказанному адресу включен в адресную программу Республики Башкортостан по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2013-2015 годы, утв. Постановлением Правительства Республики Башкортостан от дата N ... ( ... ).

Согласно протокола заседания жилищной комиссии Администрации городского округа адрес РБ N ... от дата ответчикам предложено к переселению жилое помещение, находящееся в собственности городского округа по адресу: адрес, общей площадью ... кв.м. (л.д. ... ).

Истец направил Столяровой А.В. письмо дата N N ... , согласно которому ей предложено подписать договор мены указанных квартир.

До настоящего времени соглашение между Администрацией городского округа и ответчиками о предоставлении иного жилого помещения, взамен изымаемого жилого помещения не заключено.

В судебном заседании суда первой инстанции Столярова А.В. действующая также в интересах своей несовершеннолетней дочери подтвердила, что не намерена заключать с истцом договор мены, и переезжать в предложенную истцом квартиру.

В ходе подготовки дела к судебному разбирательству суд, руководствуясь статьями 12, 56 ГПК РФ, предложил представителю истица представить документы, подтверждающие выполнение истцом процедуры по изъятию аварийного жилого помещения, предусмотренной статьей 32 ЖК РФ. Между тем соответствующие документы представителем истца не представлены.

Судебная коллегия находит обоснованным вывод суда первой инстанции о том, что то обстоятельство, что многоквартирный дом, в котором находится принадлежащая ответчику квартира, включен в перечень многоквартирных домов, в отношении которых планируется предоставление финансовой поддержки в соответствии с указанным выше законом на переселение граждан в рамках адресной программы края по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, не исключает обязанности соблюдения при переселении граждан, проживающих в домах, включенных в указанную программу, их прав с учетом положений жилищного законодательства, в частности статьи 32 ЖК РФ.

Поскольку данных о том, что ответчикам предлагалось выкупить принадлежащую им на праве собственности квартиру в порядке, определенном статьей 32 ЖК РФ, не имелось, то Столярова А.В., как собственник жилого помещения в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, была лишена права на получение стоимости изымаемого имущества.

Доводы жалобы не содержат фактов, которые не были бы проверены и учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела или имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на его обоснованность и законность либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем, признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными, не содержащими оснований к отмене или изменению решения суда.

Руководствуясь ст. ст. 327.1 ч. 1, п. 1 ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Кумертауского городского суда Республики Башкортостан от дата оставить без изменения, апелляционную жалобу Администрации городского округа город Кумертау Республики Башкортостан без удовлетворения.

Председательствующий З.А. Науширбанова

Судьи Ю.Ю. Троценко

Г.Я. Турумтаева