Определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 19 июня 2012 г. по делу N 33-6731/2012

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи

Крыгиной Т.Ф.,

судей

Батршиной Ю.А.,

Портянова А.Г.,

при секретаре

Алексеевой О.В.,

рассмотрела в судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе начальника ГУ УПФ РФ в ... - ФИО10 на решение Янаульского районного суда Республики Башкортостан от 26 марта 2012 года, которым постановлено: исковые требования Хакимова Р.Г. к государственному учреждению - Управлению пенсионного фонда РФ в ... о признании незаконным решения об отказе включения в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости периода работы и учебы и признании права на досрочную трудовую пенсию по старости удовлетворить.

Отменить решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного Фонда РФ в ... года об отказе в назначении Хакимову Р.Г. досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в части не включения в специальный стаж периодов прохождения курсов повышения квалификации ... года по ... года, с ... года года по ... года года, с ... года года по ... года года, с ... года года по ... года года и в части не включения в специальный стаж периода работы врачом-интерном ... с ... года года по

... года года.

Обязать Управление Пенсионного Фонда РФ в ... включить Хакимову Р.Г. в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости:

- периоды прохождения курсов повышения квалификации с ... года года по ... года года, с ... года года по ... года года, с ... года года по ... года года, с ... года года по ... года года;

- период работы врачом-интерном ... с ... года года по ... года года.

Назначить Хакимову Р.Г. с ... года года досрочную трудовую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения.

Взыскать с Государственного учреждения - Управления Пенсионного Фонда РФ в ... в пользу Хакимова Р.Г. расходы по оплате государственной пошлины в размере ... рублей.

Заслушав доклад судьи Крыгиной Т.Ф., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Хакимов Р.Г. обратился в суд с иском о признании незаконным решение Управления пенсионного фонда РФ в ... об отказе включить в стаж для назначения досрочной пенсии периода его работы врачом-интерном клинической кафедры детской хирургии Башкирского государственного медицинского института с ... года года по ... года года, периода учебы на курсах повышения квалификации с ... года года по ... года года, с ... года года по ... года года, с ... года года по ... года года, с ... года года по ... года года, и назначить ему досрочную трудовую пенсию по старости с ... года года. В обоснование иска указано, что он обратился в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в ... с просьбой о назначении досрочной трудовой пенсии по старости. ... года года ответчик вынес решение N ... "Об отказе в установлении пенсии", с которым он не согласен. У него имеются все основания для назначения досрочной пенсии, так как он является лицом, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения более 30 лет. Ответчик при подсчете стажа для назначения досрочной трудовой пенсии исключил из него периоды прохождения курсов повышения квалификации, а также период работы врачом-интерном ... с ... года года по ... года года. Считает, что в соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года N516 и ст. 187 ТК РФ данные периоды прохождения курсов повышения квалификации подлежат включению в стаж, поскольку во время курсов повышения квалификации за ним сохранялась заработная плата и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ. Период работы врачом-интерном с ... года года по ... года года также подлежат зачислению в специальный стаж в соответствии с подпунктом 2.2.1.1. пункта 2.1 Приказом Минздрава СССР от 10 ноября 1986 года N1480 "Об утверждении Инструкции о порядке начисления заработной платы работников здравоохранения и социального обеспечения", согласно которого в стаж работы по специальности работникам, занимающим врачебные должности засчитывается время пребывания в интернатуре, который имел юридическое действие в то время и в соответствии с правовой позицией, изложенной в Определением Конституционного суда РФ N320-0 от 05 ноября 2002 года, подлежит применению.

Судом вынесено вышеизложенное решение.

Не соглашаясь с решением суда, начальник ГУ - УПФ РФ в ... районе г. Янаул РБ ФИО6 в апелляционной жалобе просил его отменить, указывая на то, что оно незаконно и необоснованно.

Лица, участвующие в деле, надлежаще извещены о времени и месте рассмотрения дела.

Проверив материалы дела и решение суда, выслушав объяснения представителя ГУ - УПФ РФ в ... , поддержавшего доводы апелляционной жалобы, Хакимова Р.Г., полагавшего, что решение суда законно и обоснованно, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему. В соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (в ред. Федерального закона от 30 декабря 2008 года N 319-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О трудовых пенсиях в Российской Федерации") трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста. Согласно п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года N 781, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением следующих случаев: а) лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца; б) лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению (далее именуется - перечень), год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев. В таком же порядке засчитываются периоды работы в соответствующих должностях в отделениях (группах, палатах, выездных бригадах скорой медицинской помощи), перечисленных в пунктах 1 - 3 перечня в организациях (структурных подразделениях), указанных в пункте 6 настоящих Правил. Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 11 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20 декабря 2005 года N 25 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии", по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона N 173-ФЗ, периоды работы до 1 января 2002 года могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов. По состоянию на 31 декабря 2001 года пенсионное обеспечение медицинских работников регулировалось, в частности, постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения". Пунктом 1 постановления N 1066, вступившим в силу с 1 ноября 1999 года, был утвержден Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения. В соответствии с пунктом 3 постановления N 1066 в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, периоды работы до 1 ноября 1999 года засчитывались в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464. Согласно п. 1 Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденного постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464, такое право предоставлено врачам и среднему медицинскому персоналу независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности. При этом по правилам п. 2 указанного постановления Совета Министров РСФСР среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров исчисление сроков выслуги производится из расчета один год работы за один год и 6 месяцев. В более ранний период действовало Постановление Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397. В Постановлении Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 г. N 2-П разъясняется, что придание обратной силы закону, ухудшающему положение граждан и отмена для этих лиц права, приобретенного законодательством несовместимо с положениями статей 1 4.1, 2, 18, 54 ч. 1, 55 ч. 2 и 57 Конституции РФ, т.к. законные ожидания граждан, приобретенное ими на основе действовавшего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Согласно ст. 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Кроме того, для отдельных категорий работников (в т.ч. медицинских) в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

Таким образом, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу, что периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии Хакимову Р.Г.

Вместе с тем суд первой инстанции необоснованно включил в стаж работы Хакимова Р.Г., дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, период работы врачом-интерном ... с ... года года по ... года года, поскольку в материалах дела отсутствуют сведения: о включении должности врача-интерна к числу должностей врачей-специалистов; о получении им в данный период времени заработной платы (согласно справки ... N ... от ... года (л.д. ... ) в период его нахождения в статусе врача-интерна ему выплачивалась только стипендия). Кроме того, согласно ч.2 ст. 25 Закона Российской Федерации "Об образовании" от 10 июля 1992 года N 3266-1 ординатура является формой получения высшего профессионального образования.

Исходя из изложенного, решение суда о включении Хакимову Р.Г. в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, периода работы врачом-интерном с ... года года по ... года года подлежит отмене и постановлении по делу нового решения, которым исковые требования в данной части оставить без удовлетворения.

В то же время в соответствии с абзацем 1 пункта 3 статьи 10 Федерального закона от 27 мая 1998 года N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" время нахождения граждан на военной службе по контракту засчитывается в их общий трудовой стаж, включается в стаж государственной службы государственного служащего и в стаж работы по специальности из расчета один день военной службы за один день работы, а время нахождения граждан на военной службе по призыву (в том числе офицеров, призванных на военную службу в соответствии с указом Президента Российской Федерации) - один день военной службы за два дня работы.

Вместе с тем, проверяя решение суда в части требований о возможности назначения пенсии истцу и учитывая положения статьи 10 Федерального закона от 27 мая 1998 года N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" о включении одного дня военной службы за два дня работы, судебная коллегия считает возможным выйти за пределы доводов апелляционной жалобы, включить период службы Хакимова Р.Г. в составе Вооруженных Сил СССР с ... года года по ... года года в стаж, необходимый для назначения ему досрочной трудовой пенсии по старости в связи с медицинской деятельностью с учетом абз. 1 п. 3 ст. 10 Федерального закона "О статусе военнослужащих" от 27 мая 1998 года N 76-ФЗ засчитав один день военной службы за два дня работы.

Таким образом, с учетом прохождения истцом военной службы (с ... года года по ... года года), к моменту обращения в ГУ - УПФ РФ в ... , то есть ... года года стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии Хакимову Р.Г. составляет более 30 лет работы.

Следовательно, судебная коллегия находит допустимым, исключая Хакимову Р.Г. из специального стажа необходимого для назначения досрочной пенсии, период работы врачом-интерном с ... года года по ... года года, включить период прохождения срочной военной службы с ... года года по ... года года.

Руководствуясь ст. ст. 328-330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Янаульского районного суда Республики Башкортостан от 26 марта 2012 года отменить в части включения в специальный стаж, необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, как лицу, осуществляющему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 30 лет в городах и сельской местности, период работы врачом-интерном ... с ... года года по ... года года. В указанной отмененной части вынести новое решение, которым Хакимову Р.Г. отказать во включении в специальный стаж, необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, как лицу, осуществляющему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 30 лет в городах и сельской местности, период работы врачом-интерном ... с ... года года по ... года года. Обязать государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда РФ в ... зачесть в специальный стаж Хакимову Р.Г. необходимый для назначения досрочной пенсии по старости как лицу, осуществляющему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 30 лет в городах и сельской местности, период прохождения срочной военной службы с ... года года по ... года года в стаж, засчитав один день военной службы за два дня работы.

В остальной части решение Янаульского районного суда Республики Башкортостан от 26 марта 2012 года оставить без изменения, апелляционную жалобу начальника ГУ - УПФ РФ в ... ФИО9 - без удовлетворения.

Председательствующий судья Т.Ф. Крыгина

Судьи Ю.А. Батршина

А.Г. Портянов