Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 30 августа 2012 г. по делу N 33-9881/2012

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда РБ в составе:

председательствующего судьи Нурисламова Ф.Т.,

судей: Сафина Ф.Ф.,

Ткачевой А.А.

при секретаре Абдуллиной А.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Ялалетдиновой З.М. на решение Орджоникидзевского районного суда города Уфы Республики Башкортостан от ... года, которым постановлено:

заявление представителя Администрации Орджоникидзевского района городского округа г. Уфы РБ о применении срока давности обращения в суд с заявлением удовлетворить.

В удовлетворении заявления Ялалетдиновой З.М. об оспаривании решения комиссии по жилищным вопросам муниципального образования Орджоникидзевский район г. Уфы от ... года об исключении из списка очередников первоочередного учета - отказать.

Заслушав доклад судьи Сафина Ф.Ф., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Ялалетдинова З.М. обратилась в суд с заявлением, в котором просила признать незаконным решение комиссии по жилищным вопросам муниципального образования Орджоникидзевский район г. Уфы от ... года об исключении ее из списка очередников первоочередного учета; обязать администрацию Орджоникидзевского района городского округа г. Уфа устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод, признав за ней право на получение жилья вне очереди.

В обоснование заявления указывает, что ... года комиссией по жилищным вопросам муниципального образования Орджоникидзевский район г. Уфа было принято решение об исключении ее из списка очередников первоочередного учета N ... в связи с не предоставлением документов, подтверждающих право на первоочередное получение жилого помещения. Об указанном решении ей стало известно ... года, когда она получила выписку из протокола N ... заседания комиссии по жилищным вопросам, о чем свидетельствует сопроводительное письмо от ... года N ... Оспариваемое решение нарушает ее конституционные права, предусмотренные ст. 40 Конституции Российской Федерации. Внеочередное предоставление жилья гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, предусмотрен п. 3 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ. Перечень указанных тяжелых форм хронических заболеваний утвержден постановлением Правительства РФ от 16.06.2006 года N 378. До принятия данного постановления действовал приказ Министерства здравоохранения СССР от 28.03.1983 года N 330 о списке заболеваний, дающих право лицам, страдающим этими заболеваниями, на первоочередное получение жилой площади. Согласно п. 6 указанного списка, к таким заболеваниям относится тяжелая форма бронхиальной астмы с частыми приступами, осложненной дыхательной недостаточностью ... степени. Согласно п. 1.2 Инструкции "О порядке выдачи медицинского заключения лицам, страдающим заболеванием, дающим право на первоочередное получение жилой площади", медицинское заключение о таком заболевании выдается государственным лечебно-профилактическим учреждением по месту жительства либо месту работы больного и заверяется руководителем учреждения. При отсутствии такой комиссии больному выдается медицинское заключение, подписанное лечащим врачом и главным врачом. Следовательно, для включения в список лиц, имеющих право на первоочередное получение жилья, было достаточно заключения о заболевании бронхиальной астмой с частыми приступами, осложненной дыхательной недостаточностью ... степени, или медицинского заключения, подписанного лечащим врачом и главным врачом медицинского учреждения. Указанный вывод подтверждается разъяснением Управления здравоохранения администрации городского округа г. Уфа от ... года N ... При этом, у одного из ее детей на момент вынесения обжалуемого решения имелось заболевание - бронхиальная астма с частыми приступами, осложненная дыхательной недостаточностью ... степени, медицинское заключение о наличии которого было ею представлено в распоряжение комиссии по жилищным вопросам. Однако, указанное обстоятельство по неизвестным причинам не было принято во внимание. Обжалуемое решение нарушает ее права на жилище, так как сейчас она состоит в общей очереди на улучшение жилищных условий. Таким образом, обжалуемое решение, исключившее ее из числа лиц, имеющих право на первоочередное получение жилья, лишило ее права после введения в действие ЖК РФ претендовать на получение жилья во внеочередном порядке.

Судом постановлено приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе Ялалетдинова З.М. просит отменить решение суда, ссылаясь на его незаконность и необоснованность, указав, что судом сделан необоснованный вывод о том, что в ... года ей было известно о решении комиссии по жилищным вопросам муниципального образования Орджоникидзевский район г. Уфы от ... года, поскольку она узнала о принятом решении ... года, когда получила его копию. Также указывает, что ее сын Эдуард на момент вынесения обжалуемого решения, страдал бронхиальной астмой с частыми приступами, о чем имелось медицинского заключение, однако судом данное обстоятельство учтено не было. Кроме того, считает, что в протоколе судебного заседания, их показания и выступления были существенным образом искажены.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав Ялалетдинову З.М., представителя администрации Орджоникидзевского района г. Уфы по доверенности от ... года Субханкулову З.Н., судебная коллегия не находит оснований для ее удовлетворения.

В соответствии со ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.

Согласно ст. 255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.

В силу ст. 256 ГПК РФ гражданин вправе обратиться в суд с заявлением в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод.

В соответствии со ст. 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев. Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются: 1) гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат; 2) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы; 3) гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне.

Как установлено судом и следует из материалов дела, решением Исполнительного комитета Орджоникидзевского районного Совета депутатов от ... года N ... , Ялалетдинова З.М. была поставлена в очередь на получение жилья по группе общего учета. Постановлением главы администрации Орджоникидзевского района г. Уфы от ... года N ... Ялалетдинова З.М. была исключена из списка очередников общего учета и переведена, согласно ее заявления, на первоочередной учет, в связи с тем, что ее сыну Ялалетдинову Э.И., ... года рождения, была установлена инвалидность. Согласно п. 6 Списка заболеваний, дающих право лицам, страдающим этими заболеваниями, на первоочередное получение жилой площади, утвержденного приказом Минздрава СССР от 28.03.1983 года N 330, Ялалетдинов Э.И. имел заболевание - тяжелую форму бронхиальной астмы с частыми приступами, осложненной дыхательной недостаточностью II - III степени, что явилось основанием для постановки Ялалетдиновой З.М. на первоочередной учет.

Поскольку срок действия справки об инвалидности Ялалетдинова Э.И. истек ... года, а документы, подтверждающие право получения жилья в первоочередном порядке заявителем представлены не были, решением комиссии по жилищным вопросам муниципального образования Орджоникидзевский район г. Уфы от ... года N ... Ялалетдинова З.М. была исключена из списка очередников первоочередного учета за N ... и переведена на общий учет первичной датой подачи заявления.

Согласно ч. 2 ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Решением Орджоникидзевского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от ... года, вступившим в законную силу, в удовлетворении требований Ялалетдиновой З.М. к администрации Орджоникидзевского района городского округа города Уфа Республики Башкортостан, администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан о признании сохранившимся права на первоочередное получение жилья, восстановлении в очереди на первоочередное получение жилья, признания принятия решение исполнительного комитета Орджоникидзевского районного совета депутатов от ... года без учета норм предоставления жилья, обязывании администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан выделить квартиру ... кв.м., согласно нормам предоставления жилья, отказано за необоснованностью.

Таким образом, указанным решением суда решение комиссии по жилищным вопросам от ... года N ... было признано законным. Оснований для признания за ней права на получения жилья вне очереди не имелось, так как документы, подтверждающие право заявителя на первоочередное получение жилья, своевременно ею не были представлены в комиссию по жилищным вопроса муниципального образования Орджоникидзевский район г.Уфы в ... года. Судом было установлено, что Ялалетдинова З.М. не обжаловала протокол заседания комиссии по жилищным вопросам от ... года N ...

Отказывая в удовлетворении заявления, суд исходил из того, что вышеуказанным решением установлено, что на момент рассмотрения дела Ялалетдиновой З.М. было известно о снятии ее в ... года с учета на первоочередное получение жилья в связи с не предоставлением документов в подтверждение инвалидности ее сына Ялалетдинова Э.И.

Судебная коллегия соглашается с таким выводом суда, так как он основан на имеющихся в материалах дела доказательствах.

Протокол N ... заседания комиссии по жилищным вопросам Мл Орджоникидзевский район г. Уфы, которым Ялалетдинова была исключена из списка первоочередников, имеется в материалах гражданского дела N ... (л.д. ... ), он был предметом исследования в судебном заседании, в котором участвовала Ялалетдинова, что подтверждается протоколом судебного заседания от ... года (л.д. ... ).

При таких обстоятельствах, суд пришел к обоснованному выводу о том, что Ялалетдиновой З.М. пропущен трехмесячный срок для обращения в суд с заявлением об оспаривании решения.

Судебная коллегия полагает, что суд надлежащим образом проверил обстоятельства дела и доводы сторон и дал им правовую оценку. Выводы суда соответствуют требованиям закона и фактическим обстоятельствам.

Довод жалобы о том, что показания и выступления в протоколе судебного заседания были искажены, судебная коллегия считает несостоятельным, поскольку заявитель на основании ст. 231 ГПК РФ замечания на протокол судебного заседания не подавала.

Иные доводы жалобы не могут служить основанием к отмене решения суда, поскольку были предметом исследования суда первой инстанции и им дана надлежащая оценка.

Руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия,

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Орджоникидзевского районного суда города Уфы Республики Башкортостан от ... года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Ялалетдиновой З.М., без удовлетворения.

Председательствующий: Ф.Т. Нурисламов

Судьи: Ф.Ф. Сафин

А.А. Ткачева