Апелляционное определение СК по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда Ростовской области от 29 июля 2015 г. по делу N 33-1373/2015
Судебная коллегия по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда в составе
председательствующего Василенко И.И.,
судей Гришина С.В., Меркулова Д.В.,
при секретаре судебного заседания Простове К.И.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе представителя командира войсковой части 49311 - Морозовой Т.И. на решение Севастопольского гарнизонного военного суда от 30 апреля 2015 г., которым удовлетворено заявление "данные изъяты" Прут А.С. об оспаривании бездействия командира войсковой части N, выразившегося в неустановлении ему ежемесячной надбавки за особые условия военной службы.
Заслушав доклад судьи Меркулова Д.В., изложившего обстоятельства дела, содержание решения суда, доводы апелляционной жалобы и возражения на нее, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Прут А.С. обратился в суд с заявлением, в котором просил признать незаконным бездействие командира войсковой части N, выразившееся в неустановлении ему ежемесячной надбавки за особые условия военной службы - за исполнение обязанностей по воинской должности, "данные изъяты" (далее - надбавка "данные изъяты") и обязать указанное должностное лицо выплатить ему данную надбавку в размере 20 процентов оклада по воинской должности за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а в дальнейшем выплачивать до утери права на ее получение.
Решением гарнизонного военного суда заявление удовлетворено частично.
Суд обязал командира войсковой части N издать приказ об установлении Прут А.С. надбавки за командование в размере "данные изъяты" оклада по воинской должности за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ а за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с учетом ранее произведенных выплат, и направить данный приказ в довольствующий финансовый орган.
В удовлетворении требований заявителя о возложении на командира воинской части N обязанности выплатить данную надбавку за оспариваемый период в размере "данные изъяты" оклада по воинской должности и выплачивать ее в дальнейшем - отказано.
В апелляционной жалобе представитель командира воинской части N просит решение суда отменить и принять новое решение об отказе в удовлетворении требований по следующим основаниям.
Должность "данные изъяты" не указана в перечне воинских должностных лиц, которым в соответствии с указанием "данные изъяты" производится выплата спорной надбавки.
В штате воинской части отсутствует "данные изъяты", а должность командир вертолета не является тождественной - "данные изъяты".
Рассмотрев материалы гражданского дела и обсудив доводы, изложенные в апелляционной жалобе, судебная коллегия приходит к следующим выводам.
Согласно п. 18 ст. 2 Федерального закона "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат" правила выплаты ежемесячной надбавки за особые условия военной службы определяются Правительством Российской Федерации в зависимости от условий прохождения военной службы соответствующими категориями военнослужащих.
Во исполнение предписаний закона Правительство Российской Федерации постановлением от 21 декабря 2011 г. N 1073 утвердило Правила выплаты ежемесячной надбавки за особые условия военной службы военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, согласно подп. "г" п. 3 которых надбавка за командование выплачивается военнослужащим, проходящим военную службу на воинских должностях руководителей, командиров (начальников) воинских частей, учреждений и подразделений Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и их структурных подразделений, а также на воинских должностях, исполнение обязанностей по которым связано с руководством подразделениями.
Аналогичные положения закреплены в подп. "е" п. 53 Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации, утвержденного приказом Министра обороны Российской Федерации от 30 декабря 2011 г. N 2700 (далее - Порядок).
Содержание названных правовых норм указывает на то, что надбавка за командование установлена для тех воинских должностных лиц, исполнение обязанностей по которым связано с руководством подразделениями напостоянной основе.
Между тем из материалов дела следует, что Прут А.С., проходящий военную службу с ДД.ММ.ГГГГ на воинской должности "данные изъяты", "данные изъяты", что подтверждается выпиской из штата и справкой воинской части.
Нахождение в подчинении заявителя состава "данные изъяты" в период выполнения "данные изъяты" не может служить основанием для выплаты надбавки за командование, поскольку такое руководство обусловлено выполнением "данные изъяты" по плану боевой подготовки и организацией постоянного дежурства расчетов службы оперативных дежурных на командном пункте.
Кроме того, в соответствии с полномочиями, установленными подп. 44 п. 10 Положения о Министерстве обороны Российской Федерации, утвержденном Указом Президента Российской Федерации от 16 августа 2004 г. N 1082, Министр обороны Российской Федерации утверждает перечни должностей военнослужащих и гражданского персонала Вооруженных Сил, осуществляющих отдельные виды деятельности, участие в которых дает право на получение социальной поддержки в соответствии с законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Применительно к надбавке за командование такой перечень установлен Министром обороны Российской Федерации в приказе от 2 июня 2014 г. N 391, которым были внесены изменения в Порядок, а ранее - Указаниями, утвержденными ДД.ММ.ГГГГ N. В данных Указаниях и Порядке должность "данные изъяты" отсутствует.
При таких данных, вопреки выводу гарнизонного военного суда, оснований для выплаты Прут А.С. ежемесячной надбавки за особые условия военной службы - за исполнение обязанностей по воинской должности, "данные изъяты", не имеется.
Учитывая, что вывод гарнизонного военного суда о неправомерности действий командира войсковой части N связанных с неустановлением заявителю надбавки за командование не соответствует обстоятельствам дела и основан на неправильном применении норм материального права, решение суда подлежит отмене.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 328 - 330 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Севастопольского гарнизонного военного суда от 30 апреля 2015 г. по заявлению Прут А.С. отменить и принять новое решение.
В удовлетворении заявления Прут Антона Сергеевича отказать.
Председательствующий
Судьи
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.