Апелляционное определение СК по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда от 29 июля 2015 г. по делу N 33-1380/2015

Апелляционное определение СК по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда Ростовской области от 29 июля 2015 г. по делу N 33-1380/2015

Судебная коллегия по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда в составе:

председательствующего Костина В.А.,

судей Цыбульника В.Е., Шуайпова М.Г.

при секретаре судебного заседания Федотове Е.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе представителя командира войсковой части N Морозовой Т.И. на решение Севастопольского гарнизонного военного суда от 30 апреля 2015 г., которым частично удовлетворено заявление "данные изъяты" Немченко Д.М. об оспаривании бездействия командира войсковой части N, связанного с необеспечением заявителя ежемесячной надбавкой за особые условия службы по воинской должности, исполнение обязанностей по которой связано с руководством подразделением.

Заслушав доклад судьи Шуайпова М.Г., изложившего обстоятельства дела, содержание решения суда, доводы апелляционной жалобы, объяснения представителя командира войсковой N - Морозовой Т.И., возражавшего против доводов жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Немченко Д.М. обратился в суд с заявлением, в котором просил признать незаконным бездействие командира войсковой части N, связанное с невыплатой ему надбавки за особые условия военной службы в размере "данные изъяты" процентов оклада по воинской должности, исполнение обязанностей по которой связано с руководством подразделением и обязать это должностное лицо выплатить ему указанную надбавку за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ., а также выплачивать её в дальнейшем.

Решением гарнизонного военного суда требования Немченко Д.М. удовлетворены частично.

Суд возложил на командира войсковой части N издать приказ о выплате заявителю надбавки за особые условия военной службы в размере "данные изъяты" процентов оклада по воинской должности, исполнение обязанностей по которой связано с руководством подразделением за период с 3 ДД.ММ.ГГГГ г., с учётом ранее произведенных выплат в размере "данные изъяты" процентов оклада по воинской должности за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и направить данный приказ установленным порядком в довольствующий финансовый орган.

В удовлетворении требований Немченко Д.М. о возложении на командира войсковой части N обязанности выплачивать ему оспариваемую надбавку в дальнейшем отказано.

В апелляционной жалобе представитель командира войсковой части N просит решение суда отменить и принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении требований Немченко Д.М.

В обосновании жалобы, анализируя Федеральный закон "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат", п. 2 ст. 57 Воздушного кодекса Российской Федерации, "данные изъяты", утверждённые приказом Министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N N, а также п. N "данные изъяты", утвержденного приказом Министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N N представитель утверждает, что суд пришел к неправильному выводу о тождественности понятий командир экипажа и командир вертолёта, поскольку выполняемые ими задачи и должностные обязанности отличаются друг от друга, отличаются также коды их должностной классификации.

Кроме того, внесёнными ДД.ММ.ГГГГ в приказ Министра обороны Российской Федерации N N изменениями за руководство подразделением по должности командира вертолёта установлена надбавка в размере "данные изъяты" процентов должностного оклада

Рассмотрев материалы дела и обсудив доводы, приведённые в апелляционной жалобе, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Согласно п. 32 ст. 2 Федерального закона от 7 ноября 2011 г. "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат" правила выплаты ежемесячной надбавки за особые условия военной службы определяются Правительством Российской Федерации в зависимости от условий прохождения военной службы соответствующими категориями военнослужащих.

Во исполнение предписаний закона Правительство Российской Федерации постановлением от 21 декабря 2011 г. N 1073 утвердило Правила выплаты ежемесячной надбавки за особые условия военной службы военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, согласно подп. "г" п. 3 которых надбавка за командование выплачивается военнослужащим, проходящим военную службу на воинских должностях руководителей, командиров (начальников) воинских частей, учреждений и подразделений Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и их структурных подразделений, а также на воинских должностях, исполнение обязанностей по которым связано с руководством подразделениями.

Аналогичные положения закреплены в п. N "данные изъяты", утвержденного приказом Министра обороны Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ N N (далее - "данные изъяты"

Содержание названных правовых норм указывает на то, что надбавка за командование установлена для тех воинских должностных лиц, исполнение обязанностей по которым связано с руководством подразделениями на постоянной основе.

Между тем из материалов дела следует, что Немченко Д.М., проходящий военную службу с ДД.ММ.ГГГГ в воинской должности "данные изъяты" "данные изъяты" на вертолётах N), личного состава в подчинении не имеет.

Это обстоятельство сомнений в своей достоверности не вызывает, поскольку подтверждено исследованными в судебном заседании выпиской из штатно-должностной книги и справкой воинской части.

Нахождение в подчинении заявителя состава экипажа вертолета в период выполнения полетов не может служить основанием для выплаты надбавки за командование, поскольку такое руководство обусловлено выполнением полетного задания по плану боевой подготовки и организацией постоянного дежурства расчетов службы оперативных дежурных на командном пункте.

Кроме того, в соответствии с полномочиями, установленными подп. N п. N "данные изъяты" от ДД.ММ.ГГГГ. N N, Министр обороны Российской Федерации утверждает перечни должностей военнослужащих и гражданского персонала Вооруженных Сил, осуществляющих отдельные виды деятельности, участие в которых дает право на получение социальной поддержки в соответствии с законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Применительно к надбавке за командование такой перечень установлен Министром обороны Российской Федерации в приказе от ДД.ММ.ГГГГ N N, которым были внесены изменения в "данные изъяты" а ранее - "данные изъяты", утвержденными ДД.ММ.ГГГГ N N. В данных Указаниях и Порядке должность командира вертолета отсутствует.

При таких данных, вопреки выводу суда первой инстанции, оснований для выплаты Немченко Д.М. ежемесячной надбавки за особые условия военной службы - за исполнение обязанностей по воинской должности, которая связана с руководством подразделением, не имеется.

В связи с изложенным вывод гарнизонного военного суда о неправомерности отказа заявителю в выплате надбавки за командование не соответствует обстоятельствам дела и основан на неправильном применении норм материального права.

Поэтому решение суда подлежит отмене с принятием нового решения об отказе в удовлетворении заявления.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 328-330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Севастопольского гарнизонного военного суда от 30 апреля 2015 г. по заявлению Немченко Д.М. об оспаривании бездействия командира войсковой части N, связанного с необеспечением заявителя ежемесячной надбавкой за особые условия службы по воинской должности, исполнение обязанностей по которой связано с руководством подразделением

отменить.

По делу в этой части принять новое решение.

В удовлетворении требований Немченко Д.М. о признании незаконным бездействия командира войсковой части N связанного с невыплатой ему надбавки за особые условия военной службы в размере "данные изъяты" процентов оклада по воинской должности, исполнение обязанностей по которой связано с руководством подразделением за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ., отказать.

В остальной части решение суда оставить без изменения.

Председательствующий

Судьи