Апелляционное определение СК по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда от 29 июля 2015 г. по делу N 33-1459/2015

Апелляционное определение СК по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда Ростовской области от 29 июля 2015 г. по делу N 33-1459/2015

Судебная коллегия по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда в составе

председательствующего Костина В.А.,

судей Цыбульника В.Е., Шуайпова М.Г.

при секретаре судебного заседания Федотове Е.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе представителя командира войсковой части N Морозовой Т.И. на решение Севастопольского гарнизонного военного суда от 30 апреля 2015 г., которым частично удовлетворено заявление "данные изъяты" Мавроди Д.И. об оспаривании бездействия командира войсковой части N, необеспечением заявителя ежемесячной надбавкой за особые условия службы по воинской должности, исполнение обязанностей по которой связано с руководством подразделением.

Заслушав доклад судьи Шуайпова М.Г., изложившего обстоятельства дела, содержание решения суда, доводы апелляционной жалобы, объяснения представителя командира войсковой 49311 - Морозовой Т.И., возражавшего против доводов жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Мавроди Д.И. обратился в суд с заявлением, в котором просил признать незаконным бездействие командира войсковой части N, связанное с невыплатой ему надбавки за особые условия военной службы в размере "данные изъяты" процентов оклада по воинской должности, исполнение обязанностей по которой связано с руководством подразделением и обязать названное должностное лицо выплатить ему эту надбавку за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. в полном объеме ( "данные изъяты" процентов оклада по воинской должности), а также выплачивать её в дальнейшем.

Решением гарнизонного военного суда требования Мавроди Д.И. удовлетворены частично.

Суд возложил на командира войсковой части N издать приказ о выплате заявителю надбавки за особые условия военной службы в размере "данные изъяты" процентов оклада по воинской должности, исполнение обязанностей по которой связано с руководством подразделением за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. с учётом ранее произведенных выплат в размере "данные изъяты" процентов оклада по воинской должности за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. и направить данный приказ установленным порядком в довольствующий финансовый орган.

В удовлетворении требований Мавроди Д.И. о возложении на командира войсковой части N обязанности выплачивать ему оспариваемую надбавку в дальнейшем отказано.

В апелляционной жалобе представитель командира войсковой части N просит решение суда отменить и принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении требований Мавроди Д.И.

В обосновании жалобы, анализируя Федеральный закон "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат", п. 2 ст. 57 Воздушного кодекса Российской Федерации, "данные изъяты", утверждённые приказом Министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ. N N а также п. N "данные изъяты", утвержденного приказом Министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N N, представитель утверждает, что суд пришел к неправильному выводу о тождественности понятий командир экипажа и командир вертолёта, поскольку выполняемые ими задачи и должностные обязанности отличаются друг от друга, отличаются также коды их должностной классификации.

Кроме того, внесёнными ДД.ММ.ГГГГ в приказ Министра обороны Российской Федерации N N изменениями за руководство подразделением по должности командира вертолёта установлена надбавка в размере "данные изъяты" процентов должностного оклада

Рассмотрев материалы дела и обсудив доводы, приведённые в апелляционной жалобе, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Согласно п. 32 ст. 2 Федерального закона от 7 ноября 2011 г. "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат" правила выплаты ежемесячной надбавки за особые условия военной службы определяются Правительством Российской Федерации в зависимости от условий прохождения военной службы соответствующими категориями военнослужащих.

Во исполнение предписаний закона Правительство Российской Федерации постановлением от 21 декабря 2011 г. N 1073 утвердило Правила выплаты ежемесячной надбавки за особые условия военной службы военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, согласно подп. "г" п. 3 которых надбавка за командование выплачивается военнослужащим, проходящим военную службу на воинских должностях руководителей, командиров (начальников) воинских частей, учреждений и подразделений Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и их структурных подразделений, а также на воинских должностях, исполнение обязанностей по которым связано с руководством подразделениями.

Аналогичные положения закреплены в п. N "данные изъяты", утвержденного приказом Министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N N (далее - "данные изъяты").

Содержание названных правовых норм указывает на то, что надбавка за командование установлена для тех воинских должностных лиц, исполнение обязанностей по которым связано с руководством подразделениями на постоянной основе.

Между тем из материалов дела следует, что Мавроди Д.И., проходящий военную службу в воинской должности "данные изъяты" (на вертолётах N), личного состава в подчинении не имеет.

Это обстоятельство сомнений в своей достоверности не вызывает, поскольку подтверждено исследованными в судебном заседании выпиской из штатно-должностной книги и справкой воинской части.

Нахождение в подчинении заявителя состава экипажа вертолета в период выполнения полетов не может служить основанием для выплаты надбавки за командование, поскольку такое руководство обусловлено выполнением полетного задания по плану боевой подготовки и организацией постоянного дежурства расчетов службы оперативных дежурных на командном пункте.

Кроме того, в соответствии с полномочиями, установленными подп. N п. N "данные изъяты", утвержденного Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ г. N N Министр обороны Российской Федерации утверждает перечни должностей военнослужащих и гражданского персонала Вооруженных Сил, осуществляющих отдельные виды деятельности, участие в которых дает право на получение социальной поддержки в соответствии с законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Применительно к надбавке за командование такой перечень установлен Министром обороны Российской Федерации в приказе от ДД.ММ.ГГГГ. N N, которым были внесены изменения в "данные изъяты", а ранее - "данные изъяты", утвержденными ДД.ММ.ГГГГ. N N. В данных Указаниях и Порядке должность командира вертолета отсутствует.

При таких данных, вопреки выводу суда первой инстанции, оснований для выплаты Мавроди Д.И. ежемесячной надбавки за особые условия военной службы - за исполнение обязанностей по воинской должности, которая связана с руководством подразделением, не имеется.

В связи с изложенным вывод гарнизонного военного суда о неправомерности отказа заявителю в выплате надбавки за командование не соответствует обстоятельствам дела и основан на неправильном применении норм материального права.

Поэтому решение суда подлежит отмене с принятием нового решения об отказе в удовлетворении заявления.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 328-330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Севастопольского гарнизонного военного суда от 30 апреля 2015 г. по заявлению Мавроди Д.И. об оспаривании бездействия командира войсковой части N, связанного с необеспечением заявителя ежемесячной надбавкой за особые условия службы по воинской должности, исполнение обязанностей по которой связано с руководством подразделением,

отменить.

По делу в этой части принять новое решение.

В удовлетворении требований Мавроди Д.И. о признании незаконным бездействия командира войсковой части N, связанного с невыплатой ему надбавки за особые условия службы, исполнение обязанностей по которым связано с руководством подразделением за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ отказать.

В остальной части решение суда оставить без изменения.

Председательствующий

Судьи