Решение Ростовского областного суда от 03 августа 2015 г. по делу N 11-652/2015

Судья Ростовского областного суда Зенько Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе директора ГБУСОН РО ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА Александрова Г.И. на решение судьи Волгодонского районного суда Ростовской области от 10.06.2015 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1, 3, 4 ст.20.4 КоАП РФ в отношении директора ГБУСОН РО " ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА" Александрова Г.И.,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением государственного инспектора Волгодонского района по пожарному надзору N 0590-58-59-60/2014/3 от 26.08.2014 года директор ГБУСОН РО " ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1,3,4 ст. 20.4 КоАП РФ и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 15000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, должностное лицо обжаловало его в суд. В жалобе Александров Г.И. указывает, что ГБУСОН РО ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА" является государственным бюджетным учреждением социального обслуживания населения, осуществляет свою деятельность с учетом целевого поступления денежных средств, направляемых из бюджета Ростовской области. В виду несвоевременного и недостаточного финансирования у директора учреждения отсутствовала техническая возможность для выполнения мероприятий и работ по пожарной безопасности. Заявитель указывает на то, что в его действиях отсутствовал умысел по неисполнению требований пожарной безопасности, что свидетельствует и об отсутствии состава административного правонарушения.

Решением судьи Волгодонского районного суда Ростовской области от 10.06.2015 года постановление государственного инспектора Волгодонского района по пожарному надзору оставлено без изменения, жалоба Александрова Г.И. - без удовлетворения.

В жалобе, поданной в Ростовский областной суд, директор ГБУСОН РО ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА" Александров Г.И. ставит вопрос об отмене решения судьи по доводам, изложенным ранее.

В судебное заседание заявитель не явился, извещен надлежащим образом.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, проверив доводы жалобы, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 настоящего Кодекса и частями 3 - 8 настоящей статьи, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц - от шести тысяч до пятнадцати тысяч рублей.

В силу ч. 3 ст. 20.4 КоАП РФ нарушение требований пожарной безопасности к внутреннему противопожарному водоснабжению, электроустановкам зданий, сооружений и строений, электротехнической продукции или первичным средствам пожаротушения либо требований пожарной безопасности об обеспечении зданий, сооружений и строений первичными средствами пожаротушения влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от шести тысяч до пятнадцати тысяч рублей.

В силу ч. 4 ст. 20.4 КоАП РФ Нарушение требований пожарной безопасности к эвакуационным путям, эвакуационным и аварийным выходам либо системам автоматического пожаротушения и системам пожарной сигнализации, системам оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией людей в зданиях, сооружениях и строениях или системам противодымной защиты зданий, сооружений и строений влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей.

На основании распоряжения, выданного начальником отделения надзорной деятельности по Волгодонскому району УНД ГУ МЧС России по Ростовской области N 62 от 01.07.2014 года, 12.08.2014 года с 13 часов 00 минут до 14 часов 00 минут по адресам: Ростовская область, Волгодонской район, ст. Романовская, ул. ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА в помещениях на территории Государственного бюджетного учреждения социального обслуживания населения Ростовской области " ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА" проведена плановая выездная проверка соблюдения требований пожарной безопасности.

В ходе проведения проверки государственным инспектором Волгодонского района по пожарному надзору установлены нарушения требований пожарной безопасности.

По результатам проверки составлены протоколы об административном правонарушении: N 0590-58/2014/1 от 19.08.2014 года N 0590-59/2014/1 от 19.08.2014 года N 0590-60/2014/1 от 19.08.2014 года.

По результатам рассмотрения дела об административных правонарушениях государственным инспектором Волгодонского района по пожарному надзору 26.08.2014 года в отношении директора ГБУСОН РО " ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА" Александрова Г.И. вынесено постановление N 0590-58-59-60/2014/3 о назначении наказания в виде административного штрафа в размере 15000 рублей.

В силу статьи 37 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" руководители организаций обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты; предоставлять по требованию должностных лиц государственного пожарного надзора сведения и документы о состоянии пожарной безопасности на предприятиях.

Согласно статье 38 названного Закона ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут, в частности, собственники имущества и лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций, а также лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности.

С учетом изложенного, судья пришел к обоснованному выводу о наличии в действиях должностного лица - директора ГБУСОН РО " ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА" Александрова Г.И. составов административных правонарушений, предусмотренных ч.ч., 1,3, 4 ст. 20.4 КоАП РФ.

Факт допущенных нарушений правил пожарной безопасности и виновность директора ГБУСОН РО ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА" Александрова Г.И. в совершении указанных административных правонарушений подтверждены представленными в дело доказательствами, в том числе: протоколами об административных правонарушениях и другими материалами дела.

Доводы жалобы Александрова Г.И. являются несостоятельными и не влекут отмену вынесенного судьей районного суда решения.

Недостаточное и несвоевременное финансирование ГБУСОН РО " ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА" со стороны распорядителя бюджетных средств на осуществление мероприятий по соблюдению обязательных требований пожарной безопасности не свидетельствует об отсутствии вины Александрова Г.И. во вмененных административных правонарушениях, поскольку доказательства, подтверждающие, что директором ГБУСОН РО " ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА принимались все зависящие от него необходимые, достаточные и исчерпывающие меры для обеспечения пожарной безопасности в зданиях, помещениях и на территории учреждения, в деле отсутствуют.

Административное наказание в виде административного штрафа в размере пятнадцати тысяч рублей (минимальный размер административного штрафа, предусмотренный санкцией части 4 статьи 20.4 КоАП Российской Федерации) назначено Александрову Г.И. по правилам, установленным статьей 4.4 КоАП Российской Федерации, при этом учтены объем и характер выявленных нарушений требований пожарной безопасности, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований КоАП Российской Федерации, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, при производстве по делу об административном правонарушении в отношении Александрова Г.И. допущено не было.

С связи с чем, оснований для удовлетворения жалобы не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

решение судьи Волгодонского районного суда Ростовской области от 10.06.2015 года оставить без изменения, жалобу директора ГБУСОН РО " ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА" Александрова Г.И. - без удовлетворения.

СУДЬЯ: