Апелляционное определение СК по гражданским делам Ставропольского краевого суда от 04 августа 2015 г. по делу N 33-5400/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Ставропольского краевого суда в составе:

председательствующего судьи Берко А.В.,

судей Бостанова Ш.А. и Горкуна В.Н.,

при секретаре Кофановой А.Л.,

с участием:

представителя истца Воронцова А.А.

представителя ответчика Молодцовой В.А.

представителя ответчика Кучеровой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу представителя ответчика Кучеровой Е.В., поданную на решение Промышленного районного суда города Ставрополя от 08 апреля 2014 года по гражданскому делу по исковому заявлению Воронцова ... к Государственному Учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ по городу Ставрополю Ставропольского края, Межрайонной ИФНС N11 по Ставропольскому краю, о признании регистрационной записи недействительной, выдаче свидетельства о прекращении деятельности, взыскании удержанных сумм,

заслушав доклад судьи Бостанова Ш.А.,

УСТАНОВИЛА:

Воронцов А.А. в интересах Воронцова Ю.А. обратился в суд с вышеуказанным исковым заявлением, в обоснование которого указано, что решением Промышленного районного суда города Ставрополя от 02 декабря 2013 года удовлетворено заявление об установлении факта неосуществления предпринимательской деятельности за период с 27 января 2004 года по 24 января 20013 года Воронцовым Юрием Анатольевичем. Он никогда предпринимательской деятельностью не занимался в связи с обстоятельствами исключительного (экстраординарного) характера, которые не позволили ему своевременно обратиться с заявлением о государственной регистрации прекращения предпринимательской деятельности. С 01 мая 2006 года ему установлена вторая группа инвалидности по общему заболеванию с ежегодным переосвидетельствованием, а с 23 апреля 2012 года установлена бессрочная инвалидность второй группы по общему заболеванию. По заявлению Пенсионного Фонда России по Ставропольскому краю на его социальную карту наложен арест с целью взыскания задолженности перед пенсионным фондом за время работы в качестве индивидуального предпринимателя с 2004 по 2013 годы. По состоянию на текущую дату общая сумма задолженности Воронцова Ю.А. по предъявленным требованиям по страховым взносам, пеням, штрафам на обязательное пенсионное и медицинское страхование составляет ... рубля 40 копеек. После получения копии решения суда он вновь обратился в УПФР России по Ставропольскому краю с заявлением об освобождении последнего от уплаты задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное и медицинское страхование в связи с тем, что он не занимался предпринимательской деятельностью. Такое заявление им подано 13 января 2014 года, но по настоящее время ответ на его обращение не получен.

Просил обязать регистрирующий орган, МИФНС N11 по СК признать регистрационную запись N304263502700311 о государственной регистрации ИП Воронцова Ю.А. от 27.01.2004 года недействительной; обязать МИФНС N11 по СК выдать свидетельство о прекращении индивидуального предпринимательства (о снятии с регистрационного учета) с 27.01.2004 года Воронцовым Ю.А. представителю Воронцову А.А.; отменить начисленные взносы, пени и штрафы на обязательное пенсионное и медицинское страхование в Пенсионный фонд РФ и фонды обязательного медицинского страхования за период с 27.01.2004 года по 24.01.2013 года; обязать ГУ-УПФ РФ по гор. Ставрополю СК вернуть Воронцову Ю.А. взысканные (удержанные) суммы в связи с отменой начисления страховых взносов, пени и штрафов ввиду признании регистрации ИП Воронцова Ю.А. недействительной.

Решением Промышленного районного суда города Ставрополя от 08 апреля 2014 года исковые требования удовлетворены в полном объеме.

В апелляционной жалобе представитель ответчика Кучерова Е.В. просит решение суда отменить в части удовлетворения требований к МИФНС N11 по СК, отказать в удовлетворении исковых требований. Считает, что об уточнении иска стало известно после вынесения решения суда. Истцом не представлено доказательств незаконности действий регистрирующего органа при регистрации ИП. Неосуществление предпринимательской деятельности не может свидетельствовать о незаконности акта государственного органа по государственной регистрации в качестве ИП.

В соответствии с ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения суда первой инстанции исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, возражениях относительно жалобы.

Основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права (ст. 330 ГПК РФ).

Судебная коллегия, изучив материалы дела, выслушав мнения сторон, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность судебного постановления в пределах доводов апелляционной жалобы, приходит к следующему.

Удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции исходил из того, что Воронцов Ю.А. от предпринимательской деятельности не осуществлял с момента регистрации в связи с имеющимся у него заболеванием и присвоением инвалидности бессрочно. Данные обстоятельства установлены решением Промышленного районного суда города Ставрополя от 02 декабря 2013 года.

Судебная коллегия не может согласиться с выводами суда первой инстанции по следующим основаниям.

Индивидуальные предприниматели вправе в любое время прекратить свою деятельность. Для этого в налоговую инспекцию по месту учета необходимо представить следующие документы:

- подписанное заявление о государственной регистрации прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя в связи с принятием им решения о прекращении данной деятельности по форме N Р26001 (утв. Постановлением Правительства РФ от 19.06.2002 N 439);

- документ об уплате государственной пошлины;

- документ, подтверждающий представление в территориальный орган ПФР необходимых сведений (ст. 22.3 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей".

Представление документов для государственной регистрации прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя в связи с принятием им решения о прекращении данной деятельности, согласно п. 7 ст. 22.3 Закона, осуществляется в порядке, предусмотренном ст. 9 Закона.

В соответствии с частью второй статьи 1 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" государственная регистрация юридических лиц и индивидуальных предпринимателей (далее - государственная регистрация) - акты уполномоченного федерального органа исполнительной власти, осуществляемые посредством внесения в государственные реестры сведений о создании, реорганизации и ликвидации юридических лиц, приобретении физическими лицами статуса индивидуального предпринимателя, прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, иных сведений о юридических лицах и об индивидуальных предпринимателях в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Подпунктом "л" пункта 2 статьи 5 названного Федерального закона установлено, что в едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей содержатся следующие сведения: дата и способ прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя (по заявлению, либо в связи со смертью, либо в связи с принятием судом решения о признании несостоятельным (банкротом) или о прекращении деятельности в качестве индивидуального предпринимателя в принудительном порядке, либо в связи с вступлением в силу приговора суда, которым назначено наказание в виде лишения права заниматься предпринимательской деятельностью на определенный срок, либо в связи с аннулированием документа, подтверждающего право временно или постоянно проживать в РФ, или окончанием срока действия указанного документа).

Согласно п. 1 ст. 23 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданин вправе заниматься предпринимательской деятельностью без образования юридического лица с момента государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя.

При этом п. 2 ст. 11 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" установлено, что моментом государственной регистрации признается внесение регистрирующим органом соответствующей записи в соответствующий государственный реестр.

В соответствии с п. 9 ст. 22.3 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ при представлении индивидуальным предпринимателем заявления о государственной регистрации прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя государственная регистрация физического лица в качестве индивидуального предпринимателя утрачивает силу после внесения об этом записи в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей.

Таким образом, датой прекращения деятельности физического лица в качестве индивидуального предпринимателя является дата внесения в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей записи о прекращении физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя.

Частью 1 ст. 254 ГПК РФ предусмотрено, что гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.

Согласно п. 4 ст. 258 ГПК РФ суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего и права либо свободы гражданина не были нарушены.

27 января 2004 года Воронцов А.А. встал на учет в Инспекции МНС России по Промышленному району города Ставрополя и в Пенсионном фонде РФ по гор. Ставрополю в качестве индивидуального предпринимателя за регистрационным номером 036-033-084794.

Получив от Воронцова А.А. названное выше заявление, налоговый орган обоснованно в соответствии со ст. 3 ФЗ "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "О государственной регистрации юридических лиц" внес о нем сведения, как индивидуальном предпринимателе, в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей.

В силу ч. 4 ст. 258 ГПК РФ суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего и права либо свободы гражданина не были нарушены.

При таких обстоятельствах, действия и постановления должностных лиц, оспариваемые заявителем, не могут быть признаны незаконными, и потому оснований для удовлетворения требований Воронцова А.А., не имеется.

Достоверные доказательства о прекращении деятельности в качестве индивидуального предпринимателя Воронцова А.А. суду не представлены, в связи с чем, он, в силу п. 2 ст. 14 Федерального Закона "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" N 167-ФЗ от 15 декабря 2001 года, обязан своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в бюджет Пенсионного Фонда Российской Федерации (далее ПФ РФ).

Таким образом, физические лица, определившие свой статус в качестве индивидуальных предпринимателей, обязаны уплачивать страховые взносы независимо от того, велась ли ими фактически предпринимательская деятельность, и имели ли они доходы от указанной деятельности, поскольку осуществление или неосуществление указанными лицами предпринимательской деятельности, равно как и ее результат - получение дохода либо его неполучение, охватываются понятием риска предпринимательской деятельности и не влияют на изменение или прекращение их обязанности по уплате страховых взносов в ПФ РФ.

Предусмотренная законом государственная регистрация гражданина в качестве индивидуального предпринимателя не только дает ему возможность пользоваться правами и гарантиями, связанными с указанным статусом, но и предполагает принятие им на себя соответствующих обязанностей и рисков, в том числе обязанностей по соблюдению правил ведения такой деятельности, налогообложению, уплате страховых взносов в ПФ РФ и др. Процедура государственной регистрации носит заявительный характер, т.е. не регистрирующий орган, а сам гражданин решает вопросы о целесообразности выбора данного вида деятельности, готовности к ее осуществлению, наличии необходимого имущества, денежных средств, образования, навыков и т.п., равно как и том, способен ли он нести обременения, вытекающие из правового статуса предпринимателя. Заявительной является и процедура прекращения этого статуса. Гражданин, зарегистрированный в качестве индивидуального предпринимателя, но фактически не осуществляющий предпринимательскую деятельность, имеет законодательно закрепленную возможность в любой момент обратиться в регистрирующий орган с заявлением о государственной регистрации прекращения данной деятельности и, следовательно, связанных с нею прав и обязанностей.

С учетом изложенного решение суда первой инстанции не может быть признано основанным на законе, решение суда подлежит отмене с принятием по делу нового решения.

Руководствуясь статьями 327-330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Промышленного районного суда города Ставрополя от 08 апреля 2014 года - отменить и принять по делу новое решение.

В удовлетворении исковых требований Воронцова ... к Государственному Учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ по городу Ставрополю Ставропольского края, Межрайонной ИФНС N11 по Ставропольскому краю, о признании регистрационной записи недействительной, выдаче свидетельства о прекращении деятельности, взыскании удержанных сумм - отказать.

Апелляционную жалобу представителя ответчика Кучеровой Е.В. - удовлетворить.

Председательствующий:

Судьи: