Апелляционное определение СК по административным делам Хабаровского краевого суда от 07 августа 2015 г. по делу N 33-5215/2015

Судебная коллегия по административным делам Хабаровского краевого суда в составе:

Председательствующего Чемякиной И.А.

судей Мороз И.Г., Герасимовой О.В.

при секретаре Солоха А.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании в г.Хабаровске 07 августа 2015 года дело по заявлению Гуровой Т. В. действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетнего ребенка ФИО1 к администрации г.Хабаровска об оспаривании действий органов муниципальной власти,

по апелляционной жалобе Гуровой Т.В. на решение Центрального районного суда г.Хабаровска от 19 мая 2015 года.

Заслушав доклад судьи Герасимовой О.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Гурова Т.В., действующая в своих интересах и интересах несовершеннолетнего ребенка ФИО1, обратилась в суд с заявлением к администрации г.Хабаровска об оспаривании действий органов муниципальной власти. В обоснование заявленных требований указала, что 22.09.2004 года протоколом N она, муж ФИО2, сын ФИО1 были поставлены на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении. Решением Центрального районного суда г.Хабаровска от 20.09.2009 года, суд обязал Министерство ЖКХ Хабаровского края предоставить супругу ФИО2 благоустроенное жилое помещение, площадью не менее 18 кв.м. Министерство ЖКХ предоставило ФИО2 однокомнатную квартиру, расположенную по "адрес".В указанную квартиру заселились всей семьей, из трех человек. Право Гуровой Т.В. и её несовершеннолетнего ребенка ФИО1 нарушено администрацией г.Хабаровска, которая не сообщив, разделила семьи очередности нуждающихся в улучшении жилищных условий и включила заявителя и несовершеннолетнего ребенка в общую очередь. О том, что включены в очередь узнали 04.05.2012 года. Просила суд признать действия администрации г.Хабаровска в лице Управления жилищного фонда и приватизации жилья по выделению Гуровой Т.В., и несовершеннолетнего ФИО1 из совместной очереди с супругом, и оставлении в общей очереди незаконным; обязать администрацию г. Хабаровска устранить в полном объеме допущенные нарушения; признать незаконным действия 9бездействия) органов местного самоуправления администрации г. Хабаровска в лице Управления жилищного фонда и приватизации жилья, выразившееся в непринятии мер по постановке Гуровой Т.В., ФИО1 на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, вместе с супругом ФИО2; обеспечить жильем Гурову, несовершеннолетнего ФИО1

Решением Центрального районного суда г.Хабаровска от 19 мая 2015 года в удовлетворении требований Гуровой Т.В. действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетнего ребенка ФИО1 отказано.

В апелляционной жалобе Гурова Т.В. с постановленным по делу решением не согласна, считает его незаконным и необоснованным, вынесенным с нарушением норм материального и процессуального права. Указывает, что срок обращения в суд с данным заявлением не был пропущен, поскольку о нарушении прав стало известно лишь в декабре 2014 года. Полагает, что постановка на очередь составом семьи три человека 04.02.2004 г. протоколом N является актом реализации государственной политики, что дает право на получение жилого помещения вне общей очереди. Просит решение суда отменить.

Возражений на апелляционную жалобу не поступало.

В соответствии со ст. 327-1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, содержащихся в апелляционной жалобе, суд апелляционной инстанции проверяет, не нарушены ли судом первой инстанции нормы процессуального права, являющиеся в соответствии с ч.4 ст.330 настоящего кодекса основаниями для отмены решения суда первой инстанции.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционных жалоб, выслушав объяснения представителя Гуровой Т.В. - ФИО2, доводы апелляционной жалобы поддержавшего, судебная коллегия оснований для отмены решения суда не находит.

Согласно части 1 статьи 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему.

Из материалов дела следует, что 23.09.2004г. согласно справке N Управления жилищного фонда и приватизации жилья администрации г. Хабаровска ФИО2, Гурова Т.В., ФИО1 приняты на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий составом семьи из трех человек, на основании протокола N от 22.09.2004 года. Номер очереди по списку присвоен N, ветеран боевых действий.

В соответствии с ч. 2 ст. 61 ГПК Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательные для суда. Указанные обстоятельства не доказывают и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Решением Центрального районного суда г. Хабаровска от 20 сентября 2009 года, на Министерство ЖКХ Хабаровского края возложена обязанность предоставить супругу ФИО2 благоустроенное жилое помещение в виде отдельной квартиры общей площадью не менее 18 кв.м.

Министерство ЖКХ предоставило ФИО2 однокомнатную квартиру, расположенную по "адрес".

ФИО2 был снят с очереди в качестве нуждающегося в жилом помещении, в связи с утратой оснований.

С 22.09.2004 года на учете нуждающихся в жилом помещении оставлена Гурова Т.В., ФИО1 В связи с принятием Жилищного кодекса и объединением очередей граждан, состоящих на учете в жилищных отделах по округам, очередь в общем списке учета граждан в качестве нуждающихся Гуровой Т.В., ФИО1 - N.

Граждане, принятые на учет до 1 марта 2005 г. в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до предоставления им жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях по основаниям, предусмотренным пп. 1, 3 - 6 ч. 1 ст. 56 ЖК, а также в случае утраты ими оснований, которые давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации. Жилые помещения по договорам социального найма таким лицам предоставляются в порядке, предусмотренном Жилищным кодексом Российской Федерации, с учетом приведенных в данном абзаце положений ч. 2 ст. 6 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации".

Таким образом, за гражданами, не реализовавшими до 1 марта 2005 г. право на обеспечение жилыми помещениями по договорам социального найма, независимо от времени их принятия на учет после указанной даты это право сохраняется.

В соответствии с частью 1 статьи 57 ЖК Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 данной статьи случаев - гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат, а также гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса РФ Кодекса перечне (Перечне тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.02.2006 N 378).

Разрешая заявленные требований, суд первой инстанции исходил из того, что Гурова Т.В. к категории граждан, предусмотренных ч.2 ст. 57 ЖК РФ не относится, в связи с чем, пришел к верному выводу о том, что право на внеочередное предоставления жилья у заявителя отсутствует.

В силу ч.4 ст.258 ГПК РФ суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего и права либо свободы гражданина не были нарушены.

В судебном заседании установлено, что в настоящее время Гурова Т.В., ФИО1 продолжают стоять в списке граждан, нуждающихся в жилом помещении, таким образом, оспариваемое заявителем бездействие органа местного самоуправления не нашло подтверждения в судебном заседании, нарушений требований закона со стороны органа местного самоуправления и нарушений прав и свобод заявителя судом не установлено.

Судебная коллегия соглашается с данным выводом суда, поскольку он мотивирован, соответствует содержанию исследованных судом доказательств и нормам материального права, подлежащим применению по настоящему делу, и не вызывает у судебной коллегии сомнения в его законности и обоснованности.

Довод апелляционной жалобы о том, что срок для обращения в суд с данным заявлением не был пропущен, несостоятелен и был опровергнут в ходе судебного разбирательства в суде первой инстанции.

Суд правильно применил положения ст.256 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в соответствии с которой установлен специальный срок для обращения в суд, о применении которого было заявлено представителем администрации г.Хабаровска в ходе судебного разбирательства.

Иные доводы апелляционной жалобы сводятся к несогласию с выводами суда, их переоценке, не содержат ссылок на наличие оснований для отмены решения суда, предусмотренных ст.330 ГПК РФ, вследствие чего приняты во внимание быть не могут.

На основании вышеизложенного и руководствуясь статьями 328, 330 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Центрального районного суда г.Хабаровска от 19 мая 2015 года по заявлению Гуровой Т. В., действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетнего ребенка ФИО1, к администрации г.Хабаровска об оспаривании действий органов муниципальной власти - оставить без изменения, апелляционную жалобу Гуровой Т.В. - без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано в президиум Хабаровского краевого суда в течение шести месяцев со дня его вступления в законную силу.

Председательствующий И.А. Чемякина

Судьи И.Г. Мороз

О.В. Герасимова