Постановление Астраханского областного суда от 13 августа 2015 г. по делу N 4А-329/2015

Заместитель председателя Астраханского областного суда Шустова Т.П., рассмотрев надзорную жалобу рыболовецкого колхоза (артели) " имени Чкалова " на постановление государственного инспектора Росприроднадзора по Южному федеральному округу N "данные изъяты" "данные изъяты" 5 августа 2014 года, решение Лиманского районного суда Астраханской области от 5 марта 2015 года, решение Астраханского областного суда от 15 мая 2015 года по делу о привлечении рыболовецкого колхоза (артели) " имени Чкалова " по части 1 статьи 8.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

постановлением государственного инспектора Росприроднадзора по Южному федеральному округу N "данные изъяты" "данные изъяты" ДД.ММ.ГГГГ рыболовецкий колхоз (артель) " имени Чкалова " признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях и ему назначено наказание в виде административного штрафа в "данные изъяты" "данные изъяты"

Решением Лиманского районного суда Астраханской области от ДД.ММ.ГГГГ постановление государственного инспектора Росприроднадзора по Южному федеральному округу N N N ДД.ММ.ГГГГ оставлено без изменения, жалоба рыболовецкого колхоза (артели) " имени Чкалова " без удовлетворения.

Решением Астраханского областного суда города Астрахани от 15 мая 2015 года р ешением Лиманского районного суда Астраханской области от 5 марта 2015 года оставлено без изменения, жалоба б рыболовецкого колхоза (артели) " имени Чкалова " - б ез удовлетворения.

В надзорной жалобе председателем рыболовецкого колхоза (артели) " имени Чкалова " на решение Лиманского районного суда Астраханской области от 5 марта 2015 года ставится вопрос об отмене прекращения производства по делу с применением статьи 2.9 КоАП Российской Федерации.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы надзорной жалобы, нахожу указанную жалобу не подлежащей удовлетворению, в силу следующих обстоятельств.

В соответствие с частью 1 статьи 8.4 КоАП Российской Федерации н евыполнение требований законодательства об обязательности проведения государственной экологической экспертизы, финансирование или реализация проектов, программ и иной документации, подлежащих государственной экологической экспертизе и не получивших положительного заключения государственной экологической экспертизы, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

Объектом правонарушения являются общественные отношения в области обеспечения экологического правопорядка, законности и экологической безопасности.

Предметом правонарушения является порядок проведения экологической экспертизы. Указанный порядок регламентирован Федеральным законом от 23.11.1995 года N 174-ФЗ "Об экологической экспертизе".

Объективная сторона правонарушения (ч. 1 комментируемой статьи) выражается в невыполнении требований законодательства об обязательности проведения государственной экологической экспертизы, финансировании или реализации проектов, программ и иной документации, подлежащих государственной экологической экспертизе и не получивших положительного заключения государственной экологической экспертизы.

Судом установлено, что как следует из материалов дела, основными видами деятельности рыболовецкого колхоза (артели) " имени Чкалова " являются: насыщение рынка рыбой, получение прибыли в результате этой деятельности; ведение промышленного рыболовства; искусственное воспроизводство рыбных запасов; производство пищевой и технической рыбной продукции, реализация ее на внутреннем и внешнем рынке; производство и переработка сельскохозяйственной продукции, ее реализация.

Рыболовецкий колхоз (артель) " имени Чкалова " 6 мая 2014 года в ходе осуществления уставной деятельности с использованием пирса - причала осуществлял погрузо-разгрузочные работы и перевалку рыбы на акватории рук. Бахтемир в границах внутренних морских вод в отсутствии положительного заключения государственной экологической экспертизы. Данный факт рыболовецким колхозом (артелью) " имени Чкалова "не оспаривается.

Осуществление рыболовецким колхозом (артелью) " имени Чкалова " уставной деятельности с использованием пирса - причала в виде погрузо-разгрузочных работ и перевалки рыбы на акватории рук. Бахтемир в границах внутренних морских вод в отсутствии положительного заключения государственной экологической экспертизы влечет за собой административную ответственность.

Признавая рыболовецкий колхоз (артель) " имени Чкалова " виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, государственный инспектор Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Астраханской области обоснованно пришел к выводу о наличии в его действиях данного состава административного правонарушения.

Вывод о наличии в действиях рыболовецкого колхоза (артели) " имени Чкалова " виновным состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, сделан на основе правильной оценки всех представленных доказательств, которые оценивались в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Проверяя законность постановления государственного инспектора Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Астраханской области судья районного суда не нашел оснований для его отмены.

Выводы суда основаны на законе и материалах дела.

Доводы жалобы о малозначительности правонарушения не влияют на правильность принятого решения, так как малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям и формальном содержании признаков состава административного правонарушения, что в данном случае неприменимо, поскольку совершенное правонарушение связано с нарушением законодательства в области охраны окружающей среды и обращения с отходами производства и потребления, соблюдение которого является обязанностью каждого субъекта вступающего в правоотношения, регулируемые законом.

Согласно закону вменяемое рыболовецкому колхозу (артели) " имени Чкалова " правонарушение имеет формальный состав и считается оконченным в момент нарушения правовых предписаний на любом из этапов обращения с отходами или иными опасными веществами; наступление последствий не требуется.

С учетом указанных обстоятельств оснований для освобождения рыболовецкого колхоза (артели) " имени Чкалова "от административной ответственности в силу малозначительности не имеется.

Административное наказание назначено рыболовецкому колхозу (артели) " имени Чкалова " в пределах санкции статьи 8.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13, 30.17, 30.18 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях ,

ПОСТАНОВИЛ:

постановление государственного инспектора Росприроднадзора по Южному федеральному округу N N N ДД.ММ.ГГГГ , решение Лиманского районного суда Астраханской области от 5 марта 2015 года, решение Астраханского областного суда от 15 мая 2015 года - оставить без изменения, надзорную жалобу рыболовецкого колхоза (артели) " имени Чкалова " - без удовлетворения.

Заместитель председателя

Астраханского областного суда Т. П. Шустова