Приложение N 2. Положение о центральной комиссии Федеральной службы исполнения наказаний по работе с письменными и устными обращениями граждан и осужденных

Приложение N 2

к приказу Федеральной службы исполнения наказаний

от 16 сентября 2005 г. N 776

Положение
о центральной комиссии Федеральной службы исполнения наказаний по работе с письменными и устными обращениями граждан и осужденных

1. Общие положения

1.1. Центральная комиссия Федеральной службы исполнения наказаний по работе с письменными и устными обращениями граждан и осужденных (далее - Комиссия) создается в целях совершенствования форм и методов внесудебной защиты прав человека и повышения эффективности рассмотрения обращении граждан и осужденных, обеспечения их прав и законных интересов.

1.2. Комиссию возглавляет председатель - начальник аппарат директора ФСИН России.

1.3. В состав Комиссии включаются должностные лица из числа руководящего состава управлений, отделов ФСИН России, по роду своей деятельности связанных с разрешением писем и обращений граждан и осужденных, из числа которых назначается заместитель председателя и секретарь Комиссии. Состав Комиссии утверждается директором ФСНП России.

1.4. Комиссия является совещательным органом. Работа Комиссии организуется на основе планирования и коллегиальности в решении вопросов, входящих в ее компетенцию. Решения Комиссии оформляются протоколом, который утверждается председателем и подписывается секретарем.

1.5. Комиссия в своей работе руководствуется Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными актами Российской Федерации, ведомственными нормативными правовыми актами, регулирующими вопросы рассмотрения обращений граждан и осужденных, а также настоящим Положением.

2. Основные задачи

2.1. Обеспечение проведения в уголовно-исполнительной системе единой политики в области рассмотрения письменных и устных обращений граждан и осужденных.

2.2. Организация, руководство и контроль за обеспечением соблюдения, охраны и восстановления конституционных прав и законных интересов граждан и осужденных.

2.3. Осуществление контроля за своевременным и качественным рассмотрением письменных и устных обращений граждан и осужденных в управлениях и отделах ФСИН России.

2.4. Внесение предложений директору ФСИН России о совершенствовании данной работы, устранении причин и условий, порождающих жалобы.

2.5. Провидение проверок состояния и организации работы по разрешению письменных и устных обращений граждан и осужденных.

2.6. Организационно-методическое руководство и оказание практической помощи сотрудникам по вопросам прохождения и разрешения письменных и устных обращений граждан и осужденных.

3. Функции

3.1. Определяет единые нормативные требования к организации работы с письменными и устными обращениями граждан и осужденных в ФСИН России.

3.2. Подготавливает аналитические справки и отчеты в вышестоящие органы управления о количестве и характере обращений, о состоянии данной работы в ФСИН России.

3.3. Разрабатывает меры по устранению имеющихся недостатков. Вносит предложения по совершенствованию правового регулирования вопросов защиты прав человека и повышению эффективности рассмотрения обращений граждан и осужденных.

3.4. Дает рекомендации по внедрению в практическую деятельность передовых форм работы с обращениями граждан в УИС опыта других организаций, последних научных достижений.

3.5. Заслушивает руководителей учреждений и органов УИС о состоянии работы с письменными и устными обращениями граждан и осужденных.

3.6. Рассматривает по поручению директора ФСИН России другие вопросы в области работы с письменными и устными обращениями граждан и осужденных.

4. Взаимодействие и связи

Комиссия в своей работе осуществляет взаимодействие и обеспечивает необходимое согласование решаемых вопросов со структурными подразделениями ФСИН России, делопроизводственными службами учреждений и органов УИС, федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, местного самоуправления.

Запрашивает необходимую информацию и материалы от структурных подразделений ФСИН России и при необходимости по согласованию с руководителями структурных подразделений привлекает сотрудников к проверке организации работы с письменными и устными обращениями граждан и осужденных.

5. Регламент работы

5.1. Комиссия работает в соответствии с планом, утвержденным председателем.

5.2. Заседания Комиссии проводятся не реже одного раза в квартал и правомочны при наличии не менее половины состава членов комиссии.

5.3. Заседания Комиссии оформляются протоколом, который подписывается секретарем и утверждается председателем или его заместителем.

5.4. Решения Комиссии принимаются большинством голосом. При разделении голосов поровну окончательное решение принимает председатель Комиссии. Особые мнения членов Комиссии отражаются в протоколе или прилагаются к нему.

5.5. Решения Комиссии, принятые в соответствии с ее полномочиями, обязательны для исполнения учреждениями и органами ФСИН России.

6. Права комиссии

Комиссия имеет право:

6.1. Требовать от всех сотрудников ФСИН неукоснительного выполнения Типового регламента внутренней организации федеральных органов исполнительной власти, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июля 2005 г. N 452, в части, касающейся работы с письменными и устными обращениями граждан и осужденных.

6.2. Требовать от сотрудников ФСИН России письменные объяснения по фактам неисполнения письменных обращений, нарушений сроков исполнения, других нарушений по рассмотрению писем и обращений граждан и осужденных.

6.3. Запрашивать от управлений и самостоятельных отделов материалы и сведения, необходимые для работы Комиссии.

6.4. Вносить на рассмотрение руководства ФСИН России предложения по улучшению работы с письменными и устными обращениями граждан и осужденных.

6.5. Председатель Комиссии:

созывает Комиссию и определяет дату, время и повестку дня заседаний, которая утверждается на заседании Комиссии;

председательствует на заседаниях комиссии;

решает вопрос о привлечении к работе Комиссии специалистов из числа сотрудников ФСИН России для проведения проверок и выполнения аналитических работ;

организует работу по выполнению решений Комиссии, информирует членов комиссии о выполнении решений, рассмотрении ее рекомендаций;

при необходимости докладывает директору ФСИН России о результатах конкретных проверок, решений Комиссии;

поручает подготовку и проведение отдельных заседаний Комиссии своему заместителю.

6.6. Секретарь Комиссии:

организует сбор предложений для включения их в план работы и повестку дня очередного заседания Комиссии;

готовит предложения в план работы Комиссии и обеспечивает его выполнение;

обеспечивает подготовку заседаний Комиссии;

контролирует своевременность проведения служебных расследований по фактам неисполнения письменных обращений, нарушений сроков исполнения, других нарушений по рассмотрению писем и обращений граждан и осужденных;

доводит решения Комиссии до должностных лиц в части, их касающейся, контролирует выполнение этих решений;

ведет делопроизводство Комиссии.