Постановление Верховного Суда РФ от 6 сентября 2005 г. N 39-АД05-1 Истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении

Постановление Верховного Суда РФ от 6 сентября 2005 г. N 39-АД05-1

Заместитель Председателя Верховного Суда Российской Федерации С.П.П.,

рассмотрев протест заместителя Генерального прокурора РФ З.А.Г. на постановление председателя Курского областного суда от 30.04.2004 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.14 КоАП РФ, в отношении С.В.С., установил:

Постановлением руководителя управления КРУ Минфина РФ в Курской области от 19.09.2003 г. руководитель областного государственного учреждения "Управление капитального строительства Курской области" С.В.С. был привлечен к административной ответственности в виде штрафа по ст. 15.14 КоАП РФ, за нецелевое использование средств федерального бюджета в октябре и декабре 2002 года.

Решением судьи Ленинского районного суда г. Курска от 20.10.2003 г. и решением судьи Курского областного суда от 18.12.2003 г. жалобы С.В.С. были оставлены без удовлетворения, постановление от 19.09.2003 г. - без изменения.

Постановлением председателя Курского областного суда от 30.04.2004 г. постановление от 19.09.2003 г., решение судьи Ленинского районного суда г. Курска от 20.10.2003 г. и решение судьи Курского областного суда от 18.12.2003 г. - отменены, производство по делу прекращено.

В протесте заместитель Генерального прокурора РФ просит отменить постановление председателя Курского областного суда от 30.04.2004 г. и оставить в силе решение судьи Ленинского районного суда г. Курска от 20.10.2003 г. и решение судьи Курского областного суда от 18.12.2003 г., указывая на длящийся характер правонарушения.

Ознакомившись с доводами протеста, изучив материалы дела, не нахожу оснований к удовлетворению протеста прокурора.

В силу ст. 15.14 КоАП РФ административным правонарушением признается использование бюджетных средств получателем бюджетных средств на цели, не соответствующие условиям их получения, определенным в утвержденном бюджете, бюджетной росписи, уведомлении о бюджетных ассигнованиях, смете доходов и расходов либо в ином документе, являющемся основанием для получения бюджетных средств.

Данное правонарушение не является длящимся, поскольку оно не связано с длительным непрекращающимся невыполнением или ненадлежащим выполнением нарушителем установленных законом обязанностей, а характеризуется совершением конкретной платежно-расчетной операции по нецелевому расходованию бюджетных средств.

Согласно ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное ст. 15.14 КоАП РФ, составляет два месяца со дня его совершения.

Факты использования ОГУ "Управление капитального строительства Курской области" средств федерального бюджета имели место в октябре и декабре 2002 года, в связи с этим срок давности привлечения руководителя к административной ответственности истек.

В соответствии п. 6 ст. 24.5 КоАП РФ истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Исходя из положений ст. 4.5 и ст. 30.7 КоАП РФ, по истечении установленных сроков давности вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого производство по делу прекращено, обсуждаться не может.

При таких обстоятельствах протест прокурора удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь ч. 1 п. 1 ст. 30.7, ст. 30.11 КоАП РФ, постановил:

постановление председателя Курского областного суда от 30.04.2004 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.14 КоАП РФ, в отношении С.В.С., оставить без изменения, протест заместителя Генерального прокурора РФ - без удовлетворения.