Определение СК по гражданским делам Верховного Суда РФ
от 14 июня 2006 г. N 5-Г06-49
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по заявлениям Б.А.В., Б.Н.В., П.А.В. об оспаривании отдельных положений Закона города Москвы N 38 от 06 июля 2005 года "Избирательный кодекс города Москвы"
по кассационной жалобе Б.А.В.
на решение Московского городского суда от 20 октября 2005 года.
Заслушав доклад судьи Верховного Суда Российской Федерации М.В.П., объяснения Б.А.В., поддержавшего доводы кассационной жалобы, возражения представителей Московской городской Думы К.С.И., Мэра Москвы Р.А.Е., Московской городской избирательной комиссии Р.Д.А., заключение прокурора Генеральной прокуратуры Российской Федерации Г.Н.Ю. об оставлении решения без изменения, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации, установила:
Б.А.В. обратился в суд с заявлением об оспаривании отдельных положений Закона города Москвы "Избирательный кодекс города Москвы", в частности, частей 3, 5-9 статьи 8, частей 2 и 3 статьи 14, части 8 статьи 28, частей 5 и 7 статьи 33, части 2 статьи 51, части 12 статьи 52, части 8 статьи 55, части 9 статьи 56, части 6 статьи 58, статьи 66, части 6 статьи 76, ссылаясь на то, что указанные нормы противоречат федеральному законодательству и нарушают его права и свободы, гарантированные Конституцией РФ.
П.А.В. просит признать противоречащими федеральному закону и нарушающими его активное и пассивное избирательное право: части 8 и 9 статьи 31, части 5 и 7 статьи 33, часть 1 статьи 41, часть 7 статьи 50, часть 2 статьи 51, часть 8 статьи 55, часть 6 статьи 58, часть 1 статьи 65, часть 3 статьи 67 Избирательного кодекса города Москвы.
Б.П.В. в своем заявлении оспаривает часть 5 статьи 67 и части 2 и 3 статьи 76 Избирательного кодекса города Москвы, полагая данные нормы противоречащими федеральному законодательству и нарушающими его активное избирательное право.
Решением Московского городского суда от 20 октября 2005 года постановлено: в удовлетворении заявлений Б.А.В., Б.Н.В., П.А.В. об оспаривании отдельных положений Закона города Москвы N 38 от 06 июля 2005 г. "Избирательный кодекс города Москвы" - отказать.
Б.А.В. подал кассационную жалобу, в которой просит решение отменить в части отказа в удовлетворении его заявления о признании недействующими ст. 8 п. 3, ст. 9 п.#, ст. 66 Избирательного кодекса города Москвы и принять новое, которым удовлетворить заявление в этой части. Полагает, что суд неправильно применил материальный закон, дал неправильную оценку доводам заявления.
Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации не находит оснований для ее удовлетворения.
В соответствии с частью 3 статьи 8 и частью 3 статьи 9 Избирательного кодекса города Москвы регистрация (учет) избирателей осуществляется главой управы района города Москвы, а сведения о зарегистрированных избирателях формирует и уточняет глава управы района города Москвы.
Анализ оспариваемых норм в совокупности с положениями статей 16, 17 Федерального закона N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" свидетельствует о том, что федеральный закон предоставляет субъекту Российской Федерации - городу федерального значения своим законом право по учету и составлению списков избирателей возложить на руководителя территориального органа исполнительной власти города федерального значения.
Возложение указанных полномочий на руководителя территориального органа исполнительной власти города не является наделением его полномочиями главы муниципального образования и не нарушает принципов и основ местного самоуправления.
При таких обстоятельствах является обоснованным вывод суда о том, что данные положения Кодекса не противоречат федеральному законодательству.
Оспаривая ст. 66 Избирательного кодекса города Москвы, заявитель ссылается на то, что данной нормой не предусмотрено включение в избирательный бюллетень графы "Против всех".
В соответствии с пунктом 8
