Приложение 1. Положение о системе добровольной сертификации вооружения, военной и специальной техники в МВД России

Приложение 1

к приказу МВД РФ

от 16 августа 1999 г. N 609

Регистрационный номер РОСС RU.0001.04ЭИ00

Положение
о системе добровольной сертификации вооружения, военной и специальной техники в МВД России

I. Общие положения

1. Положение о Системе добровольной сертификации вооружения, военной и специальной техники в МВД России*(1) используется при добровольной сертификации вооружения, военной и специальной техники в МВД России и служит руководством для всех юридических и физических лиц, участвующих в сертификации вооружения, военной и специальной техники в МВД России.

2. Положение определяет цели, задачи и структуру Системы добровольной сертификации вооружения, военной и специальной техники в МВД России*(2).

3. Настоящее Положение разработано в соответствии с Законом Российской Федерации от 10 июня 1993 г. N 5151-1 "О сертификации продукции и услуг*(3) правилами по проведению сертификации в Российской Федерации*(4).

4. Система сертификации распространяется на специальные вооружение, боеприпасы, технические средства и периметровые охранные системы*(5), создаваемые или закупаемые по импорту для МВД России, за исключением пожарно-технической продукции, средств охранной, охранно-пожарной и пожарной сигнализации, инженерно-технических средств защиты личности (не относящихся к категории специальной техники), инженерно-технических (технических) средств организации дорожного движения, специальных автотранспортных средств и транспортных средств для инкассации.

В Системе сертификации не сертифицируется продукция, подлежащая в соответствии с законодательством Российской Федерации обязательной сертификации.

5. Применяемые при проведении работ по сертификации основные термины (понятия) и их определения соответствуют принятым в Законе Российской Федерации "О сертификации продукции и услуг" и в Правилах по проведению сертификации в Российской Федерации.

6. Правила процедуры и порядок управления аккредитации в Системе сертификации органов по сертификации и испытательных лабораторий определяются Министром.

7. Сертификации подвергается СТ, принимаемая на вооружение органами внутренних дел и внутренними войсками МВД России, на соответствие техническим требованиям, закрепленным в нормативных правовых актах МВД России и отражающим специфику применения данной продукции в органах внутренних дел и внутренних войсках МВД России.

8. Деятельность в области сертификации СТ осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.

9. Организационную структуру Системы сертификации (приложение 1) образуют:

Центральный орган Системы сертификации*(6);

Аккредитованные органы по сертификации;

Аккредитованные испытательные лаборатории;

Центры сертификации*(7), совмещающие функции органа по сертификации и сертификационной испытательной лаборатории.

10. Центральный орган возглавляется одним из руководителей Государственного учреждения "Научно-производственное объединение "Специальная техника и связь" МВД России".

11. Система сертификации предусматривает следующее распределение ответственности между участниками сертификации:

Изготовитель (исполнитель, поставщик) несет ответственность за соответствие СТ требованиям нормативных документов, нормативных правовых актов МВД России, которые контролируются при сертификации, и за правильность использования знаков соответствия;

Орган по сертификации несет ответственность за соблюдение процедуры и правильность выдачи сертификата соответствия;

Испытательная лаборатория несет ответственность за соответствие проведенных ею сертификационных испытаний требованиям нормативных документов, а также за достоверность и объективность их результатов;

Центр несет ответственность как за правильность выдачи сертификата соответствия, так и за качественный уровень проведенных сертификационных испытаний, достоверность и объективность оценки их результатов;

Испытательные лаборатории, Центры и органы по сертификации несут ответственность за конфиденциальность полученной в процессе сертификации информации.

II. Задачи системы сертификации

12. Подтверждение соответствия СТ, принимаемой на вооружение в органах внутренних дел и во внутренних войсках МВД России, техническим требованиям, установленным нормативными документами и нормативными правовыми актами МВД России.

13. Совершенствование методик испытаний СТ.

14. Содействие потребителям в оптимальном выборе СТ.

15. Основными целями Системы сертификации являются: обеспечение качества, надежности, совместимости и взаимозаменяемости СТ, а также повышение ее конкурентоспособности и защищенности от криминального воздействия.

III. Основные функции и полномочия участников системы сертификации

16. Функции и полномочия Центрального органа:

организация и координация работ по сертификации в Системе сертификации;

установление основных принципов и правил процедуры сертификации в Системе сертификации;

разработка предложений по перечню продукции, сертифицируемой в Системе сертификации;

аккредитация органов по сертификации конкретных групп однородной СТ, испытательных лабораторий и Центров;

рассмотрение апелляций заявителей по поводу действий органов по сертификации, испытательных лабораторий и Центров, участвующих в Системе сертификации;

выполнение функций органов по сертификации при их отсутствии для конкретных групп однородной СТ;

организация инспекционного контроля за деятельностью аккредитованных органов по сертификации, испытательных лабораторий и Центров;

ведение реестров сертифицированной продукции, аккредитованных органов по сертификации, испытательных лабораторий, Центров и аттестованных экспертов в области сертификации специальных технических средств;

формирование банка данных и информационное обеспечение Системы сертификации.

17. Орган по сертификации:

участвует в разработке организационно-методических документов в рамках Системы сертификации;

вносит предложения в Центральный орган по перечню СТ, подлежащей сертификации в Системе сертификации, а также по нормативным документам и нормативным правовым актам МВД России, которым она должна соответствовать;

определяет порядок и правила проведения сертификации групп однородной СТ в Системе сертификации;

формирует и ведет фонд нормативных документов и нормативных правовых актов, регламентирующих деятельность по сертификации;

сертифицирует СТ, выдает сертификаты соответствия и разрешение на применение знака соответствия;

осуществляет инспекционный контроль соответствия характеристик выпускаемой СТ требованиям нормативных документов и нормативных правовых актов МВД России, контролируемых при сертификации;

приостанавливает либо отменяет действие выданных им сертификатов соответствия в случаях ухудшения качества СТ, нарушения технологического процесса, несоблюдения требований нормативных документов и нормативных правовых актов МВД России, выявленных в процессе инспекционного контроля;

в пределах своей компетенции предоставляет заявителю, по его требованию, необходимую информацию;

организует и проводит проверку условий производства сертифицируемой СТ.

18. Испытательные лаборатории и Центры:

разрабатывают программы технического развития испытательной лаборатории и участвуют в разработке методов испытаний и представляют их для аттестации и утверждения в Центральном органе;

рассматривают полученную от изготовителя техническую документацию и проводят экспертизу объектов испытаний на соответствие этой документации;

проводят сертификационные испытания в соответствии с областью аккредитации, а также анализируют результаты сертификационных испытаний;

проводят испытания сертифицированной СТ в рамках инспекционного контроля;

участвуют в контрольных испытаниях отдельных параметров, проводимых в испытательных лабораториях изготовителей сертифицированной СТ;

участвуют по поручению органа по сертификации в проверке условий производства;

вносят в Центральный орган, органы по сертификации и иные уполномоченные государственные органы предложения о приостановке (запрещении) изготовления, поставки, продажи, закупки, эксплуатации, использования отдельных видов СТ, в том числе импортируемой, если при испытаниях обнаружено несоответствие полученных значений показателей, которые проверялись при сертификации, требованиям нормативных документов и нормативных правовых актов МВД России.

19. Функции, права и обязанности органа по сертификации, испытательной лаборатории и Центра, входящих в Систему сертификации, оформляются положением, разрабатываемым на основании законодательных и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, нормативных правовых актов МВД России и нормативных документов Системы сертификации, утверждаемых Центральным органом.

20. Ответственность за организацию деятельности и функционирование органа Системы сертификации, испытательной лаборатории или Центра возлагается на руководителя соответствующего органа по сертификации, испытательной лаборатории или Центра.

IV. Основные правила деятельности системы сертификации

21. Аккредитация органов по сертификации и испытательных лабораторий и Центров, заявляющих свою готовность к проведению сертификации СТ в соответствии с Правилами проведения добровольной сертификации вооружения, военной и специальной техники в МВД России*(8), проводится комиссией, формируемой Центральным органом.

22. Работы по проведению аккредитации в Системе сертификации организует Центральный орган в соответствии с ГОСТ Р 51000.1-95 и настоящим Положением.

23. Аккредитованные органы по сертификации, испытательные лаборатории, Центры, эксперты, сертифицированная СТ и организационно-методические документы по сертификации, действующие в Системе сертификации, вносятся в реестр.

24. Порядок ведения реестра Системы сертификации определяется Центральным органом.

25. Сертификация СТ в Системе сертификации проводится в соответствии с Правилами проведения сертификации.

26. Особенности проведения сертификации отдельных групп однородной СТ конкретизируются в Порядке проведения сертификации соответствующего органа по сертификации, аккредитованного в Системе сертификации.

27. Сертификация СТ, включая проведение проверки условий производства и инспекционного контроля за сертифицированной продукцией, осуществляется органами по сертификации, аккредитованными в Системе сертификации.

28. Сертификация СТ включает:

подачу заявки на сертификацию;

принятие решения по заявке, в том числе выбор схемы сертификации;

отбор, идентификацию образцов и их испытания;

оценку производства (если это предусмотрено схемой сертификации);

анализ полученных результатов и принятие решения о выдаче (об отказе в выдаче) сертификата соответствия*(9);

выдачу Сертификата;

осуществление инспекционного контроля за сертифицированной СТ (если это предусмотрено схемой сертификации);

корректирующие мероприятия при нарушении соответствия СТ установленным требованиям;

информацию о результатах сертификации.

29. Сертификат выдается органом по сертификации на срок не более трех лет.

30. Бланки Сертификата заказываются Центральным органом, изготавливаются типографским способом и являются документом строгой отчетности.

31. Форма Сертификата устанавливается Правилами проведения сертификации.

32. На основании Сертификата и разрешения на применение знака соответствия, выданных органом по сертификации, изготовитель маркирует знаком соответствия сертифицированную СТ и технические документы, прилагаемые к каждой единице СТ, путем нанесения его на каждое изделие, тару или упаковку.

33. Правила применения знака соответствия (приложение 2) определяются органом по сертификации.

34. Инспекционный контроль за деятельностью органов по сертификации, испытательными лабораториями и Центрами организует Центральный орган в соответствии с установленным в Системе сертификации порядком.

ГАРАНТ:

См. Р 50.4.003-2000 Рекомендации по аккредитации "Инспекционный контроль за деятельностью в системе сертификации ГОСТ Р аккредитованных испытательных лабораторий", введеные в действие постановлением Госстандарта РФ от 30 марта 2000 г. N 85-ст

См. Р 50.4.002-2000 Рекомендации по аккредитации "Инспекционный контроль за деятельностью в системе сертификации ГОСТ Р аккредитованных органов по сертификации", введенные в действие постановлением Госстандарта РФ от 30 марта 2000 г. N 84-ст

35. Инспекционный контроль за сертифицированной СТ осуществляют органы по сертификации, выдавшие Сертификаты.

36. Официальным языком Системы сертификации является русский.

37. Оплата работ по сертификации проводится на договорной основе с учетом трудозатрат.

38. Расчет трудозатрат проводится в соответствии с Р 50.3.001-96*(10), "Оплата работ по сертификации продукции и услуг" и утверждается в установленном в МВД России порядке.

V. Информационное обеспечение деятельности системы сертификации

39. Основой информационного обеспечения сертификации СТ является банк данных Системы сертификации, включающий массивы информации по следующим аспектам:

организационно-методические документы Системы сертификации;

отечественные, международные и зарубежные национальные нормативные документы и нормативные правовые акты МВД России, устанавливающие требования к СТ, используемой в деятельности правоохранительных органов, и правила проведения ее сертификации, а также законодательные и иные нормативные правовые акты, регламентирующие деятельность по сертификации;

организационно-методические документы отечественных, международных и зарубежных национальных систем сертификации СТ, используемые в деятельности правоохранительных органов;

данные об участниках Системы сертификации и их деятельности по сертификации СТ;

справочно-информационные материалы в области сертификации СТ (сведения о проводимых в Российской Федерации и за ее пределами работах по сертификации СТ, о разрабатываемых законодательных и иных нормативных правовых актах, нормативных документах, международных соглашениях в области сертификации и иные сведения);

сведения о приостановлении действия или аннулировании Сертификатов.

40. Информация о приостановке действия или аннулировании Сертификата в установленном порядке доводится Центральным органом, органом по сертификации, его выдавшим, до сведения заявителя и иных заинтересованных участников Системы сертификации.

41. Органы по сертификации однородной СТ ведут учет выданных Сертификатов.

Документы и материалы, подтверждающие проведение сертификации, хранятся в органе по сертификации.

VI. Взаимодействие с техническими комитетами по стандартизации и другими системами сертификации

42. Взаимодействие участников Системы сертификации с техническими комитетами по стандартизации при Госстандарте России*(11), осуществляющих деятельность в сфере нормативного регулирования сертификации СТ, проводится в целях:

становления и развития нормативной базы по видам и группам однородной СТ для обеспечения ее сертификации;

повышения научно-технического уровня, качества и конкурентоспособности проводимых в рамках Системы сертификации работ по сертификации, достоверности и объективности их результатов;

обеспечения эффективного воздействия на процессы актуализации действующего фонда законодательных и иных нормативных документов на конкретные группы однородной СТ.

43. Участники Системы сертификации могут принимать участие в деятельности ТК на добровольной основе.

44. Основными направлениями работ по взаимодействию участников Системы сертификации с ТК являются:

подготовка предложений по повышению качества и функциональных свойств (характеристики, значения показателей, норм и требований) конкретных видов (групп) СТ для внесения изменений в действующую нормативную документацию;

подготовка предложений и участие в работах по развитию методов испытаний, анализа, приемки и оценки качества СТ для внесения изменений в действующие нормативные документы.

45. Взаимодействие Системы сертификации с другими системами сертификации осуществляется в соответствии с законодательными и иными нормативными правовыми актами МВД России, а также на основе соответствующих решений между Центральным органом по сертификации и центральными органами соответствующих систем сертификации.

VII. Разрешение споров

46. Рассмотрение апелляций по результатам аккредитации, аттестации и сертификации осуществляется Апелляционной комиссией Центрального органа.

47. Апелляционная комиссия создается при Центральном органе и подчиняется непосредственно его Руководителю. Состав Апелляционной комиссии утверждается Руководителем Центрального органа.

48. В случае возникновения разногласий по вопросам сертификационных испытаний, процедуры проведения сертификации, выдачи Сертификата, инспекционного контроля, применения Сертификата и знака соответствия заинтересованные стороны предпринимают все возможные меры для двустороннего (или многостороннего) разрешения спора. Если спорящие стороны не приходят к приемлемому решению, то к разрешению спора привлекается Апелляционная комиссия Центрального органа.

49. Апелляционная комиссия в двухнедельный срок рассматривает поступившую апелляцию.

50. Решение Апелляционной комиссии основывается на экспертной оценке аргументов сторон, участвующих в споре.

51. Решение Апелляционной комиссии оформляется соответствующим протоколом и в трехдневный срок отправляется сторонам, участвующим в споре.

52. Решение Апелляционной комиссии не исключает возможность решения спора иным способом, предусмотренным законодательством Российской Федерации.

VIII. Организационно-методические документы системы сертификации

53. Организационно-методическими документами Системы сертификации являются:

настоящее Положение;

Правила проведения добровольной сертификации вооружения, военной и специальной техники в МВД России;

положения об органах по сертификации, испытательных лабораториях и центрах по сертификации определенных групп однородной СТ;

порядок сертификации определенных групп однородной СТ.

------------------------------

*(1) Далее - "Положение".

*(2) Далее - "Система сертификации".

*(3) Ведомости Съезда народных депутатов и Верховного Совета Российской Федерации, 1993, N 26, ст. 966; Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, N 1, ст. 4; 1998, N 10, ст. 1143; N 31, ст. 3832.

*(4) Утверждено постановлением Госстандарта России от 16 февраля 1994 г. N 3 (зарегистрировано Министерством юстиции Российской Федерации 21 марта 1994 г., регистрационный N 521).

*(5) Далее - "СТ".

*(6) Далее - "Центральный орган".

*(7) Далее - "Центры".

*(8) Далее - "Правила проведения сертификации".

*(9) Далее - "Сертификат".

*(10) Рекомендации по сертификации "Оплата работ по сертификации продукции и услуг" (Р 50.3.001-96) утверждены постановлением Госстандарта России от 14 марта 1996 г. N 167.

*(11) Далее - "ТК".