Глава 6. Материально-техническое обеспечение эксплуатации инженерно-технических средств охраны и надзора

Глава 6
Материально-техническое обеспечение эксплуатации инженерно-технических средств охраны и надзора

Обеспечение материально-техническими средствами

6.1. Территориальные органы ФСИН России обеспечиваются ИТСОН промышленного изготовления в пределах действующих норм и табелей положенности.

Снабжение ИТСОН производится по схеме: ФСИН России - поставщик - территориальные органы ФСИН России.

Военная приемка ИТСОН в организациях-поставщиках производится специалистами головного военного представительства федерального государственного учреждения "Главный центр инженерно-технического обеспечения" Федеральной службы исполнения наказаний (далее - ГВП ГЦИТО ФСИН России).

6.2. Приобретение ИТСОН, кабельной продукции, средств измерений и эксплуатационно-расходных материалов осуществляется за счет средств федерального бюджета, выделенных на эти цели учреждениям и органам ФСИН России в пределах утвержденных лимитов бюджетных обязательств, а также других внебюджетных источников в установленном порядке

6.3. Табель положенности ИТСОН на объект охраны (приложение 18) разрабатывается согласно существующим нормам положенности начальником отдела (отделения) ИТО, связи и вооружения совместно с начальником учреждения и утверждается начальником территориального органа ФСИН России.

6.4. Для истребования ИТСОН промышленного изготовления, кабельной продукции и эксплуатационно-расходных материалов учреждения ежегодно представляют отчет-заявки в территориальный орган ФСИН России по форме согласно приложениям 19, 20, 21.

6.5. На основании перспективных планов развития ИТО территориальных органов ФСИН России, данных статистической отчетности состояния ИТО служебной деятельности учреждений и органов ФСИН России и с учетом выделяемого финансирования ФСИН России разрабатывает и утверждает план поставок ИТСОН на очередной год.

6.6. ФСИН России осуществляет централизованное снабжение ИТСОН промышленного производства путем заключения договоров с предприятиями-изготовителями или поручает учреждениям и органам ФСИН России самостоятельно приобретать эти изделия.

6.7. В территориальном органе ФСИН России для получения материально-технических средств назначается приемщик, который обязан знать порядок приемки и доставки получаемого имущества и иметь при себе:

документ, удостоверяющий личность;

доверенность на получение материально-технических средств.

Приемщиками назначаются штатные материально ответственные сотрудники.

6.8. Приемщик, получающий материально-технические средства, обязан:

произвести осмотр принимаемого груза и определить его количество (число единиц или товарных мест) либо меру (вес или объем) и внешнее состояние его упаковки;

обеспечить правильность укладки и крепления материально-технических средств при погрузке и транспортировке, а также их сохранность;

сдать на склад территориального органа ФСИН России полученные материально-технические средства и получить складскую квитанцию.

6.9. В случаях, когда при приемке от транспортного органа (железной дороги, порта, аэропорта) материально-технических средств обнаружится их повреждение, несоответствие наименованиям или количеству мест, указанных в документе, приемщик обязан потребовать составления документа о причинах несохранности груза (коммерческий акт, акт общей формы), предусмотренного транспортными уставами и кодексами, иными законами и издаваемыми в соответствии с ними правилами.

6.10. Для приемки поступивших материально-технических средств начальником территориального органа ФСИН России назначается комиссия, в состав которой включаются: приемщик, начальник склада, представители отдела ИТО, связи и вооружения и финансового органа территориального органа ФСИН России.

6.11. Комиссией проверяется фактическое наличие, комплектность, техническое состояние принимаемого имущества и составляется акт приемки материально-технических средств (приложение 22).

Подтверждение о получении ИТСОН от поставщика по плану снабжения территориальный орган ФСИН России высылает в ФСИН России.

6.12. В случае выявления комиссией некомплектных (если комплектность не оговорена поставщиком) и неисправных технических средств выдача их со склада территориального органа ФСИН России запрещается. При этом составляется рекламация в трех экземплярах (1-й экземпляр направляется на завод-изготовитель (поставщику), 2-й экземпляр - в ФСИН России, 3-й экземпляр остается в территориальном органе ФСИН России).

6.13. Перемещение материально-технических средств внутри территориального органа ФСИН России, а также вновь приобретенных для учреждений производится только через базу территориального органа ФСИН России на основании требования-накладной по перемещению материально-технических средств, которая подписывается начальником и главным бухгалтером территориального органа ФСИН России. На складе ведется учет перемещения материально-технических средств между учреждениями, подведомственными территориальному органу ФСИН России.

6.14. Передача материально-технических средств из одного территориального органа ФСИН России в другой производится с разрешения ФСИН России.

Передача производится комиссией, назначенной приказом передающего территориального органа ФСИН России, при участии представителей принимающей стороны. Прием-передача материально-технических средств оформляется актом приемки-передачи основных средств, а накладные подписываются начальником и главным бухгалтером территориального органа ФСИН России.

Снабжение новыми видами ИТСОН

6.15. Вновь разработанные в интересах ФСИН России или ранее не использовавшиеся виды ИТСОН могут быть приняты на вооружение ФСИН России. Для этого разработчик (изготовитель) подает в ФСИН России заявку с просьбой о постановке разработанного (изготовленного) им ИТСОН на вооружение охраняемых объектов ФСИН России. К заявке в обязательном порядке прилагаются:

мотивированное обоснование преимуществ предлагаемого изделия перед аналогичными, состоящими на вооружении в ФСИН России;

программа и методика квалификационных испытаний предлагаемого изделия;

протоколы измерений параметров предлагаемого изделия, осуществляемых при квалификационных испытаниях;

техническое описание предлагаемого изделия со структурными, функциональными и принципиальными схемами, блок-схемами алгоритмов и листингами программ;

инструкция по эксплуатации;

формуляр (паспорт);

сведения о содержании в изделии ТСОН драгоценных металлов.

6.16. Если в ИТСОН используются радиоэлементы импортного производства, разработчик (изготовитель) ИТСОН должен предоставить подробное описание и характеристики этих элементов (описание программирования).

6.17. При использовании в конструкции ИТСОН узлов импортного производства разработчик (изготовитель) ИТСОН должен предоставить техническое описание на них. Эти узлы должны входить в состав группового ЗИП для осуществления ремонта ремонтными органами ФСИН России.

6.18. Все средства измерений, использованные для контроля параметров изделий, должны быть сертифицированы, срок поверки не должен быть просрочен.

6.19. На персональные компьютеры, входящие в состав систем ТСОН, должны быть представлены паспорта. В техническом описании на системы ТСОН должен быть приведен протокол обмена данными между внешними устройствами и персональным компьютером.

6.20. Техническая документация на изделие, полученная от разработчика (изготовителя), может быть использована только в УИС для составления ремонтной документации и проведения технического обслуживания и ремонта ИТСОН. Предоставление этой информации сторонним организациям запрещается.

6.21. МЦИТО ФСИН России рассматривает поступившие от разработчиков (изготовителей) ИТСОН заявки и техническую документацию и дает предварительное заключение о возможности и целесообразности использования данного вида ИТСОН на объектах ФСИН России. Заключение направляется в Управление инженерно-технического обеспечения и вооружения ФСИН России.

6.22. На основании поручений ФСИН России МЦИТО ФСИН России организует опытную эксплуатацию ИТСОН, предлагаемых для принятия на вооружение объектов УИС.

6.23. Опытная эксплуатация проводится на испытательном полигоне МЦИТО ФСИН России или на действующих объектах УИС.

6.24. Доставка (или финансирование доставки) образцов ИТСОН на испытательный полигон МЦИТО ФСИН России или на объект УИС осуществляется разработчиком (изготовителем) ИТСОН.

6.25. В течение месяца после получения материалов по проведению опытной эксплуатации МЦИТО ФСИН России дает заключение о возможности и целесообразности применения изделия на объектах УИС. Заключение направляется в ФСИН России для принятия окончательного решения о постановке данного вида ИТСОН на вооружение.

6.26. В случае положительного результата ФСИН России осуществляет снабжение учреждений и органов ФСИН России новыми видами ИТСОН установленным порядком.

Учет материально-технических средств

6.27. Учет материально-технических средств ведется в бухгалтериях учреждений и органов ФСИН России в соответствии с действующим законодательством и ведомственными нормативными правовыми актами.

6.28. В учреждениях УИС, имеющих на балансе электронную технику, приборы, электроаппаратуру, другие изделия и материалы, содержащие драгоценные металлы (к драгоценным металлам относятся: золото, серебро, платина и металлы платиновой группы (палладий, иридий, родий, рутений, осмий), должен быть организован как количественный учет по типам изделий и материалов, так и учет содержащихся в них драгоценных металлов по паспортным или иным техническим данным. Учету подлежат также содержащие драгоценные металлы изделия, которые поставляются в комплекте с оборудованием. Начальники учреждений УИС обязаны обеспечить их надлежащее хранение и рациональное использование, полный сбор, учет и своевременную сдачу всех видов лома и отходов драгоценных металлов от всех источников их образования, а также соблюдать установленный порядок составления и представления отчетности об их поступлении, расходе и остатках.

6.29. Ответственность за состояние учета изделий, оборудования, приборов и материалов, содержащих драгоценные металлы, их рациональное использование, а также за полноту сбора и своевременную сдачу лома и отходов драгоценных металлов несут руководители учреждений и органов ФСИН России. Ответственность за ведение бухгалтерского учета несут руководители финансовых органов (главные бухгалтеры) учреждений УИС.

Лица, виновные в нарушении установленного порядка использования и обращения драгоценных металлов, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

6.30. Во избежание сверхнормативных потерь драгоценных металлов запрещается уничтожать, выбрасывать или сдавать в лом черных и цветных металлов приборы и изделия, содержащие драгоценные металлы, без предварительного изъятия из них узлов и деталей, изготовленных с применением этих металлов.

В местах хранения лома и отходов драгоценных металлов, подлежащих сдаче, должны находиться краткие инструкции о порядке их отправки на перерабатывающие предприятия.

6.31. В территориальных органах ФСИН России контроль за организацией работы по учету, хранению и рациональному использованию деталей, изделий и материалов, являющихся составной частью ТСОН, содержащих драгоценные металлы, обеспечению их сбора и сдачи в виде лома и отходов осуществляют отделы ИТО, связи и вооружения территориальных органов ФСИН России.

В целях укрупнения партий лома и отходов драгоценных металлов, направляемых на переработку, и избежания излишних транспортных расходов их сбор, сортировку и отправку на перерабатывающие предприятия производят в основном МРВБ территориальных органов ФСИН России.

6.32. В учреждениях и органах ФСИН России организуется учет драгоценных металлов с использованием утвержденных законодательством России типовых форм документации.

6.33. Выдачу новых изделий и приборов, содержащих драгоценные металлы, взамен изношенных следует производить только после демонтажа последних и сдачи на склад деталей, узлов, изготовленных с применением этих металлов.

В охранных системах для обеспечения бесперебойной охраны объектов УИС сначала производится монтаж новой, а затем - демонтаж старой системы.

6.34. При накоплении на складе учреждения лома и отходов в количестве, достаточном для отправки на перерабатывающий завод, лом и отходы направляются в его адрес.

6.35. Хранение материально-технических средств и складской учет организуются в соответствии с действующим законодательством и ведомственными нормативными правовыми актами.

Категорирование технических средств охраны и надзора

6.36. Перевод ТСОН из первой категории во вторую (ввод в эксплуатацию) указывается в приказе учреждения о закреплении ИТСОН.

6.37. Перевод ТСОН в третью или четвертую категорию, а также перевод служебных ТСОН в учебные отражается в акте технического состояния ТСОН, который утверждается начальником учреждения.

ТСОН, переводимые в учебные, должны функционировать во всех предусмотренных тактико-техническими характеристиками режимах, при этом отдельные параметры могут выходить за пределы установленных норм.

6.38. Об установлении новой категории ТСОН производится запись в формулярах с указанием номера и даты акта (приказа), на основании которого произведено изменение. Записи заверяются подписью начальника учреждения УИС.

Списание материально-технических средств

6.39. Табельные ИТСОН (основные средства), пришедшие в негодное состояние вследствие износа, после выработки установленных сроков эксплуатации, уничтоженные стихийными бедствиями и авариями, ремонт которых невозможен или экономически нецелесообразен, подлежат списанию с баланса учреждений в установленном порядке независимо от их стоимости.

Списание с баланса основных средств в учреждениях УИС, находящихся в прямом подчинении ФСИН России, осуществляется с письменного разрешения (утверждения) ФСИН России.

6.40. Списание ИТСОН промышленного изготовления в учреждениях и подразделениях возлагается на начальника территориального органа ФСИН России.

6.41. Истечение установленных сроков эксплуатации, а также некомплектность ИТСОН не могут служить основанием для их списания.

Специалисты ИТО делают заключение по техническому состоянию данных ИТСОН и возможности их дальнейшего использования по прямому назначению. Ежегодно приказом территориального органа ФСИН России продлевается срок эксплуатации ИТСОН, выработавших установленные сроки эксплуатации, но годных к применению по своим техническим характеристикам.

6.42. Списание ИТСОН производится в соответствии с действующим законодательством и ведомственными нормативными правовыми актами по списанию материальных запасов.

6.43. Демонтаж (разборка) ТСОН и утилизация блоков, узлов и деталей списанной аппаратуры до получения документов, подтверждающих их списание, категорически запрещаются.

Контроль материально-технических средств

6.44. Контроль материально-технических средств осуществляется должностными лицами, ответственными за эксплуатацию ИТСОН, комиссиями по инвентаризации материальных ценностей и включает:

проверку наличия, качественного состояния и комплектности материально-технических средств;

сверку соответствия данных о наличии материально-технических средств с учетными;

выявление сверхнормативных материально-технических средств, подлежащих перераспределению или реализации в установленном порядке;

проверку организации учета, хранения и сбережения материально-технических средств, в том числе учета и хранения изделий, аппаратуры, приборов, содержащих драгоценные металлы, а также сбора, учета, хранения и сдачи лома и отходов, содержащих драгоценные металлы;

разработку мероприятий и подготовку предложений по устранению выявленных недостатков в учете, хранении и расходовании материально-технических средств.

Проверка материально-технических средств проводится в присутствии материально ответственного лица.

6.45. Инвентаризации материально-технических средств проводятся в соответствии с годовым планом инвентаризации в порядке, предусмотренном действующим законодательством и ведомственными нормативными правовыми актами.