Приложение. Концепция совершенствования взаимодействия подразделений системы Министерства внутренних дел Российской Федерации со средствами массовой информации и общественными объединениями на 2009-2014 годы

Приложение
к приказу МВД РФ
от 1 января 2009 г. N 1

Концепция
совершенствования взаимодействия подразделений системы Министерства внутренних дел Российской Федерации со средствами массовой информации и общественными объединениями на 2009-2014 годы

Настоящая Концепция определяет цели, задачи и основные направления совершенствования взаимодействия органов внутренних дел Российской Федерации*(1) и внутренних войск МВД России*(2) со средствами массовой информации*(3), политическими партиями, религиозными и иными общественными объединениями*(4) на 2009-2014 годы.

Концепция исходит из результатов информационно-пропагандистской работы, полученных в ходе реализации Концепции совершенствования взаимодействия Министерства внутренних дел Российской Федерации со средствами массовой информации и общественными объединениями на 2005-2008 годы*(5), необходимости принятия мер организационно-правового и научно-методического характера, направленных на выработку эффективных подходов к организации прямой и обратной информационной связи с обществом, способствующих максимальному использованию возможностей СМИ и общественных объединений в интересах оперативно-служебной деятельности органов внутренних дел и служебно-боевой деятельности внутренних войск.

III. Развитие взаимодействия органов внутренних дел и внутренних войск со СМИ

Развитие взаимодействия органов внутренних дел и внутренних войск со СМИ предполагает создание необходимых условий для своевременного доведения до граждан информации о деятельности подразделений системы МВД России в области борьбы с преступностью, предупреждения и пресечения правонарушений, а также о принимаемых мерах по реализации государственной политики в сфере внутренних дел.

Для выполнения данной задачи необходимо:

1) изучение и активное внедрение в практику деятельности органов внутренних дел и внутренних войск передовых форм и методов взаимодействия со СМИ;

2) развитие взаимовыгодного сотрудничества между органами внутренних дел и СМИ в освещении правоохранительной тематики, повышение эффективности информационной поддержки федеральных и региональных СМИ, объективно отражающих деятельность органов внутренних дел и внутренних войск;

3) оперативное реагирование на конструктивную критику СМИ о недостатках и нарушениях в служебной деятельности, информирование населения о принимаемых мерах по решению имеющихся проблем и устранению негативных явлений.

Реализация данной задачи осуществляется посредством:

продолжения с учетом современных реалий работы по освещению в СМИ деятельности органов внутренних дел и внутренних войск, в том числе путем оказания содействия СМИ в подготовке постоянных рубрик, блоков информации, тематических передач на телевидении и радио;

подготовки материалов пропагандистского характера, ориентированных на различные социальные и возрастные группы, направленных на формирование правосознания граждан и воспитание у населения активной гражданской позиции по вопросам предупреждения и пресечения преступлений и правонарушений;

изучения самостоятельно и с привлечением независимых социологических служб и организаций общественного мнения по направлениям деятельности органов внутренних дел и внутренних войск, активизации использования результатов исследований при подготовке материалов для СМИ;

повышения эффективности проведения в субъектах Российской Федерации пресс-конференций, брифингов, семинаров, "круглых столов" с участием руководителей подразделений и сотрудников пресс-служб системы МВД России с представителями СМИ по актуальным вопросам деятельности органов внутренних дел и внутренних войск путем улучшения качества подготовки соответствующих видео-, фото-, аудио- и печатных материалов для представителей СМИ, аккредитованных для освещения мероприятий;

совершенствования практики подготовки и проведения совместно с членами общественных советов при органах внутренних дел, представителями СМИ и другими заинтересованными структурами социально значимых акций и мероприятий, способствующих положительному позиционированию деятельности подразделений системы МВД России в борьбе с преступлениями и правонарушениями;

расширения информационного поля взаимодействия органов внутренних дел и внутренних войск со СМИ с использованием современных информационных и коммуникационных технологий, в том числе сети Интернет, мультимедийных и электронных средств связи;

активного использования возможностей общественно значимой (социальной) рекламы для информирования граждан об основных направлениях деятельности подразделений системы МВД России;

повышения уровня организации и проведения творческих конкурсов среди федеральных и региональных СМИ на лучшее освещение деятельности органов внутренних дел и внутренних войск;

активизации работы по заключению договоров (соглашений) о некоммерческом сотрудничестве в сфере информирования населения о деятельности органов внутренних дел и внутренних войск с редакционными коллективами и журналистскими организациями, отдельными журналистами, специализирующимися по правоохранительной тематике;

формирования на федеральном и региональном уровнях из числа журналистов, постоянно и объективно освещающих работу органов внутренних дел и внутренних войск, пресс-клубов, проведения их заседаний, оказания помощи членам ведомственного "пула" журналистов в поиске и получении необходимой информации;

внесения на рассмотрение соответствующих учебных заведений предложений о включении в программы факультетов журналистики стажировок в пресс-службах органов внутренних дел и внутренних войск с целью повышения правовой культуры журналистов;

совершенствования системы мониторинга публикаций СМИ, анализа динамики показателей общественного мнения ведущих социологических служб по ключевым вопросам деятельности органов внутренних дел и внутренних войск;

обеспечения оперативного реагирования на конструктивную критику со стороны СМИ о недостатках и нарушениях в служебной деятельности, информирования населения о принимаемых мерах по решению имеющихся проблем и преодолению негативных явлений;

разработки системы взаимного информирования о фактах нарушения прав журналистов при выполнении профессиональных функций и о фактах злоупотребления журналистами предоставленными правами.

IV. Развитие взаимодействия органов внутренних дел и внутренних войск с общественными объединениями

Развитие взаимодействия органов внутренних дел и внутренних войск с общественными объединениями заключается в создании необходимых условий для эффективного участия институтов гражданского общества в разработке и реализации основных направлений государственной политики в области внутренних дел с учетом потребностей и интересов граждан, обеспечения защиты их прав и свобод.

Для выполнения данной задачи необходимо:

1) совершенствование нормативно-правового регулирования участия общественных объединений в правоохранительной деятельности;

2) усиление обратной связи между населением и органами внутренних дел и внутренними войсками как на федеральном, так и на региональном уровне;

3) разработка и реализация комплекса мер информационно-пропагандистского характера, направленных на преодоление правового нигилизма и повышение правовой культуры общества;

4) воспитание у населения активной гражданской позиции по оказанию содействия органам внутренних дел в предупреждении, пресечении и раскрытии преступлений и правонарушений.

Реализация данной задачи осуществляется посредством:

информационного сопровождения позиции МВД России о необходимости принятия нормативных правовых актов Российской Федерации, устанавливающих правовые основы участия граждан в охране общественного порядка и обеспечении общественной безопасности;

привлечения потенциала общественных, в том числе правозащитных организаций к участию в разработке государственной правовой политики в сфере внутренних дел и контролю за ее реализацией;

совершенствования механизма взаимодействия с общественными объединениями правоохранительной направленности, в том числе с казачьими формированиями, в субъектах Российской Федерации;

активного участия согласно подписанному Меморандуму о сотрудничестве в совместных с представителями Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации и других правозащитных организаций мероприятиях и акциях, направленных на совершенствование услуг, оказываемых населению правоохранительными органами, а также улучшения взаимоотношений граждан и милиции в целом;

совершенствования, руководствуясь заключенным Соглашением о сотрудничестве, направлений и форм взаимодействия подразделений системы МВД России с Русской Православной Церковью, традиционными для России конфессиями (буддийской сангхой России, духовными управлениями мусульман России, еврейскими религиозными организациями), а также другими религиозными объединениями в реализации общественно значимых социальных и благотворительных программ;

участия на постоянной основе в заседаниях федеральных органов власти, в семинарах, конференциях, совещаниях совместно с представителями общественных объединений, национально-культурных автономий по вопросам взаимодействия с органами внутренних дел и внутренними войсками в целях укрепления общественного порядка и предупреждения социальной, религиозной и межнациональной напряженности;

организации совместно с Общественной палатой Российской Федерации мероприятий, направленных на формирование гражданского общества в России, участие в оказании конкретной помощи по защите граждан от преступных и иных противоправных посягательств.

V. Повышение эффективности деятельности ведомственных СМИ

Повышение эффективности деятельности ведомственных СМИ призвано обеспечить наиболее полное использование имеющихся административных, материально-технических и творческих ресурсов для удовлетворения общественных потребностей в получении достоверной информации и формирования позитивного общественного мнения о деятельности органов внутренних дел и внутренних войск.

Для выполнения данной задачи необходимо:

1) совершенствование организационно-штатной структуры ведомственных СМИ;

2) расширение целевой аудитории ведомственных СМИ;

3) совершенствование системы профессиональной подготовки сотрудников ведомственных СМИ.

Реализация данной задачи осуществляется посредством:

создания редакционного совета государственного учреждения "Объединенная редакция МВД России"*(14) с включением в него руководителей подразделений центрального аппарата Министерства;

обеспечения представительства Объединенной редакции в каждом федеральном округе, организации взаимодействия в вопросах освещения деятельности органов внутренних дел с сотрудниками пресс-служб главных управлений МВД России по федеральным округам, подразделений информации и общественных связей МВД, ГУВД, УВД по субъектам Российской Федерации, УВДТ, ОВДРО;

дальнейшего развития сети внештатных корреспондентов ведомственных СМИ;

предоставления приоритета проектам ведомственных СМИ при реализации информационно-пропагандистских акций МВД России;

систематического анализа результатов подписки на ведомственные СМИ в МВД, ГУВД, УВД по субъектам Российской Федерации, УВДТ, ОВДРО с оценкой роли в организации указанной деятельности руководителей органов внутренних дел;

организации выпуска на базе Объединенной редакции периодического издания правоохранительной направленности, ориентированного на охват широкой читательской аудитории;

расширения взаимодействия с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации по обеспечению условий для успешного участия радиостанции "Милицейская волна" в федеральных конкурсах на радиочастоты в регионах с конечной целью охвата всех субъектов Российской Федерации;

организации стажировок сотрудников ведомственных СМИ главных управлений МВД России по федеральным округам, МВД, ГУВД, УВД по субъектам Российской Федерации, УВДТ, ОВДРО на базе Объединенной редакции.

VI. Совершенствование организационного обеспечения взаимодействия со СМИ и общественными объединениями

Совершенствование организационного обеспечения взаимодействия со СМИ и общественными объединениями заключается в создании условий для повышения эффективности информационного сопровождения деятельности органов внутренних дел и внутренних войск.

Для выполнения данной задачи необходимо:

1) совершенствование нормативной базы, регулирующей взаимодействие органов внутренних дел и внутренних войск со СМИ и общественными объединениями;

2) оптимизация структуры и численности подразделений, а также количества сотрудников подразделений центрального аппарата МВД России, аппаратов МВД, ГУВД, УВД по субъектам Российской Федерации, УВДТ, ОВДРО, на которых возложены функции обеспечения связей со СМИ и общественными объединениями;

3) совершенствование системы повышения квалификации сотрудников органов внутренних дел и военнослужащих внутренних войск в области взаимодействия со СМИ и общественными объединениями;

4) повышение организационно-методического влияния подразделений информации и общественных связей на состояние взаимодействия со СМИ и общественными объединениями;

5) улучшение материально-технического обеспечения взаимодействия со СМИ и общественными объединениями.

Реализация данной задачи осуществляется посредством:

переработки и систематизации нормативного материала, регламентирующего организацию и осуществление взаимодействия со СМИ и общественными объединениями;

проведения систематического анализа отечественного и мирового опыта организации взаимодействия органов государственной власти со СМИ и общественными объединениями с целью выявления, изучения и последующего внедрения в практику деятельности подразделений Министерства современных информационно-пропагандистских технологий, форм и методов работы пресс-служб и подразделений по связям с общественностью;

формирования в пределах установленной штатной численности структурных подразделений по взаимодействию со СМИ в департаментах Министерства и подразделениях, непосредственно подчиненных МВД России;

совершенствования системы подготовки и обучения сотрудников пресс-служб и подразделений информации и общественных связей, а также других сотрудников подразделений системы МВД России, отвечающих за взаимодействие со СМИ, активного использования имеющегося потенциала государственных, ведомственных и других образовательных и научно-исследовательских учреждений для повышения профессионализма сотрудников;

повышения роли Управления общественных связей Административного департамента МВД России как головного подразделения, осуществляющего координацию деятельности подразделений системы МВД России в вопросах организации взаимодействия со СМИ и общественными объединениями, а также определяющего приоритетные направления работы в данной сфере;

систематической подготовки Управлением общественных связей Административного департамента МВД России, пресс-службами и подразделениями информации и общественных связей органов внутренних дел разъяснений и методических рекомендаций по сложным вопросам, возникающим при взаимодействии со СМИ и общественными объединениями;

привлечения в установленном порядке административных, материально-технических и творческих ресурсов организаций, уставная деятельность которых ориентирована на взаимодействие с правоохранительными органами, для осуществления проектов по обучению сотрудников подразделений информации и общественных связей органов внутренних дел и внутренних войск, их техническому оснащению, поддержки выпуска региональных ведомственных СМИ;

привлечения в рамках межведомственного взаимодействия к сотрудничеству других федеральных органов исполнительной власти путем разработки и реализации совместных проектов и программ.

VII. Ожидаемые результаты реализации Концепции

Реализация Концепции будет способствовать дальнейшему поступательному развитию взаимодействия подразделений Министерства внутренних дел Российской Федерации со СМИ и общественными объединениями, повышению доверия граждан к органам внутренних дел, внутренним войскам и институтам государственной власти в целом, расширению их сотрудничества на новом качественном уровне, формированию современных подходов и выработке механизмов такого сотрудничества, росту социальной активности и правосознания граждан, повышению роли общественных объединений в пропаганде правоохранительной деятельности и обеспечении правопорядка, что в конечном итоге обеспечит успешное выполнение органами внутренних дел и внутренними войсками задач по соблюдению и защите прав и свобод человека и гражданина, укреплению законности и правопорядка в государстве и обществе.

______________________________

*(1) Далее - "органы внутренних дел".

*(2) Далее - "внутренние войска".

*(3) Далее - "СМИ".

*(4) Далее - "общественные объединения".

*(5) Приказ МВД России от 5 сентября 2005 года N 718 "Об утверждении Концепции совершенствования взаимодействия Министерства внутренних дел Российской Федерации со средствами массовой информации и общественными объединениями на 2005-2008 годы".

*(6) Приказ МВД России oт 16 февраля 2007 года N 165 "О Всероссийском конкурсе МВД России "Щит и перо".

*(7) Приказ МВД России от 5 декабря 2005 гола N 992 "Об Информационном совете Министерства внутренних дел Российской Федерации".

*(8) Федеральный закон от 4 апреля 2005 года N 32-ФЗ "Об Общественной палате Российской Федерации".

*(9) Приказ МВД России от 14 декабря 2006 года N 1025 "Об Общественном совете при Министерстве внутренних дел Российской Федерации".

*(10) Соглашение от 17 ноября 2004 года Русской Православной Церкви и Министерства Внутренних дел Российской Федерации о сотрудничестве.

*(11) Меморандум от 14 октября 2004 гола о сотрудничестве Министерства внутренних дел Российской Федерации и Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации в области соблюдения и восстановления нарушенных прав и свобод человека.

*(12) Соглашение о взаимодействии Центральной избирательной комиссии Российской Федерации и Министерства внутренних дел Российской Федерации от 21 февраля 2005 года.

*(13) Соглашение о сотрудничестве и взаимодействии в информационной сфере между Министерством обороны Российской Федерации и Министерством внутренних дел Российской Федерации от 3 августа 2006 года.

*(14) Далее - "Объединенная редакция".