Приложение N 2. Регламент коллегии Министерства внутренних дел Российской Федерации

Приложение N 2

к приказу МВД РФ

от 1 апреля 2009 г. N 250

Регламент
коллегии Министерства внутренних дел Российской Федерации

I. Планирование работы коллегии

1. План работы коллегии формируется на полугодие и включает перечень вопросов, подлежащих рассмотрению на заседаниях коллегии, с указанием по каждому вопросу месяца его рассмотрения, членов коллегии и подразделений МВД России, ответственных за подготовку вопроса.

2. Заседания коллегии проводятся по утвержденному плану, как правило, в последний вторник каждого нечетного месяца. На одном заседании коллегии рассматривается не более трех вопросов.

3. Члены коллегии и структурные подразделения центрального аппарата Министерства, органы, подразделения и учреждения системы МВД России не позднее чем за месяц до начала планируемого периода представляют в секретариат коллегии предложения*(1), содержащие:

3.1. Формулировку вопроса и краткое обоснование необходимости его рассмотрения на заседании коллегии.

3.2. Ответственного исполнителя и соисполнителей.

3.3. Месяц рассмотрения вопроса на заседании коллегии.

4. Инициатор вносимого на рассмотрение коллегии вопроса предварительно согласовывает его с подразделениями, ответственными за подготовку вопроса.

5. Предложения о проведении совместных заседаний коллегий предварительно согласовываются инициатором с руководителями соответствующих коллегиальных органов, а по выездным заседаниям коллегии - также с ФЭД МВД России и докладываются на рассмотрение председателю коллегии.

6. На основе предложений, указанных в пунктах 3 и 5 настоящего Регламента, секретариат коллегии формирует проект плана работы коллегии.

7. Согласованный с членами коллегии и ответственными исполнителями проект плана работы коллегии на полугодие представляется на утверждение председателю коллегии соответственно до 25 декабря и 25 июня каждого года.

8. Утвержденный план работы коллегии в двухдневный срок рассылается секретариатом коллегии членам коллегии, в органы, подразделения и учреждения системы МВД России, ФМС России, указанные в плане.

9. Решение об изменении утвержденного плана работы коллегии в части формулировки рассматриваемого вопроса, переноса срока его рассмотрения либо снятия с обсуждения принимается председателем коллегии по обоснованному рапорту ответственного исполнителя, согласованному с членом коллегии, ответственным за подготовку вопроса. Копия рапорта, рассмотренного председателем коллегии, передается в секретариат коллегии.

10. Рапорт о включении в повестку очередного заседания коллегии неотложных дополнительных вопросов докладывается инициатором председателю коллегии и по результатам рассмотрения направляется в секретариат коллегии не позднее чем за месяц до предполагаемого срока проведения заседания коллегии. Подготовка необходимых материалов в этих случаях осуществляется в порядке, установленном настоящим Регламентом.

11. Секретариат коллегии не позднее чем за пять календарных дней до даты заседания коллегии информирует членов коллегии и других участников заседания о дате, времени и месте его проведения.

II. Порядок подготовки материалов к заседанию коллегии

12. Подготовка вопросов для рассмотрения на заседании коллегии включает глубокий и всесторонний анализ существа проблемы, оценку эффективности ранее принятых управленческих решений и мероприятий по их реализации, выявление недостатков, причин, их порождающих, разработку предложений, направленных на улучшение положения дел, прогноз результатов от их реализации. В необходимых случаях организуется предварительная проверка состояния дел по рассматриваемой проблеме непосредственно в органах, подразделениях и учреждениях системы МВД России, ФМС России.

13. Перечень материалов, подготавливаемых к заседанию коллегии:

13.1. Повестка заседания коллегии (готовится секретариатом коллегии).

13.2. Порядок проведения заседания коллегии (готовится секретариатом коллегии).

13.3. Аналитическая справка по вопросу, внесенному на обсуждение коллегии (готовится ответственным исполнителем).

13.4. Проекты решения коллегии и приказа, его объявляющего (готовятся ответственным исполнителем).

13.5. Информационно-справочный материал к выступлению председателя коллегии по обсуждаемому вопросу (готовится ответственным исполнителем).

13.6. Информационная справка на выступающего (готовится подразделением МВД России, ФМС России в порядке, указанном в подпункте 22.2 настоящего Регламента).

13.7. Список участников заседания коллегии*(2) (готовится секретариатом коллегии).

13.8. Обобщенный информационно-справочный материал к выступлению председателя коллегии (готовится секретариатом коллегии).

При необходимости к указанным материалам могут прилагаться проекты нормативных правовых актов*(3), подготовленные дополнительно в рамках вносимых на обсуждение коллегии вопросов.

14. Подготовка материалов к заседанию коллегии возлагается на членов коллегии и подразделения системы МВД России, ФМС России, указанные в плане работы коллегии*(4), а также подразделения МВД России, ФМС России, на которые настоящим Регламентом возложена подготовка соответствующих материалов. В необходимых случаях для подготовки материалов к заседаниям коллегии по указанию председателя коллегии могут создаваться рабочие группы.

15. Соисполнители не позднее чем за месяц до даты рассмотрения вопроса на планируемом заседании коллегии*(5) представляют ответственному исполнителю завизированные руководителем (его заместителем) соответствующего подразделения:

15.1. Предложения в проект решения коллегии по рассматриваемому вопросу.

15.2. Информационно-справочный материал для включения в аналитическую справку по рассматриваемому вопросу.

15.3. Предложения в список выступающих на заседании коллегии с указанием кандидатуры выступающего (содокладчика) и темы выступления.

15.4. Предложения в список участников заседания коллегии.

16. Ответственный исполнитель обобщает поступившие от соисполнителей информационно-справочные материалы и предложения, на основе которых готовит, согласовывает и за 10 рабочих дней до установленной даты проведения заседания коллегии представляет в секретариат коллегии аналитическую справку, проекты решения коллегии и приказа, его объявляющего, а также предложения по списку участников заседания коллегии, порядку проведения заседания коллегии с указанием докладчика (содокладчиков) и выступающих на заседании коллегии, тем выступлений.

17. Персональная ответственность за качество подготавливаемых (дорабатываемых) материалов коллегии, достоверность содержащихся в них сведений и соблюдение сроков представления материалов возлагается на руководителя подразделения МВД России, ФМС России, определенного ответственным исполнителем.

18. При представлении в секретариат коллегии материалов, не соответствующих требованиям настоящего Регламента, либо при нарушении установленных сроков их представления начальник ОИД МВД России рапортом докладывает об этом председателю коллегии для принятия решения.

19. Порядок подготовки материалов по вопросам, вносимым на рассмотрение совместных заседаний коллегий, устанавливается в каждом конкретном случае отдельно путем издания Министерством и соответствующим федеральным органом исполнительной власти совместного приказа (распоряжения) о подготовке к проведению совместного заседания коллегий.

III. Требования, предъявляемые к материалам коллегии

20. Проект решения коллегии:

20.1. Состоит из преамбулы и распорядительной части. В преамбуле в сжатой форме излагается существо проблемы, в распорядительной части - принятые решения и конкретные поручения организационно-распорядительного характера с указанием сроков и лиц (подразделений), ответственных за их исполнение.

20.2. Визируется ответственным исполнителем.

20.3. Согласовывается с:

а) соисполнителями;

б) руководителями подразделений МВД России, ФМС России, которым в проекте решения коллегии даются поручения либо к компетенции которых отнесено осуществление деятельности, регламентируемой проектом решения коллегии;

в) ОИД МВД России;

г) членами коллегии;

д) ПД МВД России (правовая экспертиза).

Согласование проекта решения коллегии членами коллегии и подразделениями МВД России, ФМС России осуществляется не позднее рабочего дня, следующего за датой поступления материалов на согласование*(6).

21. Аналитическая справка:

21.1. Содержит:

а) краткое, глубокое и объективное изложение существа вопроса, вносимого на обсуждение коллегии;

б) описание недостатков, существующих проблем и возможных путей их решения;

в) анализ соответствующих действующих нормативных правовых актов;

г) оценки, выводы и предложения.

21.2. Визируется ответственным исполнителем и членом коллегии, определенным планом работы коллегии ответственным за подготовку вопроса.

22. Информационная справка на выступающего:

22.1. Содержит:

а) должность, фамилию, имя, отчество, специальное (воинское) звание, срок службы в системе МВД России, ФМС России и в занимаемой должности;

б) причину, по которой принято решение о его заслушивании (положительные либо отрицательные результаты деятельности по рассматриваемому вопросу);

в) проблемные вопросы (от трех до пяти) по рассматриваемой тематике.

22.2. Готовится:

а) на руководителей подразделений центрального аппарата Министерства, подразделений, непосредственно подчиненных МВД России (за исключением главных управлений МВД России по федеральным округам), ФМС России - секретариатом коллегии;

б) на руководителей главных управлений МВД России по федеральным округам, МВД, ГУВД, УВД по субъектам Российской Федерации - Инспекцией ОИД МВД России;

в) на руководителей УВДТ - ДОПТ МВД России;

г) на руководителей ОВДРО - ДРО МВД России;

д) на руководителей УМТС - ДТ МВД России;

е) на руководителей образовательных и научно-исследовательских учреждений МВД России - ДКО МВД России;

ж) на руководителей медицинских и санаторно-курортных учреждений - ДТ МВД России;

з) на командный состав органов управления внутренними войсками, соединений и воинских частей внутренних войск, военных образовательных учреждений высшего профессионального образования внутренних войск МВД России - ГКВВ МВД России.

Информационные справки на выступающих, указанных в подпунктах "б"-"з", готовятся по запросу секретариата коллегии.

22.3. Визируется руководителем подразделения МВД России, ФМС России, ее подготовившего, и не позднее чем за 5 календарных дней до даты проведения заседания коллегии представляется в секретариат коллегии.

23. Материалы коллегии готовятся и соответствии с установленными правилами подготовки документов в системе МВД России. Объем текста, как правило, не должен превышать:

23.1. Проекта решения коллегии - 5 страниц.

23.2. Аналитической справки - 5 страниц.

23.3. Информационной справки на выступающего - 2 страниц.

IV. Порядок ознакомления с материалами коллегии

24. Секретариат коллегии не позднее чем за 5 календарных дней до даты проведения заседания коллегии:

24.1. Готовит повестку заседания коллегии, порядок его проведения, список участников заседания коллегии*(7), которые вместе с другими материалами коллегии начальник ОИД МВД России докладывает председателю коллегии.

24.2. Направляет материалы коллегии членам коллегии.

24.3. По указанию председателя коллегии знакомит с материалами коллегии лиц, приглашенных на ее заседание.

24.4. Направляет повестку заседания коллегии в подразделения центрального аппарата Министерства, ФМС России и другие подразделения, руководители которых подлежат вызову для участия в работе коллегии.

V. Итоговые документы коллегии

25. Проекты приказа, объявляющего решение коллегии, а также нормативных правовых актов, подготовленных дополнительно в рамках вопросов, обсужденных на заседании коллегии:

25.1. В течение 10 календарных дней, если председателем коллегии не установлен иной порядок, дорабатываются ответственным исполнителем с учетом высказанных в ходе заседания замечаний и предложений и согласовываются с:

а) членами коллегии;

б) ОИД МВД России.

Рассмотрение и согласование перечисленных документов членами коллегии и подразделениями МВД России, ФМС России осуществляются не позднее рабочего дня, следующего за датой поступления материалов на согласование.

25.2. Представляются в установленном порядке на подпись Министру через АД МВД России ответственным исполнителем.

25.3. Направляются в установленном порядке ответственным исполнителям, соисполнителям и в секретариат коллегии.

26. Протокол заседания коллегии*(8):

26.1. Включает порядковый номер, дату, место проведения заседания коллегии, должность, специальное (воинское) звание, инициалы и фамилию председательствовавшего, инициалы и фамилии присутствовавших членов коллегии, инициалы, фамилии, должности участников заседания коллегии - представителей органов государственной власти Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, общественных объединений и организаций*(9), наименования подразделений системы МВД России, руководители которых приняли участие в заседании коллегии, рассмотренные вопросы, инициалы и фамилии докладчиков и выступавших лиц*(10).

26.2. Состоит из преамбулы и распорядительной части, которые располагаются после каждого отраженного в протоколе вопроса и фамилий лиц, выступивших по нему.

В преамбуле в сжатой форме излагается ход рассмотрения вопроса, в распорядительной части - принятые решения и поручения организационно-распорядительного характера, данные в ходе заседания коллегии, с указанием сроков и лиц (подразделений), ответственных за их исполнение.

26.3. Готовится в срок, не превышающий трех рабочих дней, а протокол заседания, на котором рассматривались итоги оперативно-служебной деятельности органов внутренних дел и служебно-боевой деятельности внутренних войск МВД России - 10 календарных дней, если председателем коллегии не установлен иной срок.

26.4. Подписывается председателем коллегии и в суточный срок рассылается секретариатом коллегии членам коллегии, подразделениям центрального аппарата Министерства, ФМС России, а также заинтересованным органам, подразделениям и учреждениям системы МВД России, ФМС России.

Поручения, изложенные в протоколе, являются обязательными для исполнения всеми должностными лицами органов, подразделений и учреждений системы МВД России.

Контроль исполнения поручений, отраженных в протоколах, организуется заместителями Министра, курирующими соответствующие направления деятельности, а также ОИД МВД России.

27. Стенограмма заседания коллегии:

27.1. Оформляется секретариатом коллегии в течение 10 рабочих дней на основе расшифровки представленной ДТ МВД России аудиозаписи заседания коллегии.

27.2. Подписывается сотрудником секретариата коллегии, ее подготовившим, и руководителем ОИД МВД России.

27.3. Как составная часть материалов коллегии относится к служебной информации ограниченного доступа, разрешение на ознакомление со стенограммой, предоставление копий стенограммы и выписок из нее дается руководителем ОИД МВД России.

28. Материалы коллегии, указанные в пунктах 3, 8-10, 13 и 25-27 настоящего Регламента, формируются в специальные дела секретариата коллегии.

VI. Обеспечение деятельности коллегии

29. Приглашение на заседание коллегии представителей органов государственной власти Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, общественных объединений и организаций, вызов руководителей органов, подразделений и учреждений системы МВД России, ФМС России и их встреча осуществляются по указанию председателя коллегии подразделением, являющимся ответственным исполнителем.

30. Размещение руководителей органов, подразделений и учреждений системы МВД России, ФМС России, прибывающих для участия в работе заседания коллегии, в гостинице и обеспечение их автотранспортом осуществляются ДТ МВД России по заявке ответственного исполнителя.

31. Секретариат коллегии за день до проведения заседания коллегии представляет в СПМ ЦООВОГВ МВД России списки участников заседания коллегии с указанием их должностей, фамилий, имен и отчеств.

В случае участия в заседании представителей органов государственной власти Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, общественных объединений и организаций, указываются марки и государственные регистрационные номера автомашин, на которых они прибудут к месту проведения заседания коллегии*(11).

32. Ответственный исполнитель в день проведения заседания коллегии выделяет сотрудников для встречи и сопровождения участников заседания коллегии, не имеющих права беспрепятственного входа в административные здания и на охраняемые объекты МВД России.

33. Участникам заседания коллегии не разрешается проносить в зал заседания звукозаписывающие устройства, а также кино-, видео- и фотоаппаратуру и средства связи (за исключением лиц, ответственных за подготовку итоговых документов коллегии).

34. ДТ МВД России обеспечивает наличие необходимых средств связи, установку микрофонов в зале заседания коллегии, а также аудиозапись хода заседания коллегии, которая по окончании заседания передается в секретариат коллегии для расшифровки.

35. АД МВД России по указанию председателя коллегии:

35.1. Осуществляет приглашение и аккредитацию представителей средств массовой информации*(12) на открытые заседания коллегии.

35.2. Предоставляет СМИ информацию о вопросах, подлежащих рассмотрению на заседаниях коллегии.

35.3. Организует прибытие, пропуск, сопровождение представителей СМИ, устанавливает продолжительность их участия и порядок проведения звукозаписи, кино-, видео- и фотосъемок на заседаниях коллегии.

35.4. По окончании заседаний коллегии организует пресс-конференции (брифинги) по рассмотренным на заседаниях вопросам.

36. ДТ МВД России:

36.1. Обеспечивает готовность зала заседания коллегии к проведению мероприятия.

36.2. В двухнедельный срок со дня утверждения плана работы коллегии на предстоящее полугодие на основе заявок, поступивших из ГИАЦ МВД России и секретариата коллегии, подготавливает совместно с ФЭД МВД России и утверждает в установленном порядке смету расходов на проведение плановых заседаний коллегии, их организационно-техническое и документационное обеспечение*(13).

36.3. В месячный срок с момента утверждения сметы организует закупку и передачу в секретариат коллегии и ГИАЦ МВД России канцелярских товаров и расходных материалов к оргтехнике согласно поданным ими заявкам.

_____________________________

*(1) Органы, подразделения и учреждения системы МВД России представляют свои предложения при наличии соответствующего указания руководства МВД России.

*(2) На основе списка участников заседания коллегии готовится список регистрации, который докладывается председателю коллегии не позже чем за 10 минут до начала заседания коллегии.

*(3) Подготовка проектов нормативных правовых актов осуществляется в порядке, установленном приказом МВД России от 27 июня 2003 г. N 484.

*(4) Ответственным исполнителем является подразделение, стоящее в плане работы коллегии первым. При проведении внеочередного заседания коллегии сроки подготовки и представления материалов устанавливаются отдельным распоряжением.

*(5) При проведении внеочередного заседания коллегии сроки подготовки и представления материалов устанавливаются отдельным распоряжением.

*(6) Правовая экспертиза проектов нормативных правовых актов проводится в порядке, установленном приказом МВД России от 27 июня 2003 г. N 484.

*(7) Сведения, содержащиеся в указанном списке, подлежат сверке и подтверждению секретариатом коллегии на день до начала проведения заседания коллегии.

*(8) Далее - "протокол"

*(9) По старшинству в алфавитном порядке.

*(10) Оформляются в скобках после отмеченного в протоколе вопроса с соблюдением очередности выступлений.

*(11) В случае проведения выездных заседаний коллегии сведения представляются руководителям соответствующих органов, подразделений и учреждений системы МВД России, ФМС России.

*(12) Далее - "СМИ".

*(13) Далее - "смета".