Письмо Федеральной службы судебных приставов от 26 октября 2009 г. N 12/01-17258-СВС "О надлежащем уведомлении должников об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации"

В июле текущего года получили общественный резонанс незаконные действия судебного пристава-исполнителя Управления ФССП России по Санкт-Петербургу по временному ограничению выезда гражданина Никонова А.В. из Российской Федерации.

В ходе внеплановой проверки Управления Федеральной службы судебных приставов по Санкт-Петербургу было установлено, что решением Выборгского районного суда г. Санкт-Петербурга от 20.10.2008 признано незаконным постановление судебного пристава-исполнителя об установлении Никонову А.В. временного ограничения на выезд из Российской Федерации. В качестве основания признания постановления незаконным суд указал, что судебным приставом-исполнителем извещение об установлении в отношении должника временного ограничения на выезд было направлено по месту его фактического проживания, а не по месту его регистрации.

В связи с признанием незаконным постановления судебного пристава-исполнителя Никонов А.В. обратился в суд с иском о взыскании с казны Российской Федерации убытков в размере 123 967 руб., компенсации морального вреда в сумме 8500 руб. и государственной пошлины в размере 2926 руб. Исковые требования должника судом частично удовлетворены, с казны Российской Федерации в лице Минфина России взыскано 77 210 руб.

По данному факту в отношении судебного пристава-исполнителя, старшего судебного пристава - начальника отдела, заместителя руководителя Управления Федеральной службы судебных приставов по Санкт-Петербургу - заместителя главного судебного пристава Санкт-Петербурга, ответственного за данное направление, проведены служебные проверки.

Ненадлежащее извещение должника о возбуждении в отношении него исполнительного производства и установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации становится причиной незаконного задержания граждан при пересечении ими границы Российской Федерации. Так, несмотря, на информацию об отсутствии должника по адресу, указанному в исполнительном документе, постановления о возбуждении исполнительного производства и об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации были направлены судебным приставом-исполнителем отдела судебных приставов по г. Костомукша Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Карелия именно по этому адресу. В результате о возбуждении исполнительного производства и установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации должник был проинформирован только при пересечении границы Российской Федерации.

В целях исключения фактов незаконного ограничения конституционных прав граждан Российской Федерации на свободу передвижения требую при организации работы по временному ограничению выезда должников из Российской Федерации обеспечивать надлежащее уведомление должников о возбуждении в отношении них исполнительных производств, а также о применении данной меры.

Копии постановления об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации необходимо направлять должникам, как по месту их регистрации, так и по месту фактического проживания, а также по адресу, указанному в исполнительном документе.

При отсутствии сведений о местонахождении должника (данных о его постоянной (временной) регистрации) либо его имущества, постановление о временном ограничении на выезд из Российской Федерации следует выносить только в рамках заведенного розыскного дела в отношении должника либо его имущества.

В случаях, предусмотренных ч. 1 ст. 65 Федерального закона "Об исполнительном производстве", заведение розыскного дела является обязательным, в иных случаях - заведение розыскного дела возможно на основании заявления взыскателя.

Настоящее указание довести до сведения судебных приставов-исполнителей, старших судебных приставов, а также работников аппаратов управления территориальных органов ФССП России для использования в работе.

И.о. директора Федеральной службы судебных приставов - главного судебного пристава Российской Федерации

С.В. Сазанов