Приложение. Методические рекомендации по подготовке договоров об оказании услуг по предоставлению рабочей силы из числа осужденных при организации взаимодействия со сторонними партнерами

Общие положения

Правовой основой для привлечения осужденных к оплачиваемому труду на объектах любых организационно-правовых форм, не входящих в уголовно-исполнительную систему, являются положения Закона Российской Федерации от 21 июля 1993 г. N 5473-I "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы" (часть 3 статьи 17, 21). В соответствии со статьей 21 привлечение осужденных к труду на объектах любых организационно-правовых форм, не входящих в уголовно-исполнительную систему, расположенных на территории учреждений, исполняющих наказания, и вне их, осуществляется на основании договоров (контрактов), заключаемых руководством учреждений, исполняющих наказания, и организаций. В договоре (контракте) обязательно предусматриваются:

- количество осужденных, выводимых на эти объекты;

- заработная плата, а также средства для выплаты осужденным необходимых пособий;

- специальная изоляция рабочих мест, на которых будут работать осужденные, от остальных объектов организации;

- имущественные отношения между учреждениями, исполняющими наказания, и организациями;

- обеспечение безопасных условий труда работающим осужденным, соблюдение правил и норм техники безопасности и производственной санитарии в соответствии с законодательством Российской Федерации о труде.

Договор о подборе и предоставлении рабочей силы из числа осужденных (приложение N 1) призван трудоустроить не занятых на собственном производстве осужденных в колониях-поселениях.

Он получил свое закрепление в главе 39 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК Российской Федерации) "Возмездное оказание услуг".

По договору оказания услуг исполнитель (учреждение УИС (далее - учреждение) обязуется совершать определенные действия или осуществлять определенную деятельность, не оставляющую материального результата в данном случае - подобрать и предоставить стороннему партнеру рабочих из числа осужденных для привлечения их к оплачиваемому труду на территории стороннего партнера. Всем услугам присущ один общий признак - результату предшествует совершение действий, не имеющих материального воплощения и составляющих вместе с ним единое целое. Таким образом, при оказании услуги "продается" не сам результат, а действия, к нему приведшие.

Следовательно, существенными условиями договора возмездного оказания услуг являются стороны, которыми выступают исполнитель (учреждение) и заказчик (сторонний партнер (далее - общество), предмет договора, цена договора, а также ответственность сторон. Отсутствие данных существенных условий влечет недействительность договора.

Договорные отношения в данной сфере имеют ряд особенностей. Это, прежде всего, то, что уголовно-исполнительное законодательство неизменно оказывает влияние на свободу договора и ограничивает возможности сторон в выборе вариантов поведения. Среди ограничений можно назвать следующие: перевод осужденного в другое исправительное учреждение или следственный изолятор, досрочное освобождение осужденного не позволяет включить его в число лиц, выводимых на работу. В случае нарушения требований водворение осужденного в помещение камерного типа, единое помещение камерного типа, одиночную камеру, в дисциплинарный изолятор или в штрафной изолятор без права на участие в труде. Это может оказать неблагоприятное воздействие на договор о предоставлении рабочей силы из числа осужденных. Кроме того, необходима специальная изоляция рабочих мест и предоставление специальных мест для охраны. Все это должно быть учтено при заключении договора.