Приказ Федеральной службы судебных приставов от 6 апреля 2011 г. N 109 "Об организации планирования деятельности Федеральной службы судебных приставов" (утратил силу)

Приказ Федеральной службы судебных приставов от 6 апреля 2011 г. N 109
"Об организации планирования деятельности Федеральной службы судебных приставов"

ГАРАНТ:

Приказом ФССП России от 15 июня 2012 г. N 281 настоящий приказ признан утратившим силу

В целях совершенствования организации планирования деятельности, сокращения документационного оборота в Федеральной службе судебных приставов приказываю:

1. Утвердить Инструкцию по организации планирования деятельности Федеральной службы судебных приставов (приложение N 1) и Типовую структуру планов работы Федеральной службы судебных приставов на год и полугодие (территориального органа ФССП России на полугодие) (приложение N 2).

2. Руководителям структурных подразделений центрального аппарата и территориальных органов Федеральной службы судебных приставов организовать изучение федеральными государственными гражданскими служащими Инструкции по организации планирования деятельности Федеральной службы судебных приставов и обеспечить реализацию ее положений.

3. Признать утратившим силу приказ Федеральной службы судебных приставов от 4 декабря 2008 г. N 491 "Об утверждении Инструкции по организации планирования деятельности Федеральной службы судебных приставов".

4. Контроль за исполнением приказа возложить на первого заместителя директора Федеральной службы судебных приставов - первого заместителя главного судебного пристава Российской Федерации Сазанова С.В.

Директор Федеральной службы судебных приставов - главный судебный пристав Российской Федерации

А.О. Парфенчиков

Комментарий к Инструкции по организаций планирования деятельности Федеральной службы судебных приставов

В связи с изменениями, произошедшими в нормативной правовой базе Минюста России и ФССП России, а также с учетом практики применения ранее действовавшей Инструкции по организации планирования деятельности Федеральной службы судебных приставов, утвержденной приказом ФССП России от 4 декабря 2008 г. N 491, назрела необходимость корректировки ряда положений порядка организации планирования деятельности в Федеральной службе судебных приставов.

В новую Инструкцию по организации планирования деятельности, утвержденную приказом ФССП России от 6 апреля 2011 г. N 109, включены следующие изменения и дополнения.

Раздел II содержит перечень планов, разработка которых обязательна в Федеральной службе судебных приставов в соответствии с приказами Минюста России и ФССП России. Наряду с разрабатываемыми Организационно-контрольным управлением планами работы Федеральной службы судебных приставов на год и на полугодие, планом работы коллегии Федеральной службы судебных приставов на год, планом командирования федеральных государственных гражданских служащих Федеральной службы судебных приставов на год предусмотрена подготовка плана международной деятельности Федеральной службы судебных приставов на год (разрабатывается Правовым управлением), плана информатизации Федеральной службы судебных приставов на год (разрабатывается Управлением информационных технологий), плана проверок финансово-хозяйственной деятельности территориальных органов ФССП России на год (разрабатывается Управлением делами), плана служебной подготовки государственных гражданских служащих Центрального аппарата ФССП России на полугодие (разрабатывается Управлением государственной службы и кадров).

Значительно изменился перечень планов, разрабатываемых в территориальных органах ФССП России, а также их содержание.

Помимо указанных в ранее действовавшей Инструкции плана работы территориального органа ФССП России на полугодие, а также плана командирования федеральных государственных гражданских служащих территориального органа ФССП России на полугодие (ранее был приложением к плану работы территориального органа ФССП России на полугодие), подразделением организационно-контрольной работы территориального органа ФССП России разрабатываются план работы коллегии территориального органа ФССП России на год и план работы структурного подразделения территориального органа ФССП России на полугодие.

Кадровым подразделением территориального органа ФССП России разрабатываются планы служебной подготовки государственных гражданских служащих территориального органа ФССП России на полугодие и служебной подготовки государственных гражданских служащих структурного подразделения территориального органа ФССП России на полугодие (типовой).

Подразделением организации обеспечения исполнительных действий и установленного порядка деятельности судов разрабатывается план боевой подготовки государственных гражданских служащих территориального органа на год.

Специалистами по взаимодействию со средствами массовой информации разрабатывается план информационного обеспечения деятельности территориального органа ФССП России.

Раздел III приказа содержит информацию об организации планирования, основные требования к содержанию и структуре планов. В разделе указаны основные источники информации, необходимой для определения задач на предстоящий плановый период. Закреплен принцип преемственности планов нижестоящих подразделений (органов) по отношению к планам вышестоящего подразделения (органа).

В числе требований к мероприятиям плана - соответствие складывающейся обстановке в сфере деятельности ФССП России, ясность и четкость формулировки, указание на конкретный результат, ожидаемый от выполнения мероприятия.

Также указывается на необходимость определения периодичности промежуточных докладов о ходе выполнения мероприятий, имеющих длительный срок исполнения.

В разделе IV определены этапы процесса планирования и раскрыто содержание каждого из них. Сформулированы требования, предъявляемые к предлагаемым в проект плана мероприятиям. Прописана процедура согласования предложений в проект плана. Установлены сроки подачи предложений.

В частности, изменился срок представления предложений в проект плана работы Федеральной службы судебных приставов на год для территориальных органов ФССП России - до 15 октября (ранее до 01 октября). Срок представления предложений в план работы коллегии ФССП России на год - до 15 ноября (ранее - до 01 декабря).

Установлены сроки представления предложений в планы, разрабатываемые в территориальном органе ФССП России,

Изменился срок представления копий утвержденных планов работы территориальных органов ФССП России в Организационно-контрольное управление ФССП России. В соответствии с п. 22 Инструкции этот срок составляет три дня после утверждения плана руководителем территориального органа ФССП России. С учетом требований п. 20 Инструкции (сроки представления проектов указанных планов на утверждение 20 июня и 20 декабря) копии утвержденных планов представляются в ОКУ до 23 июня и 23 декабря.

С целью не допустить включения в планы, разрабатываемые структурными подразделениями центрального аппарата ФССП России (подразделениями аппарата управления территориального органа ФССП России), мероприятий с некорректными формулировками, затрудняющими их реализацию и контроль исполнения, введено обязательное согласование с Организационно-контрольным управлением (подразделением организационно-контрольной работы территориального органа ФССП России) проектов планов, утверждаемых директором ФССП России (руководителем территориального органа ФССП России).

В разделе V раскрываются особенности подготовки планов структурного подразделения территориального органа ФССП России.

Определено, что план работы структурного подразделения территориального органа ФССП России на полугодие и план служебной подготовки государственных гражданских служащих структурного подразделения территориального органа ФССП России являются типовыми и разрабатываются в аппарате Управления территориального органа ФССП России подразделением организационно-контрольной работы и кадровым подразделением соответственно и в срок до 25 июня и до 25 декабря представляются руководителю территориального органа ФССП России на утверждение. Копии утвержденных планов в трехдневный срок направляются в структурные подразделения территориального органа ФССП России для исполнения.

Подобный порядок подготовки плана структурного подразделения территориального органа ФССП России является одним из наиболее значимых нововведений в действующую Инструкцию и имеет своей целью сориентировать структурные подразделения территориального органа ФССП России на выполнение первоочередных для данного территориального органа ФССП России задач. Это позволит избежать включения в план работы структурного подразделения малозначимых, не имеющих конечной реализации мероприятий.

Для решения отдельных задач, стоящих перед структурным подразделением, в порядке инициативы по решению старшего судебного пристава могут составляться иные планы, подготавливаемые в соответствии с требованиями, изложенными в разделе IV Инструкции.

В раздел VI "Организация контроля за выполнением планов, порядок корректировки плана" включено положение о разделении обязанностей по контролю за ходом выполнения планов в Федеральной службе судебных приставов:

- контроль за ходом выполнения планов, утвержденных директором ФССП России (руководителем территориального органа ФССП России), осуществляет Организационно-контрольное управление (в территориальном органе ФССП России - подразделение организационно-контрольной работы);

- контроль за ходом выполнения планов, утвержденных заместителями директора ФССП России (заместителями руководителя территориального органа ФССП России), осуществляет подразделение, ответственное за разработку плана, либо работники, назначенные ответственными исполнителями по вопросам планирования и контроля исполнения.

Изменен порядок отчета об исполнении мероприятий и процедура снятия с контроля исполнения мероприятий планов и планов в целом:

- головной исполнитель информирует докладной запиской курирующего заместителя директора ФССП России (заместителя территориального органа ФССП России) об исполнении мероприятия плана, указывая реквизиты подготовленных документов, даты и номера протоколов проведенных совещаний и т.п.;

- рассмотренная заместителем директора ФССП России (заместителем руководителя территориального органа) докладная записка с приложением копий документов, подтверждающих выполнение мероприятия, в течение дня, следующего за установленной датой запланированного срока исполнения мероприятия, представляется в подразделение, осуществляющее контроль за выполнением плана;

- на основании поступивших докладных записок в течение первых пяти рабочих дней каждого месяца подразделение, осуществляющее контроль за исполнением плана, готовит докладную записку руководителю (лицу, исполняющему его обязанности), утвердившему план, о ходе и результатах выполнения плана в истекшем месяце (квартале);

- мероприятие плана снимается с контроля подразделением (ответственным работником), осуществляющим контроль за выполнением плана, на основании представленной головным исполнителем информации, подтверждающей его исполнение;

- план снимается с контроля решением должностного лица, утвердившего план, по результатам рассмотрения отчета о выполнении плановых мероприятий, представляемого руководителем подразделения, осуществлявшего контроль исполнения плана.

С учетом наработанной практики оптимизирована структура планов работы Федеральной службы судебных приставов на год и полугодие (территориального органа ФССП России на полугодие) (приложение N 2).

Введены новые разделы: "Исполнение поручений и информирование органов государственной власти Российской Федерации (информирование органов государственной власти субъектов Российской Федерации и местного самоуправления)", "Обеспечение деятельности".

Исключен раздел "Кадровое обеспечение".

Мероприятия по организационно-управленческой деятельности и по совершенствованию нормативно-правовой базы включаются в один раздел.

Планы работы ФССП России, структурных подразделений центрального аппарата ФССП России, территориальных органов ФССП России, подразделений аппарата управления и структурных подразделений территориального органа ФССП России оформляются в виде таблицы, содержащей графы: "Номер пункта", "Наименование мероприятия", "Срок исполнения", "Головной исполнитель", "Соисполнители", "Отметка об исполнении".

В графах "Головной исполнитель" и "Соисполнители" указываются сокращенные наименования подразделения.

Разработку планов на второе полугодие 2011 г. и иных (специальных) планов в центральном аппарате ФССП России, территориальных органах ФССП России необходимо осуществлять в строгом соответствии с требованиями Инструкции об организации планирования деятельности Федеральной службы судебных приставов, утвержденной приказом ФССП России от 6 апреля 2011 г. N 109.