Приложение. Типовое положение о комиссии органа, подразделения, учреждения системы Министерства внутренних дел Российской Федерации по служебной дисциплине и профессиональной этике

Приложение
к приказу МВД РФ
от 27 июля 2009 г. N 579

Типовое положение
о комиссии органа, подразделения, учреждения системы Министерства внутренних дел Российской Федерации по служебной дисциплине и профессиональной этике

I. Общие положения

1. Комиссия органа, подразделения, учреждения системы Министерства внутренних дел Российской Федерации по служебной дисциплине и профессиональной этике* является совещательным органом при руководителе и создается в Следственном комитете при МВД России, департаментах МВД России, управлении МВД России, подразделениях, непосредственно подчиненных МВД России, главных управлениях МВД России по федеральным округам, министерствах, главных управлениях, управлениях внутренних дел по субъектам Российской Федерации, управлениях внутренних дел на железнодорожном, водном и воздушном транспорте, органах внутренних дел в закрытых административно-территориальных образованиях, на особо важных и режимных объектах, управлениях материально-технического снабжения, управлениях (отделах) внутренних дел по району, городу и иному муниципальному образованию, в том числе по нескольким муниципальным образованиям, линейных управлениях (отделах) внутренних дел на транспорте, образовательных, научно-исследовательских и иных учреждениях системы МВД России**.

2. Комиссия создается в целях оказания содействия руководству органа, подразделения, учреждения системы МВД России в работе по укреплению служебной дисциплины и законности, обеспечению соблюдения норм профессиональной этики сотрудниками органов внутренних дел Российской Федерации***, предупреждению и урегулированию конфликта интересов в повседневной деятельности.

3. В состав комиссии включаются:

3.1. Председатель - заместитель начальника (командира) органа, подразделения, учреждения системы МВД России по работе с личным составом или иной заместитель.

3.2. Заместитель председателя - руководитель управления (отдела, отделения) органа, подразделения, учреждения системы МВД России.

3.3. Члены комиссии - сотрудники и ветераны органов внутренних дел, отличающиеся личной дисциплинированностью и пользующиеся уважением в коллективе.

3.4. Секретарь - сотрудник подразделения по работе с личным составом (кадрового подразделения) или инспекции по личному составу.

4. Приказом руководителя органа, подразделения, учреждения системы МВД России утверждаются положение о комиссии, разработанное на основе настоящего Типового положения, а также ее персональный состав сроком на два года.

5. Председатель организует деятельность комиссии и несет персональную ответственность за состояние ее работы. В отсутствие председателя комиссии его функции выполняет заместитель.

6. Секретарь комиссии отвечает за ведение делопроизводства, хранение документов комиссии, подготовку ее заседаний.

II. Задачи комиссии

7. Задачами комиссии являются:

7.1. Обеспечение соблюдения сотрудниками органов внутренних дел принципов и норм профессиональной этики, повышения на этой основе степени общественного доверия и моральной поддержки органов внутренних дел со стороны общества, укрепления престижа органов внутренних дел.

7.2. Профилактика и предупреждение нарушений служебной дисциплины и законности.

7.3. Предупреждение и урегулирование конфликта интересов, способного привести к причинению вреда законным интересам граждан, организаций, общества, Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования, подразделений, учреждений системы МВД России, а также содействие руководству органов, подразделений, учреждений системы МВД России в его урегулировании.

7.4. Урегулирование межличностных конфликтов среди сотрудников органов внутренних дел.

7.5. Воспитание сотрудников органов внутренних дел, допускающих порочащие органы внутренних дел нарушения законности, служебной дисциплины, норм профессиональной этики.

III. Функции комиссии

8. Комиссия в ходе своей деятельности выполняет следующие функции:

8.1. Вырабатывает предложения и рекомендации для руководства органа, подразделения, учреждения системы МВД России по укреплению служебной дисциплины и законности, предотвращению и урегулированию конфликта интересов, профилактике правонарушений, обеспечению благоприятного социально-психологического климата в служебном коллективе.

8.2. Изучает, анализирует и обобщает поступающие в комиссию документы и иные материалы о фактах нарушения служебной дисциплины и законности, коррупции, информацию по противодействию коррупции. Информирует руководителей и сотрудников органов внутренних дел о результатах этой работы.

8.3. Информирует руководителя органа, подразделения, учреждения системы МВД России о состоянии социально-психологического климата в служебном коллективе, морально-психологическом состоянии личного состава, состоянии служебной дисциплины и законности.

8.4. Организует проведение членами комиссии профилактических бесед с сотрудниками органов внутренних дел.

8.5. Рассматривает информацию о возникновении ситуаций, при которых личная заинтересованность сотрудников может повлиять на объективное исполнение ими служебных обязанностей, вырабатывает предложения по их предотвращению и урегулированию.

8.6. Осуществляет работу по разъяснению сотрудникам органов внутренних дел основных положений законодательства по противодействию коррупции, требований к служебному поведению сотрудников органов внутренних дел.

8.7. По поручению руководителя органа, подразделения, учреждения системы МВД России:

8.7.1. Принимает участие в оценке состояния служебной дисциплины и законности среди личного состава, выявляет, изучает и анализирует причины нарушения сотрудниками органов внутренних дел служебной дисциплины и законности, норм профессиональной этики, а также условия, способствующие их совершению.

8.7.2. Осуществляет работу, направленную на предотвращение и урегулирование конфликта интересов. Заслушивает сотрудников органов внутренних дел, допустивших нарушения служебной дисциплины и законности либо норм профессиональной этики.

8.7.3. Заслушивает руководителей структурных и подчиненных подразделений, не создавших достаточные условия и не принявших исчерпывающие меры для поддержания служебной дисциплины и законности среди личного состава на уровне, обеспечивающем успешное выполнение оперативно-служебных задач, либо лично допустивших нарушение служебной дисциплины и законности, норм профессиональной этики.

IV. Права комиссии

9. Комиссия с целью реализации своих задач и функций имеет право:

9.1. Запрашивать и получать в установленном порядке материалы служебных проверок и другие документы, необходимые для работы комиссии. В случае если запрашиваемые материалы и документы содержат гриф ограничения доступа, ознакомление с ними осуществляется в порядке, установленном для ознакомления со сведениями, отнесенными к государственной тайне, определенном нормативными правовыми актами Российской Федерации и МВД России.

9.2. Вызывать сотрудников органов внутренних дел на заседание комиссии, получать от них письменные и устные объяснения по существу рассматриваемых вопросов.

V. Порядок работы комиссии

10. Работа комиссии осуществляется на основе плана, утверждаемого руководителем органа, подразделения, учреждения системы МВД России. Основной формой работы комиссии являются заседания, которые проводятся по мере необходимости, но не реже одного раза в квартал.

11. Заседания комиссии проводятся также по решению руководителя органа, подразделения, учреждения системы МВД России о заслушивании сотрудника органов внутренних дел или рассмотрении проблем, связанных с состоянием служебной дисциплины и законности, возникновением ситуаций, негативно влияющих на исполнение сотрудниками органов внутренних дел служебных обязанностей, в подразделениях. Заседания могут быть как открытыми, так и закрытыми.

12. Основанием для решения руководителя о заслушивании сотрудника органов внутренних дел на комиссии могут быть:

12.1. Нарушение сотрудником органов внутренних дел служебной дисциплины и законности.

12.2. Нарушение сотрудником органов внутренних дел норм профессиональной этики.

12.3. Информация о возможной личной заинтересованности сотрудника органов внутренних дел, которая приводит или может привести к конфликту интересов.

12.4. Межличностный конфликт в коллективе.

13. По решению руководителя органа, подразделения, учреждения системы МВД России комиссия заслушивает начальников (командиров) структурных и подчиненных подразделений, не создавших достаточные условия и не принявших исчерпывающие меры для поддержания служебной дисциплины и законности в подразделениях на уровне, обеспечивающем успешное выполнение оперативно-служебных задач, либо лично допустивших нарушение служебной дисциплины и законности, норм профессиональной этики. При этом заместители начальника органа, подразделения, учреждения системы МВД России могут заслушиваться только на заседании комиссии по служебной дисциплине и профессиональной этике вышестоящего органа внутренних дел.

14. Решение руководителя о заслушивании на комиссии оформляется в виде письменного указания (резолюции).

15. Сотрудник органов внутренних дел должен быть заранее ознакомлен с основанием для его заслушивания на комиссии.

16. Комиссия не рассматривает сообщения о преступлениях и административных правонарушениях, а также анонимные обращения, материалы о правонарушениях, за которые уже наложены дисциплинарные взыскания или по которым ранее состоялось решение компетентных органов и должностных лиц, не проводит служебные проверки по фактам нарушения служебной дисциплины.

17. В случае поступления в комиссию информации из других источников о наличии у сотрудника органов внутренних дел личной заинтересованности, которая приводит или может привести к конфликту интересов, а также о нарушении сотрудником органов внутренних дел служебной дисциплины и законности, норм профессиональной этики, председатель комиссии немедленно информирует об этом руководителя органа, подразделения, учреждения системы МВД России в целях принятия мер в соответствии с законодательством Российской Федерации и нормативными правовыми актами МВД России.

18. Организационно-техническое и документационное обеспечение деятельности комиссии возлагается на подразделение по работе с личным составом органа (кадровое подразделение), учреждения системы МВД России, в котором создана комиссия.

19. О проделанной работе не реже одного раза в полугодие председатель комиссии докладывает на заседании коллегии (оперативном совещании) при руководителе органа, подразделения, учреждения системы МВД России.

VI. Регламент заседания комиссии

20. Заседание комиссии проводится не позднее десяти дней с момента поступления указания руководителя органа, подразделения, учреждения системы МВД России.

21. Заседание комиссии считается правомочным, если на нем присутствует не менее двух третей от общего числа членов комиссии.

22. На заседании комиссии заслушиваются сотрудники органов внутренних дел и приглашенные лица, рассматриваются материалы, относящиеся к вопросам, включенным в повестку дня заседания.

23. Сотрудник органов внутренних дел может присутствовать на заседании комиссии для дачи объяснений и при объявлении решения.

24. Для участия в заседании комиссии могут приглашаться должностные лица органов внутренних дел, государственных органов, органов местного самоуправления, представители заинтересованных организаций и иные лица.

25. По итогам рассмотрения вопроса о нарушении сотрудником органов внутренних дел служебной дисциплины и законности или норм профессиональной этики комиссия может принять одно из следующих решений:

25.1. Установить, что в рассматриваемом случае не содержится признаков нарушения сотрудником органов внутренних дел служебной дисциплины и законности, норм профессиональной этики.

25.2. Установить, что сотрудник органов внутренних дел допустил нарушение служебной дисциплины и законности, норм профессиональной этики. В этом случае комиссия имеет право:

указать сотруднику органов внутренних дел на недопустимость нарушения требований, предъявляемых к служебному поведению;

объявить ему общественное предупреждение об ответственности за совершенный проступок;

вынести ему общественное порицание.

Кроме того, комиссия вносит предложения руководителю органа, подразделения, учреждения системы МВД России о проведении мероприятий по профилактике нарушений служебной дисциплины и законности, норм профессиональной этики.

Указание, общественное предупреждение или общественное порицание предусматривают повторное заслушивание сотрудника органов внутренних дел о соблюдении им служебной дисциплины и законности, норм профессиональной этики на заседании комиссии в трехмесячный срок.

26. По итогам рассмотрения вопроса о возможной личной заинтересованности сотрудника органов внутренних дел, которая приводит или может привести к конфликту интересов, комиссия может принять одно из следующих решений:

26.1. Установить, что в рассматриваемом случае не содержится признаков личной заинтересованности сотрудника органов внутренних дел, которая приводит или может привести к конфликту интересов.

26.2. Установить факт наличия личной заинтересованности сотрудника органов внутренних дел, которая приводит или может привести к конфликту интересов. В этом случае комиссия дает руководителю рекомендации, направленные на предотвращение или урегулирование этого конфликта интересов.

27. По итогам рассмотрения вопроса о межличностном конфликте в коллективе комиссия принимает решение, в котором указывает конкретные меры по урегулированию межличностного конфликта.

28. По итогам заслушивания начальника (командира) структурного или подчиненного подразделения комиссия вносит предложения руководителю по укреплению служебной дисциплины и законности.

29. Все члены комиссии при принятии решений обладают равными правами. Решение комиссии принимается открытым голосованием в отсутствие сотрудника органов внутренних дел. Результаты голосования определяются большинством голосов присутствующих на заседании членов комиссии. При равенстве числа голосов мнение председательствующего на заседании комиссии является решающим.

30. Ход заседания комиссии и ее решения оформляются протоколом, который подписывается членами комиссии, принявшими участие в ее заседании.

31. Решение комиссии носит рекомендательный характер.

32. В решении комиссии указываются:

32.1. Фамилия, имя, отчество, должность, специальное звание сотрудника органов внутренних дел, в отношении которого рассматривался вопрос о нарушении служебной дисциплины и законности, норм профессиональной этики или о наличии личной заинтересованности, которая приводит или может привести к конфликту интересов, а также вопрос межличностного конфликта.

32.2. Источник информации, ставшей основанием для проведения заседания комиссии.

32.3. Дата поступления информации в комиссию и дата ее рассмотрения на заседании комиссии, существо информации.

32.4. Фамилии, имена, отчества, должности, специальные звания членов комиссии и других лиц, присутствовавших на заседании.

32.5. Существо решения и его обоснование.

32.6. Результаты голосования.

33. Итоги заседания комиссии в трехдневный срок докладываются ее председателем, а в отсутствии председателя - его заместителем, руководителю органа, подразделения, учреждения системы МВД России, в котором создана комиссия, для принятия решения.

34. О принятом комиссией решении в течение трех дней информируется непосредственный начальник сотрудника органов внутренних дел, в отношении которого рассматривался вопрос.

35. Утвержденное решение комиссии доводится до сотрудника органов внутренних дел под подпись непосредственным начальником в трехдневный срок со дня его поступления в подразделение, не считая времени нахождения сотрудника органов внутренних дел в командировке, отпуске или на лечении.

36. Учет и хранение документов комиссии осуществляется секретарем комиссии. Документы комиссии хранятся до минования надобности.

37. Решения комиссии учитываются непосредственным начальником при подготовке характеризующих и аттестационных документов сотрудника органов внутренних дел, а также при зачислении сотрудника органов внутренних дел в резерв для выдвижения или при назначении его на должности руководящего состава органов, подразделений, учреждений системы МВД России.

______________________________

* Далее - "комиссия".

** Далее - "органы, подразделения, учреждения системы МВД России".

*** Далее - "сотрудники органов внутренних дел".