Апелляционное определение СК по гражданским делам Омского областного суда от 05 августа 2015 г. по делу N 33-5314/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Омского областного суда в составе

председательствующего Ланцовой М.В.

судей Чеботаревой Е.А., Будылка А.В.

при секретаре Асланян Л.Н.

рассмотрела в судебном заседании 05 августа 2015 года

дело по апелляционной жалобе Емельянова С.Ю., Емельяновой М.А. на решение Омского районного суда Омской области от 18 мая 2015 года, которым постановлено:

"Исковые требования Емельянова С. Ю., Емельяновой М. А., действующих в своих интересах и в интересах несовершеннолетних детей Емельяновой Е. С ... Емельянова И. С. к Омскому линейному производственному управлению магистральных газопроводов Общества с ограниченной ответственностью "Газпромтрансгаз Томск" об обязании ответчика предоставить в собственность жилое помещение в пределах " ... " Омской области, о признании отказа в регистрации по адресу: Омская область, " ... " незаконным и обязании ответчика дать разрешение на регистрацию по данному адресу, оставить без удовлетворения".

Заслушав доклад судьи Чеботаревой Е.А., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Емельянов С.Ю., Емельянова М.А., действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетних Емельяновой Е.М. и Емельянова И.С. обратились в суд с иском о возложении обязанности на Омский ЛПУ МГ ООО "Газпромтрансгаз Томск" предоставлению в собственность жилого помещения, исходя из норм предоставления жилых помещений в Омской области.

В обоснование указали, что Емельянов С.Ю. работает у ответчика в должности оператора ГРС с надомной формой обслуживания и с семьей проживает в полевых условиях в служебном помещении по адресу: Омская область, " ... ", предоставленном при трудоустройстве.

В регистрации по месту жительства в занимаемом помещении, ему отказано, так как оно принадлежит сторонней организации. С момента вселения в дом оператора, они в полном объёме оплачивали коммунальные услуги, осуществляли текущий ремонт, и несли другие расходы, связанные с проживанием в данном доме.

Согласно уведомлению от " ... " договор найма служебного помещения расторгнут, с " ... " удержание платы за пользование служебным жилым помещением не производится. В настоящее время семья Емельяновых нуждается в улучшении жилищных условий, при этом у ответчика действует программа предоставления материальной помощи на приобретение собственного жилья лицам, проработавшим на предприятии десять лет.

Уточнив требования, просили возложить на ответчика обязанность по предоставлению в собственность Емельянову С.Ю. на состав семьи из четырех человек, жилое помещение общей площадью 72 кв.м., в пределах " ... " Омской области, соответствующее по степени благоустроенности условиям данного населенного пункта, установленным санитарным и техническим требованиям; разрешить регистрацию по адресу: " ... ", " ... ".

В судебном заседании истцы Емельянов С.Ю., Емельянова М.А. требования поддержали. Полагали, что отсутствие ордера и договора социального найма жилого помещения, не должно ущемлять жилищные права работника и членов его семьи. Емельянов С.Ю. с детьми зарегистрированы по месту жительства родителей по адресу: Омская область, " ... ", Емельянова М.А - по месту жительства своих родителей по адресу: Омская область, " ... ".

Представитель ответчика Омское ЛПУ МГ ООО "Газпромтрансгаз Томск" - Федотенко М.Ю. возражал против удовлетворения заявленных требований. Пояснил, что " ... ", предназначенный для операторов, принадлежит на праве собственности ОАО "Запсибгазпром", он является нежилым помещением, был построен и предназначен не для проживания, а для размещения в нем производственного оборудования и осуществления надомного дежурства операторов, обслуживающих газораспределительную станцию, как помещение производственно-бытового назначения. Считал, что истцами пропущен срок исковой давности, так как о возможном нарушении своих прав работнику было известно с момента заключения договора использования производственного помещения от " ... "

Представители третьих лиц ОАО "Запсибгазпром", ООО "Омскгазстройэксплуатация", администрации Новотроицкого СП ОМР Омской области, администрации Красноярского СП ОМР Омской области, Управления Росреестра по Омской области, ГП "Омский центр ТИЗ" участия в судебном заседании не принимали.

Судом постановлено вышеуказанное решение.

В апелляционной жалобе Емельянов С.Ю., Емельянова М.А. не согласились с решением суда, сослались на доводы, приведенные в иске и в судебном заседании в суде первой инстанции. Указывают, что коллективным трудовым договором предусмотрено, что для получения жилого помещения работнику необходимо проработать в организации не менее десяти лет. Требования о выселении из занимаемого помещения к ним не предъявлялись. Ответчик не представил доказательства самовольного заселения истцов в служебное помещение, правоустанавливающие документы на квартиру, а также документы, подтверждающие, что помещение не относится к специализированному жилищному фонду. Просят изменить исковые требования: обязать ООО "Газпромтрансгаз Томск" предоставить им жилое помещение по нормам предоставления, либо выплатить его выкупную стоимость.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом.

Изучив материалы дела, заслушав участников судебного заседания, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

На основании ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ, суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Из материалов дела следует, что " ... " Емельянов С.Ю. был принят на работу в Омское ЛПУМГ ООО "Томскстрансгаз" на должность оператора ГРС для работы на ГРС-14 "Красноярская" " ... " Омской области.

Согласно договору использования производственного помещения от " ... " N " ... " Емельянову С.Ю. в пользование было передано помещение - дом оператора, для осуществления своих должностных обязанностей оператора ГРС.

Пунктом 3 договора установлено, что работник и члены его семьи не приобретают право собственности на предоставленный производственный объект, но в силу своих трудовых обязанностей работник должен находиться во время работы в объекте. Однако в свободное от работы время, работник имеет право находиться как в производственном объекте, так и в собственном жилье (п. 4),

Судом первой инстанции установлено, что в доме оператора постоянно проживают Емельянов С.Ю., Емельянова М.А., Емельянова Е.С., Емельянов И.С.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права " ... " от " ... " (выданного взамен свидетельства " ... " от " ... ") дом оператора, назначение: нежилое, площадью 140 кв.м., расположенный по адресу: Омская область, " ... ", ГРС Красноярская, " ... " на основании договора купли-продажи от " ... " N " ... " принадлежит на праве собственности ОАО "Запсибгазпром".

Обращаясь с иском, Емельянов С.Ю. считал, что проработав у ответчика более 10 лет, он имеет право на получение в собственность жилого помещения, которое отвечало бы требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, предоставляемым по договорам социального найма. Таким образом, фактически Емельянов С.Ю. требует от работодателя предоставить ему и его семье жилое помещение на условиях социального найма.

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции, руководствовался положениями ст. ст. 49, 60 ЖК РФ и исходил из того, что дом оператора, в котором проживают истцы, был построен и предназначен не для проживания, а для размещения в нем производственного оборудования и осуществления надомного дежурства операторов, обслуживающих газораспределительную станцию, как помещение производственно-бытового назначения, а ответчик не наделен полномочиями по предоставлению жилых помещений по договорам социального найма.

Судебная коллегия соглашается с выводом суда по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 49 ЖК РФ, по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

В соответствии со ст. 52 ЖК РФ, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев.

В силу ч. 1 ст. 60 ЖК РФ, по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Так, ОАО "Запсибгазпром" и Омское ЛПУМГ ООО "Томскстрансгаз" в виду их организационно-правовых форм и целей деятельности, собственниками жилых помещений государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда не являются, следовательно, предоставить жилое помещение на условиях социального найма не имеют возможности.

В соответствии с постановлением администрации Новотроицкого СП Омского муниципального района Омской области от " ... " N " ... " семья Емельяновых принята на учет как нуждающаяся в улучшении жилищных условий. Это дает им возможность реализовать в установленном порядке, право на получение жилого помещения по договору социального найма.

Основанием заключения договора социального найма является принятое с соблюдением требований Жилищного кодекса РФ решение органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения гражданину, состоящему на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (ч. ч. 3, 4 ст. 57, ст. 63 ЖК РФ). Указанное решение может быть принято и иным уполномоченным органом в случаях, предусмотренных федеральным законом, Указом Президента РФ или законом субъекта РФ (п. 6 ст. 12, п. 5 ст. 13, ч. 3, 4 ст. 49 ЖК РФ).

На ОАО "Запсибгазпром" и Омское ЛПУМГ ООО "Томскстрансгаз" полномочия по предоставлению гражданам в собственность жилых помещение нормативно-правовыми актами не возлагались.

Учитывая изложенное, суд первой инстанции обоснованно указал на невозможность предоставления ответчиком Емельянову С.Ю. и его семье жилого помещения.

В апелляционной жалобе Емельянов С.Ю., изменяя свои исковые требования, просит работодателя выплатить выкупную цену за жилое помещение, в котором они проживает.

Из статей 594, 624 ГК РФ следует, что выкупная цена - это цена, которую лицо должно уплатить за объект недвижимости, приобретаемый в собственность.

Однако судом первой инстанции установлено и из материалов дела усматривается, что дом оператора не является жилым помещением. Согласно Стандарту организации СТО ГТТ 0112-047-2013 "Положение о жилищном обеспечении работников и пенсионеров ООО "Газпром трансгаз Томск", жилищный фонд Общества представляет собой совокупность жилых помещений, которые используются для проживания работников или пенсионеров на условиях возмездного пользования либо предоставлены во владение и (или) в пользование на иных условиях. Однако в данный жилищный фонд не включены вахтовые поселки, общежития, дома операторов или другие аналогичные объекты, являющиеся частью производственного комплекса.

Требование о выселении из дома оператора ответчик к Емельянову С.Ю. не предъявлял, доказательств обратного материалы дела не содержат. Таким образом, у ответчика - Омского ЛПУМГ ООО "Томскстрансгаз" отсутствуют основания для выплаты Емельянову С.Ю. выкупной цены за помещение. Кроме того, данное требование в суде первой инстанции не заявлялось, поэтому исходя из положений ч. 4 ст. 327.1 ГПК РФ судебная коллегия данные требования во внимание не принимает.

Доводы жалобы о том, что Емельяновым С.Ю. уплачиваются коммунальные платежи, произведен текущий ремонт помещения, на правильность вывода суда не влияет, так как договором использования производственного оборудования предусмотрена обязанность работника производить косметические ремонты, и оплачивать сверхлимитное потребление коммунальных услуг.

Требования истцов зарегистрировать их по месту проживания противоречат положениям пункта 5 указанного договора от " ... ", согласно которому осуществление работником своих должностных обязанностей не влечет за собой обязательств работодателя или правообладателя по регистрации работника и членов его семьи в производственном объекте. Более того, дом оператора это нежилое помещение, а регистрация по месту жительства или месту пребывания согласно Правилам регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 N 713, осуществляется только в жилых помещениях.

Довод жалобы о том, что объект недвижимости (дом оператора), находящийся в " ... " и принадлежащий на праве собственности ОАО "Запсибгазпром", не имеет отношения к рассматриваемому делу, во внимание коллегией не принимается, поскольку постановлением администрации Новотроицкого СП Омского муниципального района Омской области от " ... " N " ... " объектам недвижимости, а именно дому оператора и газораспределительной станции, ранее имевшим адрес: Омская область, " ... ", тракт Красноярский, ГРС "Красноярская", были присвоены новые почтовые адреса, при этом дом оператора указан как нежилое помещение по адресу: Омская область, " ... ", " ... ".

Что касается довода жалобы о том, что коллективным договором предусмотрено предоставление жилого помещения лицу, проработавшему у ответчика не менее десяти лет, он признается несостоятельным, в материалах дела коллективный договор отсутствует.

В материалах дела имеется поименованный выше Стандарт организации СТО ГТТ 0112-047-2013, который распространяется, в том числе и на Емельянова С.Ю ... Согласно условиям данного документа работники Омского ЛПУ МГ ООО "Газпромтрансгаз Томск" вправе улучшить свои жилищные условия путем получения от ответчика дотации при ипотечном кредитовании либо финансовую помощь в виде единовременной выплаты при приобретении жилья.

Дотация при ипотечном кредитовании в соответствии со Стандартом, является денежной выплатой, предоставляемой ответчиком для частичного возмещения расходов работника в связи со строительством (приобретением) жилых помещений на условиях ипотечного кредитования; финансовая помощь предусматривает собой единовременную денежную выплату, предоставляемую ответчиком работнику для строительства или приобретения жилья.

Пункт 5.3 Стандарта регламентирует, что предельный размер финансовой помощи определяется исходя из площади жилого помещения и средней рыночной стоимости.

Из пункта 5.1 Стандарта следует, что финансовая помощь в виде единовременной выплаты оказывается в период с 2011 по 2014 год включительно и с 2015 года ее предоставление прекращается.

Учитывая, что Емельянов С.Ю., был ознакомлен со Стандартом " ... ", в установленный срок не обратился к ответчику за финансовой помощью, право на такое обращение, им утрачено. Вместе с тем, он вправе получить дотацию в случае приобретения жилого помещения на средства ипотечного кредита.

Принимая во внимание вышеизложенное, судебная коллегия соглашается с выводом суда о том, что требования Емельянова С.Ю. о предоставлении ему в собственность жилого помещения на семью из четырех человек общей площадью 72 кв.м., в пределах " ... " Омской области, соответствующее по степени благоустроенности условиям данного населенного пункта, установленным санитарным и техническим требованиям, по сути, является требованием о возложении обязанности по предоставлению жилья на условиях договора социального найма. Ответчик - Омский ЛПУ МГ ООО "Газпромтрансгаз Томск" лицом, уполномоченным предоставлять помещения на условиях социального найма, не является. Поэтому вывод суда первой инстанции об отсутствии у истцов, права на получение от работодателя жилого помещения, является верным.

Таким образом, решение суда является законным и обоснованным, в связи с этим судебная коллегия не усматривает оснований, предусмотренных ст. 330 ГПК РФ, для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы.

Руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Омского районного суда Омской области от 18 мая 2015 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи областного суда: