Апелляционное определение СК по гражданским делам Омского областного суда от 12 августа 2015 г. по делу N 33-5544/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Омского областного суда в составе:

председательствующего Лисовского В.Ю.,

судей Ланцовой М.В., Чеботаревой Е.А.,

с участием прокурора Сафроновой Л.А.

при секретаре Гальт А.Ю.

рассмотрела в судебном заседании 12 августа 2015 года дело по апелляционной жалобе Администрации г. Омска на решение Куйбышевского районного суда г. Омска от 18 мая 2015 года, которым постановлено:

"В удовлетворении иска Администрации г. Омска к Скляр О. В., Конюховой А. В. о выселении из жилого помещения - комнаты N " ... " в секции N " ... " в доме N " ... ", корпус N " ... " по " ... " предоставлением другого жилого помещения по адресу: " ... " о признании права собственности за муниципальным образованием город Омск на комнату N " ... " в секции N " ... " в доме N " ... ", корпус N " ... " по " ... ", о признании права собственности за Скляр О. В. на жилое помещение муниципального жилищного фонда города Омска, расположенное по адресу: " ... ", отказать".

Заслушав доклад судьи областного суда Ланцовой М.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Администрация г. Омска обратилась в суд с иском к Скляр О.В., Конюховой А.В., указав, что Скляр О.В. являются собственником жилого помещения - комнаты N " ... " в секции N " ... " в " ... ", корпус N " ... " по " ... " в г. Омске. Данное жилое помещение имеет общую площадь " ... " кв.м., жилую площадь " ... " кв.м., состоит из одной комнаты. Дом " ... " признан аварийным и подлежащим сносу. В рамках региональной адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда в целях переселения ответчика в муниципальную собственность г. Омска было приобретено жилое помещение по адресу: " ... ", общей площадью " ... " кв.м., жилой площадью " ... " кв.м., состоящее из 1 комнаты. Указанная квартира является благоустроенным жилым помещением, расположена в черте г. Омска, равнозначна по количеству комнат и площади занимаемой ответчиками комнате. Администрацией г. Омска подготовлен проект договора мены названных жилых помещений, однако ответчики отказываются от переселения и заключения договора мены жилых помещений. Поскольку данные действия ответчиков препятствуют сносу аварийного домостроения, чем создают угрозу их жизни и здоровью, Администрация г. Омска просила выселить ответчиков из жилого помещения - комнаты N " ... " в секции N " ... " в доме N " ... ", корпус N " ... " по " ... ", с предоставлением другого жилого помещения по адресу: " ... ", признать право собственности за муниципальным образованием город Омск на комнату N " ... " в секции N " ... " в доме N " ... ", корпус N " ... " по " ... ", признать право собственности за Скляр О.В. на жилое помещение муниципального жилищного фонда города Омска, расположенное по адресу: " ... "

Представитель Администрации г. Омска в судебное заседание, просил рассмотреть в отсутствие представителя.

Ответчики Скляр О.В., Конюхова А.В., представитель т/лица ООО "Красный квадрат" в судебном заседании участия не принимали.

Помощник прокурора ЦАО г. Омска Виджюнас А.Г. просил отказать в удовлетворении заявленных требований.

Судом постановлено изложенное выше решение.

В апелляционной жалобе представитель Администрации г. Омска Чеснокова М.А. просит решение суда отменить. Ссылается на то, что обеспечение прав собственников жилых помещений в многоквартирных домах, признанных аварийными и подлежащими сносу, включенных в Программу по этапу 2013 года, осуществляется путем предоставления другого жилого помещения в малоэтажных жилых домах в порядке части 8 статьи 32 ЖК РФ. Предоставляемое ответчику жилое помещение взамен аварийного жилого помещения соответствует принципу равноценности как по общей и жилой площади, так и по количеству комнат. На момент рассмотрения спора и по настоящее время действует постановление Администрации г. Омска от 27.01.2015 N 66-п "Об отчуждении жилых помещений муниципального жилищного фонда г. Омска по договорам мены". Указанное решение органа местного самоуправления ответчиками не оспаривалось, в установленном порядке судом недействительным не признано, соответственно, подлежит исполнению.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, в судебное заседание не явились.

Проверив материалы дела, заслушав заключение прокурора Сафроновой Л.А., полагавшей решение законным и обоснованным, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия не находит предусмотренных ст. 330 ГПК РФ оснований для отмены или изменения обжалуемого решения.

В соответствии со ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Согласно части 4 статьи 15 ЖК РФ жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством РФ.

Порядок и основания, по которым жилое помещение признается непригодным для проживания, и в частности, многоквартирный дом признается аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, предусмотрены Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 N 47.

Согласно пункту 7 указанного Положения признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляется межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях, на основании оценки соответствия указанных помещения и дома установленным в настоящем Положении требованиям. Орган местного самоуправления создает в установленном им порядке комиссию для оценки жилых помещений муниципального жилищного фонда.

На основании полученного заключения межведомственной комиссии соответствующий орган местного самоуправления принимает решение и издает распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (п. 49 в редакции постановления Правительства РФ от 02.08.2007 г. N494).

Как следует из материалов дела, ответчик Скляр О.В. является собственником комнаты N " ... " в секции N " ... " в доме N " ... ", корпус N " ... " по " ... ", общей площадью " ... " кв.м., жилой площадью " ... " кв.м. ( " ... ").

Согласно копии лицевого счета квартиросъемщика Скляр О.В. проживает в указанном жилом помещении с " ... " Конюховой А.В., имеющей регистрацию в указанном жилом помещении ( " ... "

На основании заключения межведомственной комиссии города Омска по признанию жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции от 28.10.2009 N 479-п постановлением Мэра г. Омска от 31.12.2009 N 1012-п "О сносе и расселении многоквартирных жилых домов" многоквартирный дом N " ... ", корпус " ... " признан аварийным и подлежащим сносу; в пункте 2 собственникам указанного многоквартирного дома рекомендовано осуществить меры к сносу указанного дома ( " ... "

В установленный срок собственниками многоквартирного дома снос дома осуществлен не был.

Многоквартирный дом N " ... " корпус " ... " включен в региональную адресную программу Омской области по переселению граждан из аварийного жилищного фонда по этапу 2013 года.

В рамках указанной программы в целях переселения ответчика в муниципальную собственность города Омска приобретено жилое помещение - однокомнатная квартира " ... ", общей площадью " ... " кв.м, жилой площадью " ... " кв.м. ( " ... ").

От заключения договора мены ответчик отказалась, в связи с чем Администрация г. Омска обратилась с настоящим иском в суд.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции правомерно исходил из того, что правовых оснований для признания за ответчиками права собственности на квартиру по " ... ", за истцом - на комнату по " ... " не имеется, поскольку между сторонами не было достигнуто соглашение по заключению договора мены указанных жилых помещений.

Согласно действующему законодательству обеспечение жилищных прав собственника жилого помещения, проживающего в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, осуществляется в зависимости от включения либо невключения такого дома в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда в соответствии с Федеральным законом "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" от 21.07.2007 N 185-ФЗ.

Если аварийный многоквартирный дом, в котором находится жилое помещение собственника, включен в указанную адресную программу, то собственник жилого помещения в силу ст. 16, п. 3 ст. 2 Федерального закона от 21.07.2007 N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" имеет право на предоставление другого жилого помещения либо его выкуп (ст. 32 ЖК РФ). При этом собственник имеет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав.

Согласно ч. 10 ст. 32 ЖК РФ (в ред. ФЗ от 18.12.2006 N 232-ФЗ) признание в установленном Правительством РФ порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном ч. ч. 1 - 3, 5 - 9 данной статьи.

В соответствии с ч. 1,6,8 ст. 32 ЖК РФ (в редакции ФЗ от 31.12.2014 N 499-ФЗ) жилое помещение может быть изъято у собственника в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. Предоставление возмещения за часть жилого помещения допускается не иначе как с согласия собственника. В зависимости от того, для чьих нужд изымается земельный участок, выкуп жилого помещения осуществляется на основании решения уполномоченного федерального органа исполнительной власти, исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления.

Возмещение за жилое помещение, сроки и другие условия изъятия определяются соглашением с собственником жилого помещения. Принудительное изъятие жилого помещения на основании решения суда возможно только при условии предварительного и равноценного возмещения.

По соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение.

По смыслу указанных положений с учетом разъяснений, содержащихся в пунктах 20, 22 постановления Пленума Верховного Суда РФ "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" от 02.07.2009 N 14, следует, что у собственника, проживающего в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, жилое помещение может быть либо изъято путем выкупа, либо по соглашению с собственником ему может быть предоставлено другое жилое помещение с зачетом его стоимости в выкупную цену.

При таком положении, учитывая, что соглашение о предоставлении взамен изымаемого жилого помещения другого жилого помещения между истцом и ответчиками достигнуто не было, что подтверждается, в том числе, пояснениями стороны ответчика в суде первой инстанции, суд правомерно отказал в удовлетворении требований Администрации г. Омска к Скляр О.В., Конюховой А.В. в полном объеме.

В данной связи ссылка подателя жалобы на ч. 8 ст. 32 ЖК РФ сама по себе на законность судебного постановления повлиять не может.

То обстоятельство, что многоквартирный дом, в котором находится принадлежащая ответчикам квартира, включен в перечень многоквартирных домов, в отношении которых планируется предоставление финансовой поддержки в соответствии с указанным выше законом на переселение граждан в рамках адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, не исключает обязанности соблюдения при переселении граждан, проживающих в домах, включенных в указанную программу, их прав с учетом положений жилищного законодательства, в частности статьи 32 ЖК РФ.

Доводы автора жалобы о том, что предоставляемое ответчикам жилое помещение взамен аварийного жилого помещения соответствует принципу равноценности как по общей и жилой площади, так и по количеству комнат; на момент рассмотрения спора и по настоящее время действует постановление Администрации г. Омска от 27.01.2015 N 66-п "Об отчуждении жилых помещений муниципального жилищного фонда г. Омска по договорам мены", при установленных судом обстоятельствах, правового значения для разрешения настоящего спора не имеют.

Обстоятельства, имеющие значение для дела, определены судом верно, представленные доказательства оценены правильно в соответствии со ст.67 ГПК РФ, нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену решения суда в соответствии со ст.330 ГПК РФ не допущено, судебная коллегия, проверив решение суда в пределах доводов апелляционной жалобы в порядке ст. 327.1 настоящего Кодекса, не находит оснований для его отмены.

Руководствуясь ст.ст. 328,329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Куйбышевского районного суда г. Омска от 18 мая 2015 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи областного суда: