Решение Астраханского областного суда от 14 августа 2015 г. по делу N 21-427/2015

Судья Астраханского областного суда Сорокина О.А.,

при секретаре: Бабушкиной Е.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу главного врача ГКУЗ АО "Специализированный дом ребенка "Звездочка" Вайнер А.Е. на решение Советского районного суда г. Астрахани от 9 июля 2015 года по делу о привлечении главного врача ГКУЗ АО "Специализированный дом ребенка "Звездочка" Вайнер А.Е. к административной ответственности по части 3 статьи 7.32 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

постановлением заместителя министра экономического развития Астраханской области от ДД.ММ.ГГГГ N должностное лицо - главный врач ГКУЗ АО "Специализированный дом ребенка "Звездочка" Вайнер А.Е. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 7.32 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Вайнер А.Е. назначено наказание в виде административного штрафа в размере "данные изъяты" рублей.

Решением Советского районного суда г. Астрахани от 9 июля 2015 года постановление о привлечении главного врача ГКУЗ АО "Специализированный дом ребенка "Звездочка" Вайнер А.Е. к административной ответственности по части 3 статьи 7.32 Кодекса РФ об административных правонарушениях оставлено без изменения. Жалоба Вайнер А.Е. на данное постановление - без удовлетворения.

В жалобе Вайнер А.Е. ставит вопрос об отмене решения суда. Она подтверждает факт совершения административного правонарушения, выразившегося в нарушении срока заключения государственного контракта. Однако, данное нарушение не привело к существенному нарушению охраняемых общественных правоотношений, ввиду чего дело подлежит пре5кращению за малозначительностью.

Выслушав Вайнер А.Е., ее представителя Парахину Л.В., поддержавшие доводы жалобы, представителя административного органа Пугачеву О.В., возражавшую против удовлетворения доводов жалобы, исследовав материалы дела, суд второй инстанции приходит к следующему выводу.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ ГКУЗ АО "Специализированный дом ребенка "Звездочка" на официальном сайте "данные изъяты" разместило извещение об осуществлении закупки у единственного поставщика на холодное водоснабжение и водоотведение. В соответствии с требования статьи 93 Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" контракт подлежал заключению не ранее ДД.ММ.ГГГГ. Вместе с тем, контракт заключен ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно части 3 статьи 7.32 Кодекса РФ об административных правонарушениях за нарушение сроков заключения контракта предусмотрена административная ответственность. Ответственным лицом заказчика, заключившим контракт с нарушением сроков, установленных Федеральным законом "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", является Вайнер А.Е. - главный врач ГКУЗ АО "Специализированный дом ребенка "Звездочка". В этой связи, Вайнер А.Е., как должностное лицо, совершила административное правонарушение, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 3 статьи 7.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Нарушений порядка привлечения к административной ответственности, установленного Кодексом РФ об административных правонарушениях, которые могли бы повлечь признание постановления о назначении административного наказания, а также решения суда первой инстанции незаконными, не установлено. Правильно оценив представленные сторонами доказательства, районный суд пришел к обоснованному выводу о наличии правовых оснований для привлечения Вайнер А.Е. к административной ответственности по части 3 статьи 7.32 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Постановление о привлечении Вайнер А.Е. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 7.32 Кодекса РФ об административных правонарушениях, вынесено уполномоченным на то должностным лицом в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного статьей 4.5 Кодекса.

В то же время, по делу установлено, что контракт размещался и подлежал заключению с единственным поставщиком, являющимся субъектом естественных монополий. Именно таким образом контракт и заключен, совершенное деяние связано только с заключением государственного контракта вместо ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ. Такое нарушение хотя формально и содержит признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляет существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. В этой связи, возможно сделать вывод о малозначительности указанного административного правонарушения.

В соответствии со статьей 2.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием. При таких обстоятельствах, суд второй инстанции приходит к выводу о возможности прекращения производства по настоящему делу об административном правонарушении и ограничиться устным замечанием.

На основании изложенного и, руководствуясь статьями 30.1 - 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

постановление заместителя министра экономического развития Астраханской области от 18 мая 2015 года и решение Советского районного суда г. Астрахани от 9 июля 2015 года по делу об административном правонарушении в отношении главного врача ГКУЗ АО "Специализированный дом ребенка "Звездочка" Вайнер А.Е., предусмотренном частью 3 статьи 7.32 Кодекса РФ об административных правонарушениях, отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить в связи с малозначительностью совершенного правонарушения, объявив Вайнер А.Е. устное замечание.