Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 11 августа 2015 г. по делу N 33-13336/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе

председательствующего судьи Вахитовой Г.Д.,

судей Троценко Ю.Ю.

Турумтаевой Г.Я.

при секретаре Аюповой И.Р.

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Администрации сельского поселения Новоурсаевский сельсовет муниципального района Бакалинский район Республики Башкортостан на решение Бакалинского районного суда Республики Башкортостан от дата, которым постановлено:

исковое заявление Марданова ФИО10 к Администрации сельского поселения Новоурсаевский сельсовет муниципального района Бакалинский район Республики Башкортостан о признании бездействия, выраженного в непредоставлении жилого помещения вне очереди, и возложении обязанности предоставить ему во внеочередном порядке благоустроенное жилое помещение удовлетворить.

Признать бездействие Администрации сельского поселения Новоурсаевский сельсовет муниципального района Бакалинский район Республики Башкортостан, выразившееся в непредоставлении во внеочередном порядке жилого помещения по договору социального найма Марданову A.M.

Обязать администрацию сельского поселения Новоурсаевский сельсовет муниципального района Бакалинский район Республики Башкортостан предоставить вне очереди другое благоустроенное применительно к условиям сельского поселения Новоурсаевский сельсовет жилое помещение по договору социального найма равнозначное по общей площади ранее занимаемому, отвечающее установленным санитарным и техническим нормам, Марданову ФИО13 в черте сельского поселения Новоурсаевского сельсовета муниципального района Бакалинский район РБ.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Башкортостан Турумтаевой Г.Я., объяснения представителя Администрации сельского поселения Новоурсаевский сельсовет муниципального района Бакалинский район РБ - Кадыргулова Р.А., представителя Администрации муниципального района Бакалинский район РБ - Валиуллиной Л.Р., представителей Марданова А.М. - Фадеевой Г.А., Назарова А.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Марданов A.M. обратился в суд с иском к Администрации сельского поселения Новоурсаевский сельсовет муниципального района Бакалинский район Республики Башкортостан о признании бездействия, выраженного в не предоставлении жилого помещения вне очереди, и возложении обязанности предоставить во внеочередном порядке по договору социального найма жилое помещение, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, на территории сельского поселения Новоурсаевский сельсовет муниципального района Бакалинский район РБ.

В обоснование заявленных требований указано, что он зарегистрирован и постоянно проживает по адресу: РБ, адрес. Заключением межведомственной комиссии N ... от дата на основании акта обследования помещения, указанный жилой дом не соответствует требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, является ветхим и непригодным для проживания. Постановлением администрации сельского поселения Новоурсаевский сельсовет муниципального района Бакалинский район от дата N ... он признан нуждающимся в улучшении жилищных условий и поставлен на учет жилищной комиссией при Администрации сельского поселения Новоурсаевский сельсовет муниципального района Бакалинский район Республики Башкортостан с дата. Ответчик не предоставляет жилое помещение, ссылаясь на отсутствие жилья в муниципальном жилищном фонде. Однако отсутствие возможности предоставления социального жилья не является основанием для нарушения жилищных прав.

Истец просил признать бездействие, выраженное в не предоставлении жилого помещения вне очереди, и обязать предоставить во внеочередном порядке по договору социального найма жилое помещение, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, на территории сельского поселения Новоурсаевский сельсовет муниципального района Бакалинский район РБ.

Судом постановлено вышеуказанное решение.

Не согласившись с решением суда, глава Администрации сельского поселения Новоурсаевский сельсовет муниципального района Бакалинский район Республики Башкортостан Кадыргулов Р.А. просит в апелляционной жалобе отменить его, указывая на незаконность и необоснованность судебного постановления.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом, об уважительных причинах неявки не сообщили, в связи с чем, на основании статей 167, 327 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия находит возможным рассмотрение дела в их отсутствие.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия считает, решение суда подлежит оставлению без изменения.

Согласно части 3 статьи 40 Конституции Российской Федерации малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В силу части 1 статьи 57 Жилищного кодекса РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 этой статьи случаев.

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 57 указанного Кодекса гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются вне очереди.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что жилой дом, расположенный по адресу: РБ, адрес, общей площадью ... кв.м., дата постройки, собственником которого является Марданов А.М. актом обследования и заключением межведомственной комиссии от дата признан ветхим и не пригоден для дальнейшего проживания.

Решением жилищной комиссии администрации сельского поселения Новоурсаевский сельсовет муниципального района Бакалинский район Республики Башкортостан от дата Марданов A.M. признан нуждающимся в улучшении жилищных условий в соответствии со ст.51 Жилищного кодекса РФ.

Постановлением и.о. главы администрации сельского поселении Новоурсаевского сельсовета N ... от дата Марданов A.M. признан нуждающимся в улучшении жилищных условий, поставлен на учет жилищной комиссией при администрации Новоурсаевский сельсовет муниципального района Бакалинский район РБ с дата в соответствии с п.3 ч.1 ст.51 Жилищного кодекса РФ.

Материалами дела подтверждается, что истец неоднократно обращался в администрацию с просьбой о предоставлении жилого помещения. Однако до настоящего времени Марданов А.М. не обеспечен жилым помещением.

В целях всестороннего разрешения данного дела, судом назначена судебная строительно-техническая экспертиза производство которой было поручено ООО " ... ", по заключению которой установлено, что жилой дом по адресу: РБ, адрес, является пригодным для проживания, согласно установленным требованиям к жилым помещениям.

Решением межведомственной комиссии по обследованию производственных и жилых помещений в муниципальном районе Бакалинский район Республики Башкортостан, N ... от дата отменено заключение N ... от дата о признании вышеуказанного жилого дома непригодным для проживания, данное заключение признано ошибочным, комиссия согласилась с выводами экспертной организации ООО " ... ".

Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции исходил из законности заключения межведомственной комиссии от дата и пришел к выводу, что истец имеет право на предоставление жилого помещения во внеочередном порядке, поскольку жилое помещение, в котором он проживает, признано непригодным для проживания в установленном законом порядке и не подлежит ремонту или реконструкции, другого жилого помещения он не имеет.

Судебная коллегия соглашается с указанными выводами суда, поскольку обстоятельства которые были положены в основу решения суда подтверждаются представленными в материалы дела доказательствами.

Так, согласно технического паспорта по состоянию на дата, данный жилой дом является бревенчатым, обшитым профнастилом, общей площадью 36,8 кв.м., жилой площадью 20,7 кв.м., возводился дом в 1954г., а к 1970 году выполнены работы по его реконструкции с изменением расположения в плане, год постройки в техническом паспорте, указанный как 1970 год, действительно является изменением объемно-планировочных параметров по дому, и не является началом эксплуатации, физический износ составляет ... % по состоянию на момент составления паспорта. Имеется газоснабжение, холодное водоснабжение, электроснабжение, отопление от автоматического газонагревателя, канализация - надворный туалет.

Заключением межведомственной комиссии от дата физический износ спорного жилого дома составил ... %.

Также установлено, что Марданов А.М. является инвалидом ... по зрению, зарегистрирован в спорном жилом помещении один.

При этом заключение экспертизы судом обоснованно не принято в качестве доказательства, поскольку, в соответствии с п. 42 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28 января 2006 г. N 47, оценка соответствия помещения установленным требованиям и признание жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания проводится комиссией, создаваемой федеральным органом исполнительной власти, на основании заявления собственника помещения или заявления гражданина (нанимателя).

В связи с чем доводы жалобы в указанной части судебной коллегией признаются несостоятельными.

Поскольку жилое помещение истцу не предоставлено, суд правомерно признал незаконным бездействие Администрации сельского поселения Новоурсаевский сельсовет муниципального района Бакалинский район Республики Башкортостан в не предоставлении Марданову А.М. жилья во внеочередном порядке.

Позиция суда относительно указанного отвечает установленным требованиям, подробно мотивирована в решении, является правильной.

Довод апелляционной жалобы о том, что Марданов А.М. на учете в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий не состоит, противоречит материалам дела, согласно которым, истец постановлением Администрации сельского поселения Новоурсаевский сельсовет муниципального района Бакалинский район Республики Башкортостан признан нуждающимся в улучшении жилищных условий и поставлен на соответствующий учет (л.д. ...

Поскольку истец признан в установленном порядке нуждающимся в улучшении жилищных условий и поставлен на учет доводы представителя администрации о том, что Марданов А.М. как собственник помещения обязан поддерживать в надлежащем состоянии за счет собственных средств; у истца имеются дееспособные дети которые обязаны обеспечивать и содержать своего отца являются несостоятельными.

При таких обстоятельствах, доводы апелляционной жалобы судебная коллегия отклоняет, и полагает, что суд первой инстанции правильно определил обстоятельства, имеющие значения для дела, произвел полную и всестороннюю оценку представленных сторонами доказательств по правилам ст. 67 Гражданского процессуального кодекса РФ, правильно применил нормы материального права, подлежащие применению к сложившимся спорным правоотношениям, и постановил законное и обоснованное решение в точном соответствии с нормами гражданского процессуального законодательства.

Доводы апелляционной жалобы правовых оснований для отмены судебного решения не содержат.

Ссылок на какие-либо процессуальные нарушения, являющиеся безусловным основанием для отмены правильного по существу решения суда, в апелляционной жалобе не имеется.

Руководствуясь статьями 328 - 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Бакалинского районного суда Республики Башкортостан от дата оставить без изменения, апелляционную жалобу Администрации сельского поселения Новоурсаевский сельсовет муниципального района Бакалинский район Республики Башкортостан - без удовлетворения.

Председательствующий: Г.Д. Вахитова

Судьи: Ю.Ю. Троценко

Г.Я. Турумтаева