Апелляционное определение СК по административным делам Санкт-Петербургского городского суда от 01 июня 2015 г. по делу N 33-5582/2015

Судебная коллегия по административным делам Санкт-Петербургского городского суда в составе

председательствующего

Бакуменко Т.Н.

судей

Ильичёвой Е.В., Белоногого А.В.

при секретаре

У.

рассмотрела в открытом судебном заседании 01 июня 2015 года апелляционную жалобу Б. на решение Пушкинского районного суда Санкт-Петербурга от 18декабря 2014 года по делу N2-6700/14 по заявлению Б. об оспаривании отказа Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Санкт-Петербургу в государственной регистрации права, обязании произвести государственную регистрацию права,

Заслушав доклад судьи Бакуменко Т.Н., выслушав объяснения заявителя Б.., представителя заявителя Н.., представителя заинтересованного лица - Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Санкт-Петербургу - Ж.., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Б. обратился в суд с заявлением, в котором, после уточнения заявленных требований, просил признать незаконным отказ Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Санкт-Петербургу от 13.10.2014 в государственной регистрации прав в отношении объектов недвижимости, расположенных по адресу: "адрес"., об обязании произвести регистрацию права собственности Б. на указанные нежилые помещения. В обоснование заявленных требований указал, что 16.04.2008 года между ним и ЗАО " " ... "" был заключен договор N ... долевого участия в инвестировании строительства жилого дома, расположенного по адресу: "адрес", а также дополнительные соглашения к данному договору об изменении характеристик помещений. Заявителем были поданы документы на регистрацию права собственности в отношении объектов недвижимости, расположенных по адресу: "адрес". Однако сообщением Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Санкт-Петербургу N ... , N ... , N ... от 13.10.2014 года заявителю было отказано в регистрации права собственности на указанные помещения, по основаниям, предусмотренным абз 11 п. 1 ст. 20 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним". Основанием для отказа послужило то, что согласно сведениями ЕГРП в отношении объекта незавершенного строительства - жилого дома, расположенного по адресу: "адрес" доли в праве общей долевой собственности зарегистрировано право собственности за Б.Л. Кроме того, регистрирующий орган указал на необходимость предоставления протокола о реализации инвестиционного проекта по договору N ... от 27.01.2005, подтверждающего выполнение ЗАО " " ... "" инвестиционных условий. Заявитель считает оспариваемый отказ в регистрации права незаконным, нарушающим его права.

Решением Пушкинского районного суда Санкт-Петербурга от 18 декабря 2014 года в удовлетворении требований Б. - отказано.

В апелляционной жалобе Б ... просит решение отменить, принять по делу новое решение.

В заседание суда апелляционной инстанции заинтересованное лицо Б.Л., представитель заинтересованного лица - ЗАО " " ... "", не явились, о явке извещались по правилам ст.113 ГПК РФ, извещены 13.05.2015 посредством направления судебных извещений. Данное извещение судебная коллегия считает надлежащим, заблаговременным. В связи с чем, судебная коллегия в порядке ч. 2 ст. 257 ГПК РФ считает возможным рассмотреть апелляционную жалобу в их отсутствие.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, обсудив доводы апелляционной жалобы, изучив материалы дела, судебная коллегия приходит к следующему.

Понятие государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним дано в пункте 1 статьи 2 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

В соответствии с указанной нормой государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.

Согласно ст. 16 Федерального закона от 21.07.1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" государственная регистрация прав производится на основании заявления правообладателя и документов, необходимых для ее проведения.

Согласно ст. 18 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" документы, устанавливающие наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав на недвижимое имущество и представляемые на государственную регистрацию прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре прав. Указанные документы должны содержать описание недвижимого имущества и, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, вид регистрируемого права и в установленных законодательством случаях должны быть нотариально удостоверены, скреплены печатями, должны иметь надлежащие подписи сторон или определенных законодательством должностных лиц. Тексты документов, представляемых на государственную регистрацию прав, должны быть написаны разборчиво, наименования юридических лиц - без сокращения, с указанием их места нахождения. Фамилии, имена и отчества физических лиц, адреса их мест жительства должны быть написаны полностью.

Из материалов дела следует, что 16.04.2008 года между Б ... и ЗАО " " ... "" был заключен договор N ... долевого участия в инвестировании строительства жилого дома, расположенного по адресу: "адрес".

Согласно п. 1.3 данного договора инвестировании е дольщиком строительства объекта является основанием для возникновения с момента государственной регистрации права собственности дольщика на нежилое помещение, общей площадью 212,30 кв.м., с условным номером - офис N ... , строительные оси N ... , N ...

07.11.2008 между Б. и ЗАО " " ... "" к договору N ... от 16.04.2008 было заключено дополнительное соглашение N ... , в соответствии с которым п. 1.3 был изложен в новой редакции, а именно изменены характеристики нежилого помещения: общая площадь составила 413,95 кв.м., условный номер - офис N ... , строительные оси N ... , N ... на отметке N ... ; N ... , N ... на отметке N ...

08.11.2008 между Б. и ЗАО " " ... "" к договору N ... от 16.04.2008 было заключено дополнительное соглашение N ... , в соответствии с которым п. 1.3 был изложен в новой редакции, а именно изменены характеристики нежилого помещения: общая площадь составила 472,62 кв.м., условный номер - офис N ... , строительные оси N ... , N ... на отметке N ... ; N ... , N ... на отметке N ...

Решением Петроградского районного суда Санкт-Петербурга от 04.06.2012, вступившим в законную силу, за Б. признано право собственности на долю в незавершенном строительством объекте, жилом доме, расположенным по адресу: "адрес", в виде нежилого помещения N ... офис N ... площадью 251,2 кв.м., и нежилое помещение N ... , подсобное помещение офиса N ... , площадью 174,5 кв.м., расположенное в цокольном этаже.

28.12.2013 Б. обратился в Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Санкт-Петербургу с заявлением о государственной регистрации права собственности на нежилые помещения N ... , общей площадью 254,2 кв.м., N ... , общей площадью 156,8 кв.м., N ... , общей площадью 252,4 кв.м., расположенные по адресу: "адрес"

Уведомлением Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Санкт-Петербургу от 14.03.2014 заявителю было сообщено о приостановлении государственной регистрации права.

Уведомлением Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Санкт-Петербургу от 13.10.2014 N ... заявителю было сообщено об отказе в государственной регистрации права на указанные выше нежилые помещения в связи с тем, что имеются противоречия между заявленными правами и уже зарегистрированными правами (абз.11 п.1 ст.20 ФЗ РФ от 21.07.1997 N122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним"). Кроме того, основанием к отказу в государственной регистрации права послужило, в том числе, непредставление документов, необходимых в соответствии с Законом о регистрации для государственной регистрации прав в случаях, если обязанность по представлению таких документов возложена на заявителя (абз.10 п.1 ст.20 ФЗ РФ от 21.07.1997 N122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним").

На основании абз. 11 п. 1 ст. 20 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" в государственной регистрации может быть отказано, если имеются противоречия между заявленными и уже зарегистрированными правами.

В соответствии с п. 1 ст. 130 Гражданского кодекса Российской Федерации к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

Согласно ч. 1 ст. 131 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

В силу п. 6 ст. 12 Федерального закона N 122-ФЗ от 21.07.1997 года "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", Единый государственный реестр прав состоит из отдельных разделов, содержащих записи о каждом объекте недвижимого имущества. Раздел открывается при начале регистрации прав на объект недвижимого имущества и идентифицируется кадастровым или условным номером данного объекта.

Разделы Единого государственного реестра прав располагаются в соответствии с принципом единого объекта недвижимого имущества. Разделы, содержащие информацию о зданиях, сооружениях и об иных объектах недвижимого имущества, прочно связанных с земельным участком, располагаются непосредственно за разделом, содержащим информацию о данном земельном участке. Разделы, содержащие информацию о квартирах, помещениях и об иных объектах, входящих в состав зданий и сооружений, располагаются непосредственно за соответствующим разделом, относящимся к зданию, сооружению.

Судом установлено, что решением Петроградского районного суда Санкт-Петербурга от 25.06.2013, вступившим в законную силу, за Б.Л. признано право собственности на долю в праве общей долевой собственности на объект незавершенного строительства - жилой дом, расположенный по адресу: "адрес", в размере " ... " доли.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права на основании указанного решения суда, 11.10.2013 за Б.Л. было зарегистрировано право собственности на " ... " доли в праве общей долевой собственности на объект незавершенного строительства - жилой дом, расположенный по адресу: "адрес".

Установлено, что на момент обращения Б. многоквартирный дом уже был сдан в эксплуатацию и Б. просил зарегистрировать его право собственности на нежилые помещения в уже сданном в эксплуатацию многоквартирном жилом доме.

На основании положений приведенных норм и установленных по делу обстоятельств, судебная коллегия приходит к выводу, что регистрация прав лица на доли в праве общей долевой собственности на объект незавершенного строительства (жилой дом со встроенными помещениями) исключает возможность регистрации прав на отдельные объекты помещения, входящие в состав здания, сданного в эксплуатацию, поскольку невозможно установить, какие конкретно помещения в объекте незавершенного строительства приходятся на долю, принадлежащую Б.Л.

В рассматриваемом случае имело место противоречие между заявленным и зарегистрированным правом, в связи с чем, регистрирующий орган обоснованно и законно отказал в регистрации права заявителю, по основаниями, предусмотренным абз.11 п.1 ст.20 ФЗ РФ от 21.07.1997 N122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

Таким образом, следует признать правильными выводы суда первой инстанции об отказе в удовлетворении требований Б. в данной части.

Доводы апелляционной жалобы, что за Б.Л. решением суда было признано право на конкретное помещение, несостоятельны, опровергаются имеющимися в материалах дела доказательствами.

Ссылка заявителя на то обстоятельство, что судом первой инстанции необоснованно не было принято во внимание, что Б.Л. на момент рассмотрения дела были поданы документы о прекращении права собственности на доли в праве общей долевой собственности на объект незавершенного строительства, в связи с чем, препятствий для государственной регистрации права собственности за заявителем на нежилые помещения не имелось, правового значения не имеет.

Как установлено судом апелляционной инстанции, право собственности Б.Л. на доли в праве общей долевой собственности на объект незавершенного строительства было прекращено только 31.12.2014г., а отказ заявителю был дан 13.10.2014г.

Заявитель не лишен возможности повторно обратиться с заявлением о государственной регистрации права собственности на нежилые помещения, поскольку препятствие в виде регистрации права собственности Б.Л., на долю в незавершенном строительстве устранено.

Однако в остальной части судебная коллегия не может согласиться с решением суда первой инстанции.

Отказ заинтересованного лица в осуществлении государственной регистрации права также обусловлен тем, что заявителем не представлен протокол о реализации инвестиционного проекта по договору N ... от 27.01.2005, подтверждающего выполнение ЗАО " " ... "" инвестиционных условий.

Абзацем 10 п.1 ст. 20 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" установлено, что в государственной регистрации прав может быть отказано, если не представлены документы, необходимые в соответствии с настоящим Федеральным законом для государственной регистрации прав, в случаях, если обязанность по представлению таких документов возложена на заявителя.

Частью 1 ст. 25 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" установлено, что право собственности на созданный объект недвижимого имущества регистрируется на основании правоустанавливающего документа на земельный участок, на котором расположен этот объект недвижимого имущества, а также разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, если в соответствии с законодательством Российской Федерации требуется получение такого разрешения.

Из расписки специалиста-эксперта Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Санкт-Петербургу от 19.02.2014 следует, что представителем заявителя в регистрирующий орган были представлены, в том числе, договор аренды земельного участка, разрешение на ввод объекта в эксплуатацию.

В соответствии с ч. 2 ст. 16 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" к заявлению о государственной регистрации прав должны быть приложены документы, необходимые для ее проведения.

Орган, осуществляющий государственную регистрацию прав, не вправе требовать у заявителя документы, необходимые для проведения государственной регистрации прав, если такие документы (сведения, содержащиеся в них) находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, за исключением случаев, если такие документы в соответствии со ст. 17 настоящего Федерального закона являются основаниями для государственной регистрации прав (за исключением разрешений на строительство и разрешений на ввод объекта в эксплуатацию) либо если такие документы включены в определенный Федеральным законом от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" перечень документов. Орган, осуществляющий государственную регистрацию прав, самостоятельно запрашивает такие документы (сведения, содержащиеся в них) в соответствующих органах и организациях, если заявитель не представил их по собственной инициативе.

Согласно п. 8 Методических рекомендаций по порядку проведения государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, утвержденных Приказом Минюста РФ от 1 июля 2002 года N 184, на государственную регистрацию представляются: 1) заявление о государственной регистрации; 2) документ об уплате государственной пошлины; 3) документы, подтверждающие полномочия представителя правообладателя и участников сделок, в том числе полномочия представителя юридического лица, действовать от имени юридического лица; 4) документы, устанавливающие наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) права (статьи 16, 17 Закона); 5) документ, удостоверяющий личность, предоставляемый физическим лицом, в том числе представителем юридического лица; 6) учредительные документы (или их нотариально удостоверенные копии) юридического лица, предъявляемые представителем юридического лица; 7) документы с описанием объекта долевого строительства с указанием его местоположения на плане создаваемого объекта недвижимого имущества и планируемой площади объекта долевого строительства; 8) разрешение на строительство; 9) проектная декларация; 10) план создаваемого объекта недвижимого имущества с указанием его местоположения и количества находящихся в его составе жилых и нежилых помещений и планируемой площади каждого из них; 11) договор поручительства, если застройщиком в качестве способа обеспечения исполнения своих обязательств было выбрано поручительство.

С учетом содержания приведенных норм права, судебная коллегия приходит к выводу, что на заявителя, являющегося физическим лицом, для государственной регистрации своих прав на созданный объект действующим законодательством не возложена обязанность самостоятельно или по требованию государственного регистратора представлять документы о реализации застройщиком условий инвестиционного проекта

Следовательно, отказ в регистрации права собственности по основаниям, предусмотренным абз.10 п.1 ст.20 ФЗ РФ от 21.07.1997 N122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", по причине непредставления истребованных документов, нельзя признать правомерным.

Таким образом, в данной части решение суда подлежит отмене.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст.328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Пушкинского районного суда Санкт-Петербурга от 18 декабря 2014 года - отменить в части отказа в удовлетворении заявления Б. о признании незаконным отказа Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Санкт-Петербургу в регистрации права собственности по основанию непредставления протокола о реализации инвестиционного проекта по договору N ... от 27.01.2005, подтверждающего выполнение ЗАО " " ... "" инвестиционных условий.

Заявление Б. удовлетворить частично.

Признать незаконным отказ Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Санкт-Петербургу от 13.10.2014 в регистрации права собственности на нежилые помещения N ... , N ... , N ... , расположенные по адресу: "адрес" по основанию непредставления протокола о реализации инвестиционного проекта по договору N ... от 27.01.2005, подтверждающего выполнение ЗАО " " ... "" инвестиционных условий.

В остальной части решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: -